Leçon 2 : Réformer le système administratif national – une avancée majeure

Depuis la fin des années 80 et le début des années 90 du siècle dernier, notre Parti prône la réforme du système administratif national, parallèlement à la rénovation du pays, sur la voie du développement d'une économie de marché à orientation socialiste et de la construction d'un État de droit du peuple, par le peuple et pour le peuple.

Réforme en une étape du système administratif et de l'appareil organisationnel

Le 6e Congrès du Parti (1986) a proposé des politiques de rénovation économique, créant les prémisses pour échapper à la crise et à l'administration et à l'économie centralisées, bureaucratiques et subventionnées. Français Le 7e Congrès (1991) a décidé de poursuivre la réforme de l'appareil d'État et a défini des tâches visant à amender la Constitution, à améliorer l'organisation et le fonctionnement de l'Assemblée nationale, à modifier la structure organisationnelle et les méthodes de fonctionnement du Gouvernement et des collectivités locales, à jeter les bases d'une réforme progressive du système administratif et de l'appareil du système politique avec pour principaux contenus : (1) Réforme institutionnelle du système administratif ; (2) Rectifier la structure organisationnelle et les règles de fonctionnement du système administratif ; (3) Constituer une équipe de cadres et de fonctionnaires. Parallèlement, il faut se concentrer sur la mise en œuvre de percées dans sept domaines urgents qui causent des problèmes aux populations et ont un impact négatif sur le développement à ce moment-là, notamment : l'immobilier, la production et l'enregistrement des entreprises, l'importation et l'exportation, l'investissement direct, la fiscalité, la sécurité et l'ordre routiers, et l'immigration.

Le Comité du Parti provincial de Lam Dong a organisé une conférence en ligne pour diffuser les documents directeurs du gouvernement central et de la province en 2025. Photo : V. Hau

Cependant, les réformes ne sont qu’un début, le système administratif est encore fortement influencé par des vestiges idéologiques et des mécanismes de gestion centralisés, bureaucratiques et subventionnés, entravant le développement socio-économique ; ne répond pas encore aux exigences du service au peuple dans les nouvelles conditions. La structure organisationnelle est encore lourde, avec de nombreux niveaux et une faible efficacité et efficience de gestion ; Le mode de gestion administrative est à la fois centralisé et bureaucratique, mais décentralisé et pas encore fluide. L’appareil administratif au niveau local et à la base n’est pas vraiment proche de la population et n’a pas une compréhension précise des plaintes et pétitions en suspens dans la région ; confus, passif face à des situations complexes

Cette réalité exige une réforme globale et synchrone de l’administration de l’État, y compris l’organisation du système politique pour répondre aux exigences de la réforme économique, la promotion de la démocratie et l’intégration internationale. Face à ce besoin urgent, des programmes complets de réforme administrative de l’État sont nés et mis en œuvre, créant progressivement des avancées importantes.

Les avancées des programmes de réforme administrative globale

Depuis plus de 2 décennies, depuis 2000, 3 programmes globaux de réforme administrative dans notre pays ont été publiés et mis en œuvre par le gouvernement avec des objectifs clairs, des feuilles de route spécifiques et méthodiques à chaque étape (étape 2001-2010 ; étape 2011-2020 et étape 2021-2030 actuellement en cours de mise en œuvre) et ont obtenu de grandes réalisations dans des domaines clés du système administratif, contribuant à promouvoir le développement socio-économique du pays et l'intégration internationale.

Le système administratif (avec un accent sur la réforme des procédures administratives) est constamment amélioré, synchronisé et de plus en plus simplifié, les procédures et les processus étant rendus publics, transparents et le temps de traitement raccourci. L'appareil administratif de l'État, du niveau central au niveau local, a vu ses fonctions, ses tâches et ses pouvoirs plus clairement définis, surmontant fondamentalement la situation de chevauchement et de vacance dans les fonctions, les tâches, le champ d'action et les objets de gestion. La qualité du personnel, des fonctionnaires et des employés publics ainsi que leur esprit et leur attitude envers le service au peuple se sont améliorés par rapport à avant. Les ressources publiques au service du système administratif sont exploitées et promues, contribuant à servir le peuple, à réformer la fonction publique et à moderniser le système administratif, à construire et à développer l’e-gouvernement, vers un gouvernement numérique. L'indice de satisfaction de la population à l'égard des services des agences administratives de l'État (SIPAS) a augmenté régulièrement au fil des ans, atteignant 82,66 % en 2023 (80,08 % en 2022).

Toutefois, selon le rapport de réforme administrative 2024 du gouvernement et l'évaluation de la résolution n° 27-NQ/TW de la 6e Conférence centrale (trimestre XIII), la conclusion n° 121-KL/TW du 24 janvier 2025 du Comité exécutif central et l'évaluation du secrétaire général To Lam : Le processus de construction d'un État de droit socialiste au Vietnam présente encore des limites et des lacunes, et certains aspects ne répondent pas aux exigences de développement, de gestion et de protection du pays dans la nouvelle situation. L’organisation du système politique reste lourde, avec de nombreux niveaux et de nombreux points focaux, ce qui engendre des gaspillages et freine le développement. Le personnel des cadres, des fonctionnaires et des employés publics est nombreux, mais la structure est déraisonnable, manquant d’experts de premier plan dans des domaines importants.

Le chef de notre Parti a souligné : le modèle organisationnel global du système politique de notre pays, bien qu'il ait été innové dans certains domaines, suit encore fondamentalement le modèle conçu il y a des décennies, de nombreuses questions ne sont plus adaptées aux nouvelles conditions, ce qui est contraire à la loi du développement ; créer la mentalité selon laquelle « dire n'est pas faire ». Les procédures administratives dans certains domaines, notamment au niveau des terres au niveau des districts, sont encore lourdes et compliquées, ce qui rend difficile l'accès des populations à ces dernières... Ce sont les principales raisons parmi tant d'autres pour lesquelles de nombreuses politiques du Parti tardent à être mises en œuvre dans la vie réelle ou certaines politiques ne sont pas mises en œuvre ou sont mises en œuvre de manière formelle dans la réalité.

Selon la résolution n° 09/NQ-CP du 10 janvier 2025, le taux de croissance du PIB de notre pays en 2024 augmentera de 7,09 %, l'échelle économique atteindra environ 476,3 milliards USD, se classant au 33e rang mondial ; Le revenu moyen par habitant a atteint 4 700 USD, appartenant au groupe des pays à revenu moyen supérieur ; Pour la première fois, le Vietnam a été classé par les Nations Unies comme un pays avec un indice de développement du gouvernement électronique assez élevé (classé 71/193 pays) ainsi que de nombreux autres indices d'évaluation et compliments. C’est la réalité qui témoigne de la percée du pays sous la direction du Parti et des efforts de tout le peuple et de tout le système politique.

Toutefois, si nous nous contentons des premières réalisations et nous reposons sur nos lauriers, nous risquons de voir l’économie du pays tomber dans le piège du revenu intermédiaire. En fait, de nombreux indicateurs d’évaluation du Vietnam par rapport à d’autres pays de la région sont encore faibles. Par exemple, la productivité du travail au Vietnam est supérieure à celle du Myanmar, du Cambodge, du Laos et à seulement 11,3 % de celle de Singapour ; 23 % de la Corée du Sud ; 24,4 % du Japon ; 33,1 % de la Malaisie ; 59,1 % de la Thaïlande ; 60,3 % de la Chine ; 77 % de l’Indonésie et 86,5 % des Philippines. L'indice de compétitivité mondiale du Vietnam est inférieur à celui de nombreux pays de l'ASEAN. L'indice de développement du gouvernement électronique du Vietnam est également classé bien en dessous de celui de l'Indonésie, de la Malaisie, de la Thaïlande et de Singapour. La corruption, le gaspillage et la perte d’actifs dans le secteur public de notre pays atteignent également des niveaux élevés.

C’est pourquoi cette révolution visant à rationaliser l’appareil organisationnel initiée et dirigée par notre Parti est très nécessaire, démontrant la politique cohérente et continue du Parti ; Il s'agit non seulement de lutter contre le gaspillage, mais aussi de promouvoir l'augmentation de la productivité du travail, d'accélérer le développement socio-économique, de renforcer le rôle et la responsabilité de l'État et du système politique dans l'économie de marché à orientation socialiste, pour la richesse, la prospérité et le bonheur du peuple.

VAN HAU-THANH HOA

Source : https://daibieunhandan.vn/bai-2-cai-cach-nen-hanh-chinh-quoc-gia-buoc-dot-pha-manh-me-post408694.html