Comment la dette de près de 3 millions de dollars d'A0 a-t-elle été gérée lorsqu'elle a quitté EVN ?

EVN continuera à rembourser la dette de deux prêts de près de 3 millions USD d'A0 et sera remboursée lorsque la société nouvellement créée aura des revenus provenant des services d'exploitation et de régulation du marché.

Selon le projet de projet du Comité de gestion du capital de l'État, le Centre national de répartition du système électrique (A0) après sa séparation du Vietnam Electricity Group (EVN) deviendra la National Power System and Electricity Market Operation Company Limited (NSMO), sous l'égide de ce Comité avant d'être transféré au ministère de l'Industrie et du Commerce.

EVN fournit à A0 près de 3 millions USD dans le cadre de l'accord de prêt de la Banque mondiale. Il s'agit de projets de nouveaux centres de répartition du système électrique et d'infrastructures d'information pour le marché concurrentiel de la production d'électricité.

Selon le projet de séparation A0, ces prêts ne sont pas soumis à un risque de crédit et les actifs constitués sont hypothéqués auprès d'agences de re-prêt autorisées par le ministère des Finances. Dans un récent rapport envoyé au Comité de gestion du capital, EVN a déclaré que ces deux prêts peuvent transférer des obligations de dette à NSMO lorsqu'ils sont approuvés par le Premier ministre, conformément à la réglementation sur la gestion de la dette publique. C'est-à-dire qu'après sa création, l'entreprise signera un contrat de prêt, un contrat de prêt hypothécaire et un contrat de remboursement de dette avec l'organisme de prêt. Pendant la période d'achèvement des procédures de transfert de dette, EVN continue de rembourser la dette aux organismes de prêt et NSMO remboursera le groupe.

Mais le problème actuel est qu’il n’existe aucune directive juridique au cas où EVN continuerait à payer sa dette, à maintenir ses obligations contractuelles de réemprunter des capitaux d’APD au ministère des Finances et à gérer la dette entre les deux entreprises.

Ce groupe a analysé que lors de la remise des actifs utilisant des prêts ODA dans leur état d'origine, les coûts d'amortissement seront transférés à NSMO, et EVN n'aura plus de source de revenus pour rembourser le principal des prêts au ministère des Finances. Par conséquent, EVN a proposé que le ministère des Finances approuve la proposition de transfert des obligations de la dette à NSMO. En cas de refus du Ministère, des instructions seront données sur la gestion et la comptabilisation du solde du prêt, des obligations de paiement des intérêts et des frais de prêt entre les deux unités.

Personnel technique en service au Centre national de contrôle du système électrique (A0). Photo : EVN — Personnel technique en service au Centre national de contrôle du système électrique (A0). Photo : *EVN*

Le capital social au moment de la création de la Société nationale de contrôle du système électrique, après la séparation d'A0 d'EVN, était de 776 milliards de VND, mais le capital jusqu'en 2028 n'a pas été clairement déterminé.

Après avoir examiné et calculé les besoins d’investissement pour 2024-2028 et le capital de contrepartie pour les projets, EVN a proposé deux options pour l’augmentation annuelle du capital social de NSMO.

Option 1 , contrepartie de 30 % pour des projets d'environ 1 426 milliards de VND, alors le capital social de NSMO est de 2 202 milliards de VND en 2028.

Option 2 , le capital social en 2028 est de 2 677 milliards de VND, si le capital de contrepartie pour les projets est de 40 % (environ 1 900 milliards).

Au cours des premières étapes de sa création, la mobilisation des capitaux du NSMO devrait s’avérer difficile. Par conséquent, EVN recommande au Comité de gestion du capital de l'État dans les entreprises de choisir l'option 2. La source du capital social supplémentaire sera décidée par l'organisme représentatif du propriétaire - le ministère de l'Industrie et du Commerce, sur la base de la détermination annuelle du capital social et des sources du fonds d'investissement de développement et du budget de l'État.

En outre, le groupe a également proposé de céder des actifs supplémentaires, environ 24 milliards de VND, à travers deux projets dans lesquels d'autres unités investissent, afin qu'A0 dispose de plus de ressources.

La nouvelle société, après avoir quitté EVN, tirera principalement ses revenus du coût de la répartition et de l'exploitation du système électrique (SMO) et de la gestion des transactions sur le marché de l'électricité. Ces mécanismes sont actuellement développés par le ministère de l’Industrie et du Commerce. Mais il s’agit d’une entreprise spéciale, fonctionnant sans but lucratif, de sorte que les coûts d’exploitation (y compris les investissements de développement) sont collectés auprès des unités du secteur de l’électricité et inclus dans le prix de l’électricité.

« Pendant la période de transition, les coûts de régulation et d'exploitation du marché de l'électricité doivent être décidés par l'État et des prix spécifiques doivent être fixés conformément à la loi sur les prix », a proposé EVN.

Plus précisément, les coûts et les prix de la régulation du système seront inclus dans le plan annuel des prix de détail de l’électricité et seront récupérés auprès des consommateurs d’électricité. NSMO et EVN, sur la base des coûts approuvés, signent des contrats de service pendant la période de transition. Le paiement des frais d'expédition mensuels sera effectué par le ministère de l'Industrie et du Commerce.

Le groupe a également proposé que le ministère de l'Industrie et du Commerce crée un mécanisme permettant à A0 d'accéder à des prêts à faible taux d'intérêt, à de longues périodes de grâce et à des remboursements du principal après avoir quitté EVN, afin d'assurer l'entretien et le développement des infrastructures et des équipements de production.

Par exemple, les projets d’investissement des entreprises aux premiers stades de leur séparation d’EVN nécessitent des mécanismes spéciaux (exemption de certaines conditions de prêt) pour emprunter des capitaux auprès de la Banque de développement du Vietnam ou de banques commerciales.

Pour les projets nécessitant des capitaux importants, les projets d’investissement jusqu’en 2030, en plus de la capacité des entreprises à organiser leur propre capital, le Premier ministre, les ministères et les branches devraient envisager des mécanismes pour soutenir l’arrangement de capitaux d’investissement pour les NSMO par le biais de sources d’investissement public, d’APD, de garanties ou de mécanismes de prêts de soutien pour les projets d’investissement dans la construction que les NSMO mettent en œuvre.

En ce qui concerne le plan de développement de la production, des affaires et des investissements sur 5 ans (revenus, coûts et bénéfices), EVN calcule que chaque année, NSMO a besoin de 332 milliards de VND en coûts d'investissement moyens et de 379 milliards en coûts réguliers sur la période 2024-2028.

Trois options de profit standard sont proposées pour cette société, notamment 3 %, 10 % et 15 %. Dans lequel, le bénéfice standard lors de la création de cette entreprise est d'environ 3 % des capitaux propres du propriétaire, correspondant au bénéfice standard du prix moyen actuel de l'électricité au détail. Après l’entrée en vigueur de la loi révisée sur les prix, ce niveau de profit sera inclus dans la réglementation sur la régulation des prix et le fonctionnement du marché de l’électricité élaborée par le ministère de l’Industrie et du Commerce.

A0 a été créée en 1994, exploitant la transmission et la distribution d'électricité pour assurer le fonctionnement sûr et stable du système électrique. Cette unité est également responsable de l’exploitation des centrales électriques ; exploitation et régulation des réservoirs; Dépannage du système électrique de 500 kV.

La séparation d’A0 d’EVN a été annoncée dans la décision de restructuration du secteur de l’électricité en 2017, mais n’a pas été mise en œuvre. Le transfert de cette unité au ministère de l’Industrie et du Commerce a été effectué à la demande du Premier ministre.

Monsieur Minh

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