25e session, Commission permanente de l'Assemblée nationale :
12h28, 15 août 2023
Le 15 août au matin, dans le cadre de la 25e session présidée par le président de l'Assemblée nationale Vuong Dinh Hue, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a tenu une séance de questions-réponses sur un groupe de questions relevant du ministère de la Justice. La séance d'interrogatoire s'est déroulée en ligne dans 63 points répartis dans les provinces et les villes du pays.
Étaient présents au point du pont de Dak Lak les camarades : Le Thi Thanh Xuan, chef adjoint de la délégation en charge de la délégation de l'Assemblée nationale (NAD) de la province ; Huynh Thi Chien Hoa, présidente du Conseil populaire provincial ; Nguyen Tuan Ha, vice-président permanent du Comité populaire provincial ; Députés de l'Assemblée nationale provinciale; avec des représentants des départements et branches concernés.
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| Les délégués présents au point du pont de Dak Lak. |
S'exprimant à l'ouverture de la séance de questions-réponses, le président de l'Assemblée nationale Vuong Dinh Hue a déclaré qu'il s'agissait de la quatrième séance de questions-réponses organisée lors de la réunion du 15e Comité permanent de l'Assemblée nationale. Français Sur la base de la synthèse des propositions des délégations des députés de l'Assemblée nationale, compte tenu des domaines qui ont été et sont supervisés par l'Assemblée nationale et la Commission permanente de l'Assemblée nationale dans le passé, et de la réponse aux questions pendant le mandat de la 15e Assemblée nationale et des exigences pratiques, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a décidé de sélectionner des questions pour le groupe de questions relevant de la responsabilité du ministère de la Justice ; Ministère de l'Agriculture et du Développement Rural lors de cette réunion.
Soulignant que la période des questions ne dure qu'une journée, que les groupes de questions sont très variés et que de nombreux sujets suscitent l'indignation du public, le président de l'Assemblée nationale a demandé aux députés de poser des questions courtes et claires, d'aller droit au but, de débattre de manière franche, responsable et constructive. Dans le même temps, il est demandé aux ministres de faire preuve de sens des responsabilités, de répondre de manière concise et précise, de clarifier les questions posées par les députés de l'Assemblée nationale et de proposer en même temps des solutions pratiques, efficaces et réalisables, garantissant le dépassement opportun et efficace des faiblesses et des limitations immédiates, tout en créant des changements substantiels, fondamentaux et à long terme pour chaque question, contribuant à améliorer l'efficacité et l'efficience du domaine de la gestion, répondant aux exigences et aux attentes des électeurs et de la population de tout le pays.
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| Le président de l'Assemblée nationale, Vuong Dinh Hue, a prononcé le discours d'ouverture de la séance de questions-réponses. Photo: quochoi.vn |
Lors de la séance du matin, le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh, a présidé la séance de questions-réponses sur un groupe de questions relevant de la responsabilité du ministère de la Justice.
En conséquence, les délégués se sont concentrés sur la question de la mise en œuvre du programme d’élaboration des lois et des ordonnances ; Solutions pour assurer l’avancement, la qualité et le déroulement des documents de projet et de projet soumis par le Gouvernement à l’Assemblée nationale ; Les solutions visant à améliorer la qualité du système juridique, les solutions visant à contrôler le pouvoir, à prévenir la corruption et la négativité dans le travail législatif sont la responsabilité du gouvernement.
En outre, le contenu sur la situation actuelle et les solutions pour améliorer la capacité, l'efficacité et l'efficience du travail d'inspection des documents juridiques ; des solutions pour surmonter la situation de lenteur de promulgation, de contenus contradictoires et superposés, ainsi que les limitations et violations dans la promulgation des documents détaillant les lois, les résolutions de l’Assemblée nationale, les ordonnances et les résolutions du Comité permanent de l’Assemblée nationale ; La situation actuelle et les solutions pour surmonter les limitations et les lacunes et améliorer l’efficacité des ventes aux enchères d’actifs et des évaluations judiciaires ont également été franchement remises en question et débattues par les délégués.
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| Le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh, a présidé la séance de questions-réponses sur le secteur judiciaire. Photo: quochoi.vn |
En réponse aux questions des délégués concernant les ressources consacrées à l'élaboration des lois, le ministre de la Justice Le Thanh Long a déclaré qu'actuellement, le pays compte environ 10 000 personnes travaillant dans les affaires juridiques, dont près de 7 000 personnes travaillent à temps partiel. Il existe 89 organisations juridiques centrales et locales et 65 départements juridiques.
Français En ce qui concerne le financement, le ministre Le Thanh Long a déclaré que le Premier ministre et le Vice-Premier ministre et la détermination du ministère de la Justice et du ministère des Finances, en 2022, le ministère des Finances a publié la circulaire n° 42. En conséquence, des réglementations spécifiques sur le niveau de dépenses pour le processus d'élaboration des lois, des décrets, des circulaires... En général, ces niveaux de dépenses sont très bas, mais avoir des niveaux de dépenses améliorés selon la circulaire 42 est tout un processus. Le ministre est d'avis qu'il faut essayer de s'arranger dans le cadre du soutien de l'État.
En ce qui concerne la force juridique, le ministre Le Thanh Long a déclaré que si on le compare à la charge de travail actuelle des ministères et des branches, on peut constater que le nombre de personnel travaillant dans ce domaine est très faible, très peu nombreux et difficile à satisfaire aux exigences ; Certains ministères et secteurs ont pour mentalité de ne pas donner la priorité au secteur juridique. Le Ministère de la Justice et le Ministère de l'Intérieur sont en train d'élaborer le Décret 55 révisé, dans lequel le plus important est d'établir le titre de « fonctionnaire judiciaire » pour avoir une base pour construire des politiques pour cette équipe.
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| Délégués présents au pont principal. Photo: quochoi.vn |
En ce qui concerne l'inspection des documents, le ministre Le Thanh Long a déclaré que l'autorité d'inspection des documents est relativement claire, y compris l'autorité du gouvernement, des ministères, des branches et des agences dirigeantes - les entités qui ont le droit de soumettre des lois. En plus de l’autorité générale, il existe l’autorité d’auto-examen et de révision. Toutefois, dans le cadre de son fonctionnement, le ministère de la Justice ne vérifie pas « automatiquement » tous les documents qui relèvent de sa compétence, mais les ministères et les services les vérifient eux-mêmes. Le ministère de la Justice intervient seulement de son propre chef ou assiste le Gouvernement et le Premier ministre. Le ministère de la Justice n’intervient que lorsqu’il y a des signes de violations.
En ce qui concerne la décentralisation et la délégation de pouvoir, le Ministre a affirmé que la décentralisation en général a été spécifiquement stipulée dans la Constitution, cependant, le problème difficile est que les réglementations sur la décentralisation du pouvoir sont en grande partie contenues dans des lois spécialisées. Par conséquent, dans le processus de décentralisation, il y a des endroits où l’autorité est décentralisée mais où les procédures ne sont pas disponibles, ce qui constitue un point de blocage. S’il existe un document distinct sur la décentralisation, il sera difficile de filtrer le contenu qui a été stipulé dans les documents actuels. C'est pourquoi nous essayons de mieux institutionnaliser les dispositions de la Constitution et, dans le processus de modification des lois spécialisées, de décentraliser chaque secteur et domaine spécifique.
En réponse à la question d'un délégué sur la crainte de responsabilité, le ministre a affirmé que cette situation existe, mais qu'elle est difficile à quantifier. Il existe une situation où la faute est imputée au système juridique ou à l'organisme chargé de la mise en œuvre. Le ministre a déclaré que, faute d’avoir pris en compte les questions susmentionnées dans leur ensemble, la faute en a été imputée à la loi ; Certains pays ont tendance à expliquer la loi d’une manière qui leur convient ou à comprendre et appliquer la loi de manière incohérente et administrative.
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| Le ministre de la Justice, Le Thanh Long, a répondu aux questions des délégués. Photo: quochoi.vn |
En réponse aux questions des délégués sur le retard et la dette des documents juridiques, le ministre de la Justice Le Thanh Long a déclaré que la dette liée à la lenteur de la délivrance des documents est un problème de longue date qui n'a pas été complètement résolu. Le nombre de dettes et de documents en retard connaît chaque année une certaine augmentation ou diminution, cependant, en 2021, le nombre de dettes et de documents en retard a augmenté.
Dans le passé, le Conseil ethnique et les comités de l'Assemblée nationale ont mené une surveillance, et le secrétaire général de l'Assemblée nationale a également fait rapport sur cette question, mais les données ne sont pas cohérentes. Il est donc nécessaire de vérifier et de rechercher pour s'assurer de la compatibilité dans les détails, cependant, en général, on peut affirmer que la situation des documents lents et impayés est vraie. Malgré de grands efforts, certains décrets sont en suspens depuis longtemps et n'ont pas été traités, par exemple le décret sur les organisations représentatives des travailleurs et la négociation collective, qui est en cours d'élaboration pour le Code du travail ; Décret relatif aux sanctions administratives dans les domaines de la pêche, de la cybersécurité...
Français Analysant la cause, le Ministre a déclaré qu'en raison du trop grand nombre de contenus assignés à des règlements détaillés, ou parce que certaines Résolutions ont une validité de courte durée, il est nécessaire d'émettre d'urgence une Résolution de remplacement... Pour apporter une solution à ce problème, le Ministre a déclaré que le Premier Ministre a émis une Résolution sur un certain nombre de solutions pour surmonter les difficultés et les insuffisances dans le travail de rédaction des documents juridiques, y compris des règlements visant à assurer la discipline administrative dans la rédaction et la promulgation des documents juridiques.
Le ministre a également déclaré que le règlement 69 sur le traitement et la discipline des organisations et des membres du Parti est un outil très puissant. Le Politburo a également demandé la soumission de règlements du Politburo sur un certain nombre de solutions pour prévenir la corruption, la négativité et les intérêts de groupe dans la rédaction des documents. À long terme, le ministre estime que dans le processus législatif, il est nécessaire de stipuler clairement de nombreuses questions spécifiques dans la loi et de ne pas s'appuyer sur l'élaboration de documents explicatifs et d'orientation.
En ce qui concerne l'examen des documents juridiques, le ministre a déclaré que depuis le rapport n° 442 soumis au Comité permanent de l'Assemblée nationale précédente, le ministère a soumis 10 autres rapports d'examen différents. Dans un avenir proche, les unités soumettront à l'Assemblée nationale des rapports d'examen sur plus de 22 domaines. Cela soulève un certain nombre de questions, car le travail de révision prend du temps et, lors de la révision, il faut tenir des discussions pour prévoir des modifications, des compléments et des ajustements. La responsabilité de la révision incombe aux ministères, aux services et aux unités et doit également être renforcée.
Selon le ministre, l'une des tâches importantes à accomplir est de réviser les recommandations pour éviter les doublons. En outre, il est nécessaire de se concentrer sur la préparation du prochain rapport qui sera soumis à l'Assemblée nationale lors de la 6e session à venir.
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| Vue de la séance de travail. Photo: quochoi.vn |
Français Rendant compte davantage de la publication des documents guidant la mise en œuvre, le ministre de la Justice Le Thanh Long a partagé que pendant le processus d'élaboration de la loi sur la promulgation des documents juridiques, il y a eu un débat acharné sur la réglementation selon laquelle le projet de loi doit être soumis avec le projet de décret détaillant la mise en œuvre. Cependant, dans la réalité, la mise en œuvre est très difficile, de nombreux avis proposent de cesser d'appliquer ce règlement.
Selon le ministre de la Justice, bien qu'il s'agisse d'une bonne réglementation, elle n'est pas réalisable. Si le contenu a été rédigé dans le projet de décret, il sera stipulé dans la loi. D’un autre côté, un tel décret permettrait de contourner d’autres étapes du processus de délivrance des documents. En fait, il existe un certain nombre de projets de loi soumis avec des projets de décrets, mais par rapport à la version promulguée, les décrets ont presque complètement changé.
Répondant aux questions liées aux activités des commissaires-priseurs, le ministre de la Justice Le Thanh Long a déclaré qu'au cours des cinq années allant de 2018 à 2022, le ministère de la Justice et diverses unités et inspecteurs ont effectué un total de 143 inspections et contrôles dans le domaine des ventes aux enchères de biens immobiliers.
Le ministre Le Thanh Long a précisé dans la loi sur les enchères, des réglementations plus strictes sur les procédures, les méthodes et les réglementations pour réduire la collusion et la suppression des prix. Renforcer les mesures visant à professionnaliser les commissaires-priseurs conformément aux directives du Comité directeur central sur la lutte contre la corruption et la négativité et aux documents du Parti. De nos jours, pour accéder à un métier comme celui-ci, il faut être formé et avoir des compétences professionnelles...
En ce qui concerne l'orientation de la modification de la loi sur les enchères, le ministre de la Justice a déclaré que suivre le principe des enchères est une loi formelle, énumérant plus complètement les biens publics qui doivent être vendus aux enchères, mettant à jour la terminologie, renforçant certaines réglementations pour réduire la collusion, la compression des prix, le profit et surtout la perte du budget de l'État ; Des mesures sont prévues pour renforcer les capacités, professionnaliser l'équipe des enchères en tant que profession judiciaire spécifique et développer les enchères en ligne...
Lors de la séance de questions, les ministres des ministères : de l'Intérieur ; Parquet populaire suprême ; Le ministère des Ressources naturelles et de l’Environnement a également participé en répondant aux questions et en expliquant les problèmes connexes.
Lan Anh
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