Surveillance confuse
La supervision est l’une des fonctions les plus fondamentales et les plus importantes du Conseil populaire au niveau de la commune. Toutefois, dans les activités de surveillance des Conseils populaires au niveau des communes de la province, de nombreuses limites apparaissent encore. Les activités de surveillance du Conseil populaire, du Comité permanent du Conseil populaire, des comités et des délégués du Conseil populaire de la commune sont encore formalistes, peu substantielles et l'efficacité de la surveillance n'est pas élevée. Les activités de supervision sont parfois confuses et peu exhaustives, notamment sur les questions qui préoccupent les électeurs et la population.
En règle générale, au cours des six premiers mois de 2024, le Comité juridique (Conseil populaire de la commune de Muong Bang, district de Tua Chua) n'a surveillé régulièrement que la publication des documents du Conseil populaire et du Comité populaire de la commune, et a surveillé les plaintes et les dénonciations. Les travaux de suivi thématique n’ont pas encore été mis en œuvre.
Selon M. Tong Van Cuong, chef du Comité juridique (Conseil populaire de la commune de Muong Bang), la qualité des délégués est encore limitée, de sorte que les activités de supervision sont quelque peu affectées et les résultats ne sont pas élevés. Parallèlement, les membres travaillent principalement à temps partiel, avec de nombreuses tâches, il est donc très difficile de trouver du temps pour participer pleinement aux activités. La participation à l'élaboration des avis sur la supervision et l'examen des contenus soumis à la réunion du Conseil populaire est encore limitée, il n'y a pas d'objection, principalement un consensus.
Conformément au plan, le Conseil populaire au niveau de la commune élabore chaque année un programme et un plan de surveillance. Mais de nombreux délégués ne savent pas comment assurer le suivi et quelles questions suivre. Nous devons souvent demander l’avis du Comité du Parti et du gouvernement avant de pouvoir superviser. En particulier, le suivi des questions relatives aux recettes et aux dépenses budgétaires, aux investissements en construction, au foncier, etc. sont des domaines difficiles, qui nécessitent des qualifications professionnelles et des connaissances approfondies de la part des délégués pour être compris. Cependant, la plupart des délégués dans les villages et les hameaux ont des connaissances très limitées dans ces domaines, et beaucoup de délégués vont superviser juste pour avoir suffisamment de membres selon la réglementation.
Le choix du contenu de la surveillance par les Conseils populaires de certaines communes n'est pas ciblé, essentiel et n'est pas adapté aux exigences et aux tâches de la localité et aux préoccupations de l'opinion publique. De nombreuses communes choisissent des contenus de surveillance simples, tels que la mise en œuvre d'un dépistage des ménages pauvres et quasi pauvres, une surveillance culturelle, un travail de propagande, la diffusion des lois et la médiation de base, etc.
En outre, les méthodes et les formes de contrôle présentent encore de nombreuses lacunes. Le contrôle consiste principalement en l'écoute des rapports sur les résultats obtenus, sans supervision directe et sans contact avec les électeurs sur leur lieu de résidence et de travail. Les conclusions après suivi sont souvent générales ; Les travaux de surveillance, d’incitation et de vérification des recommandations après la supervision ne sont pas sérieusement mis en œuvre et les questions supervisées ne font pas l’objet d’une enquête approfondie. Par conséquent, l’efficacité de la supervision du Conseil populaire au niveau de la commune n’est généralement pas élevée, elle est lourde de formalités et manque de substance. Les résultats de la surveillance n’ont pratiquement pas détecté de problèmes ou de limitations de l’unité surveillée ; S’il y en a, ce ne sont que des limitations mineures et insignifiantes.
M. Thao A Vang, vice-président du Conseil populaire de la commune de Sinh Phinh, district de Tua Chua, a déclaré : Chaque année, le Conseil populaire de la commune élabore un plan de suivi, axé sur les questions de paiement des services environnementaux forestiers ; mouvement national d’union pour construire la vie culturelle ; politiques de soutien aux étudiants... Cependant, en raison des capacités et des qualifications limitées de nombreux délégués alors que le contenu de la supervision requiert une expertise spécialisée, de nombreux délégués sont confus, ce qui affecte les résultats de la supervision.
Décision formelle
La réalité a montré ces derniers temps que la fonction de décision des conseils populaires au niveau des communes sur les questions locales consiste principalement à « décider en fonction, à re-décider » des contenus et des questions qui ont été examinés, commentés et approuvés par le Comité permanent du Parti. Ou selon des instructions spécifiques des supérieurs (décision ou avis d'assigner des plans et des objectifs spécifiques).
Ainsi, chaque année, le Conseil populaire au niveau de la commune tient deux réunions, adopte et émet un certain nombre de résolutions (la forme est la même, le contenu ne change que légèrement dans l'évaluation de la situation et des données). Certains conseils populaires au niveau des communes n’ont pas encore assuré le respect des réglementations sur le contenu, la forme, le calendrier et les modalités de conduite des réunions. Dans certaines communes, les réunions du Conseil populaire sont organisées en une seule séance pour approuver des contenus prédéterminés, afin de légitimer les objectifs économiques et sociaux fixés par le Comité du Parti.
Par conséquent, de nombreuses résolutions des Conseils populaires, après avoir été adoptées, ne sont pas mises en œuvre ou, si elles le sont, sont inefficaces et doivent être abrogées.
M. Lo Van Kien, secrétaire du Parti, président du Conseil populaire de la commune de Thanh Yen, district de Dien Bien, a déclaré : Chaque année, lors des réunions du Conseil populaire de la commune, des résolutions sur le développement socio-économique et la garantie de la défense et de la sécurité locales sont adoptées. Cependant, avant que le Conseil populaire ne l'approuve, le Comité permanent du Comité du Parti de la commune l'a examiné, analysé et donné son avis. Lors de la réunion, la plupart des délégués ont voté en faveur de l’adoption des résolutions. En l’absence de critique et d’analyse multidimensionnelle, il existe également des résolutions qui, pour des raisons objectives et subjectives, n’ont pas été efficaces après avoir été adoptées.
Depuis le début du mandat 2021-2026, les Conseils populaires au niveau des communes de la province de Dien Bien ont émis des milliers de résolutions. Les résolutions sont nombreuses, mais il s'agit principalement de résolutions ordinaires sur les questions socio-économiques, l'habitat, les prévisions budgétaires, les recettes et les dépenses... Parallèlement, la recherche et la promulgation de résolutions juridiques spécifiques, de réglementations sur les mécanismes et les politiques visant à promouvoir les potentiels et les atouts locaux sont très rares, voire inexistantes. Lors de la 10e session du Conseil populaire de la commune de Muong Bang (district de Tua Chua), mandat XXI, mandat 2021-2026 (tenue le matin du 26 juin 2024), principalement axée sur la mise en œuvre des parties rituelles et procédurales, les délégués ont approuvé les rapports et les projets de résolution présentés par le Comité populaire, sans aucune objection ni clarification des difficultés et des problèmes.
M. Pham Thanh Phuong, vice-président du Conseil populaire du district de Tua Chua, a déclaré : « Lors de nombreuses réunions du Conseil populaire au niveau du district et au-dessus, de nombreuses résolutions ont été soumises par le Comité populaire au même niveau mais n'ont pas été adoptées parce que les délégués du Conseil populaire ont constaté qu'elles n'avaient pas assuré les facteurs conformément aux règlements, la faisabilité et l'efficacité de la résolution. » Mais pour le Conseil populaire au niveau de la commune, toutes les résolutions sont adoptées. En partie parce que les résolutions liées au développement socio-économique sont souvent basées sur des objectifs assignés. Dans le même temps, de nombreux délégués n’ont pas discuté ni donné leur avis, mais se sont pour l’essentiel mis d’accord ; Quant aux délégués agriculteurs, leurs qualifications professionnelles sont limitées, ils ne peuvent donc pas participer à la formulation d'observations. Le contenu de certaines résolutions reste donc général, manquant de cohérence et de base juridique ; statistiques inexactes; Les critiques ne sont pas convaincantes.
Les activités d’émission de résolutions du Conseil populaire au niveau de la commune sont très importantes et nécessaires. Pour répondre aux exigences et aux tâches, en fonction des conditions spécifiques de chaque localité, le Conseil populaire au niveau de la commune doit améliorer la qualité des activités d'émission de résolutions, veiller à ce que les résolutions soient réalisables, mises en pratique et contribuent de manière significative et directe à la mise en œuvre réussie des objectifs de développement socio-économique local.
Leçon 3 : Améliorer la capacité et l’efficacité opérationnelle
Source : https://baodienbienphu.com.vn/tin-tuc/chinh-tri/217359/khac-phuc-bat-cap-nang-cao-hieu-qua-hdnd-cap-xa-bai-2
Comment (0)