Le gouvernement a publié le décret n° 60/2025/ND-CP (décret 60) du 3 mars 2025 modifiant et complétant un certain nombre d'articles du décret n° 116/2020/ND-CP du 25 septembre 2020 (décret 116) réglementant les politiques de soutien aux frais de scolarité et aux frais de subsistance des étudiants en pédagogie.
Le décret n° 60 a été publié pour surmonter les limitations et les difficultés dans la mise en œuvre du décret n° 116, tout en continuant à hériter des résultats obtenus dans la mise en œuvre des politiques de soutien, en attirant d'excellents étudiants dévoués aux études et au travail et en contribuant au secteur de l'éducation.
Le décret 116 a une grande importance
Le décret 116, une fois publié, contenait de nombreuses politiques nouvelles et significatives, attirant de nombreux excellents étudiants à s'inscrire pour étudier et contribuer au secteur de l'éducation.
Plus précisément : les étudiants en pédagogie bénéficient d'une prise en charge des frais de scolarité et de subsistance. Lié à la responsabilité des étudiants après l'obtention de leur diplôme de travailler pendant une certaine période dans le secteur de l'éducation, sinon ils devront rembourser les fonds de soutien.
Attribuer aux provinces et aux villes gérées au niveau central la responsabilité d’attribuer des tâches, de passer des commandes ou de lancer des appels d’offres pour la formation des étudiants en pédagogie. Les étudiants recrutés selon des quotas attribués mais qui ne sont pas soumis à des ordres, des missions ou des appels d'offres ont toujours droit à des politiques de soutien dans la catégorie « formation selon les besoins sociaux ».
Après 3 ans de mise en œuvre, le décret 116 a obtenu certains résultats tels que : le nombre de candidats et de parents intéressés par les programmes de formation des enseignants a augmenté ; Le taux d’inscription des candidats, le score d’admission et le taux d’inscription des candidats aux programmes de formation des enseignants ont fortement augmenté par rapport aux autres programmes et domaines de formation ; améliorer la qualité des enseignants
Cependant, la mise en œuvre du décret 116 a rencontré quelques problèmes tels que : des localités se sont engagées à passer des commandes mais ne les ont pas exécutées, ce qui a entraîné des retards de paiement des fonds ; Il n’existe pas d’instructions spécifiques concernant les appels d’offres pour la formation des enseignants ; Certaines localités sont en difficulté et ne disposent pas de fonds suffisants pour soutenir les futurs enseignants qui poursuivent leurs études ; La formation des étudiants en formation d’enseignant et le recrutement des étudiants diplômés dans le secteur de l’éducation ne sont pas encore synchronisés ; Il n'y a pas d'instructions détaillées pour suivre le remboursement...
Surmonter la situation où les futurs enseignants ne bénéficient pas ou tardent à bénéficier des politiques de soutien
Le Gouvernement a chargé le ministère de l’Éducation et de la Formation de réviser, de modifier et de compléter le décret 116 afin d’éliminer les obstacles et d’assurer une mise en œuvre faisable et efficace.
Le décret 60 réglemente la méthode de soutien financier aux étudiants en pédagogie, dans laquelle l'État soutient les étudiants en pédagogie en leur attribuant des estimations budgétaires conformément à la décentralisation budgétaire ; Dans le cas où la localité a besoin d'enseignants qui doivent être affectés ou commandés, la tâche de formation des enseignants sera attribuée à l'établissement de formation des enseignants affilié ou l'établissement de formation des enseignants sera commandé.
Grâce à ce règlement, les structures de formation des étudiants en pédagogie et des stagiaires en pédagogie seront financées plus rapidement et de manière plus adéquate, contribuant à créer les conditions permettant aux étudiants en pédagogie d'étudier en toute tranquillité d'esprit et à améliorer la qualité du personnel enseignant.
Clarifier la responsabilité d’assurer le financement pour mettre en œuvre les politiques de soutien aux étudiants en pédagogie
Le décret n° 60 apporte des précisions sur les responsabilités des parties concernées telles que le ministère de l'Éducation et de la Formation, le ministère des Finances, les comités populaires provinciaux, les établissements de formation des enseignants, les apprenants... dans la mise en œuvre de la politique ; notamment en clarifiant la responsabilité d'assurer le financement de la mise en œuvre des politiques de soutien aux étudiants en pédagogie.
Le décret 60 fournit également des instructions plus détaillées sur les procédures de versement d’indemnisation dans les cas nécessitant une indemnisation conformément à la réglementation ; Responsabilités des établissements de formation des enseignants, des organismes qui attribuent des tâches et commandent des étudiants en pédagogie en coordination avec les organismes et les particuliers pour le paiement des fonds de soutien et le recouvrement des fonds de remboursement ; Responsabilité de l'apprenant dans le respect de son engagement de rembourser les frais.
Soutenir les localités défavorisées ; veiller à ce que tous les futurs enseignants bénéficient de la politique
Le décret n° 60 complète la disposition suivante : Le budget de mise en œuvre des politiques du présent décret est équilibré dans l'estimation annuelle des dépenses du budget de l'État selon la décentralisation de gestion en vigueur. Le budget central soutient les budgets locaux dans la mise en œuvre des politiques selon le principe de soutien ciblé du budget central aux budgets locaux dans la mise en œuvre des politiques de sécurité sociale émises par les autorités compétentes applicables pour chaque période.
Parallèlement, le décret n° 60 ajoute également une disposition transitoire, selon laquelle « Le budget central soutient les budgets locaux pour mettre en œuvre les politiques de soutien aux étudiants pédagogiques de l'année scolaire 2021-2022 jusqu'à la fin de l'année scolaire 2024-2025 selon le principe de soutien ciblé du budget central aux budgets locaux pour mettre en œuvre les politiques de sécurité sociale émises par les autorités compétentes applicables pour chaque période ». Ce règlement permet de pallier la situation où certaines localités ne peuvent équilibrer leurs budgets pour mettre en œuvre des politiques de soutien aux étudiants en pédagogie, tout en garantissant le respect des dispositions de la loi sur l'éducation de 2019.
Supprimer les obstacles dans le mécanisme de mise en œuvre des politiques de soutien aux étudiants en pédagogie
Afin de lever les obstacles à la mise en œuvre du décret 116, d'assurer une orientation adéquate dans l'article 85 de la loi sur l'éducation de 2019 et de mettre en œuvre des politiques de soutien opportunes pour les étudiants en pédagogie, le décret n° 60 stipule : Mettre en œuvre des méthodes de soutien aux étudiants en pédagogie formées sous forme d'allocation budgétaire (méthode de formation en fonction des besoins sociaux dans le décret 116). Dans le même temps, le décret n° 60 stipule toujours la méthode d'attribution des tâches et d'organisation de la formation des étudiants en pédagogie afin que les localités disposent des conditions pour la mettre en œuvre ; Éliminer les méthodes d'appel d'offres dans l'enseignement supérieur pour se conformer aux dispositions du décret 32/2019/ND-CP du 10 avril 20219 du gouvernement réglementant l'attribution des tâches, la commande ou l'appel d'offres pour la fourniture de produits et services publics en utilisant le budget de l'État à partir de sources de dépenses régulières et le processus de mise en œuvre réel.
Assurer la faisabilité en cas de recouvrement des fonds de soutien
Le décret n° 60 modifie et complète un certain nombre de contenus qui stipulent spécifiquement les responsabilités des agences et des unités pour assurer la faisabilité du recouvrement intégral des fonds destinés à soutenir les frais de scolarité et de subsistance des étudiants en enseignement qui sont tenus de rembourser les frais de scolarité et de subsistance comme prescrit.
Plus précisément : Le Comité populaire de la province où l'étudiant enregistre sa résidence permanente doit surveiller, orienter et émettre un avis pour récupérer le fonds de soutien afin que l'étudiant-enseignant puisse rembourser intégralement le montant à rembourser conformément aux dispositions de l'article 8 du décret 116 et du décret 60.
Pour les étudiants en enseignement qui reçoivent une aide financière sous forme de mission ou de placement de commande et qui sont soumis au remboursement des fonds comme prescrit dans la clause 1, article 6 du décret 116, l'organisme qui attribue la mission ou le placement de commande doit surveiller, guider et émettre un avis de recouvrement des fonds de soutien afin que les étudiants en enseignement puissent rembourser les fonds comme prescrit dans l'article 8 du décret 116 et le présent décret.
Dans le délai d'exécution de l'obligation de remboursement des frais, l'étudiant doit verser le montant remboursé à l'établissement de formation ou à l'organisme qui a passé la commande ou confié la tâche (pour les étudiants qui sont soumis à la commande ou à la tâche confiée).
Les établissements de formation des enseignants, les organismes donneurs d'ordre et les organismes chargés de verser au budget de l'État les sommes récupérées auprès des étudiants en pédagogie, conformément aux dispositions de l'article 7 du décret n° 11/2020/ND-CP du 20 janvier 2020 du gouvernement réglementant les procédures administratives dans le domaine du trésor public et conformément aux dispositions de la loi sur le budget de l'État sur la gestion des sommes récupérées versées au budget.
* Voir Décret en fichier joint./.
Source : https://moet.gov.vn/tintuc/Pages/tin-tong-hop.aspx?ItemID=10351
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