El 10 de marzo por la mañana la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional emitió su opinión sobre el proyecto de Ley de Ferrocarriles (modificada).

Según la presentación, el proyecto de ley complementa la normativa para maximizar la movilización de recursos locales y otros sectores económicos para participar en la inversión en la construcción de infraestructura ferroviaria. En el cual se establecen normas para incentivar a todas las organizaciones e individuos a participar en la inversión en el desarrollo de infraestructura ferroviaria a través de contratos.

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Café en la calle del tren en Hanoi. Foto: Cong Huan

El proyecto también agrega regulaciones que permiten a las localidades utilizar sus presupuestos para participar en compensaciones, apoyo al reasentamiento e inversiones en la construcción de algunos elementos de la infraestructura ferroviaria nacional.

Respecto a la gestión y explotación de la infraestructura ferroviaria, el proyecto modifica y complementa las regulaciones sobre la clasificación del sistema ferroviario de Vietnam, incluidos los ferrocarriles nacionales, los ferrocarriles locales y los ferrocarriles especializados. Este reglamento tiene como objetivo abordar las necesidades prácticas de localidades como Binh Duong, Tay Ninh, Thanh Hoa... que tienen necesidad de invertir en ferrocarriles convencionales (no urbanos).

Al comentar el proyecto de ley, el presidente del Comité de Trabajo de la Delegación, Nguyen Thanh Hai, expresó su preocupación por los actos prohibidos, como la invasión de los corredores de tráfico ferroviario y las áreas de protección de la construcción ferroviaria.

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Presidente del Comité de Trabajo de la Delegación Nguyen Thanh Hai. Foto: Asamblea Nacional

La Sra. Hai preguntó: “Esta es una regulación para nuevos proyectos, pero ¿qué pasa con los proyectos existentes?” Citó la calle del café del ferrocarril, que está a sólo un kilómetro de la Asamblea Nacional, pero es muy transitada por negocios de servicios y turismo, o la calle Giai Phong, donde las casas están cerca de las vías del tren.

La Sra. Hai dijo que se necesita una enorme cantidad de dinero para reubicar a las familias fuera del corredor ferroviario. Porque si esta ley entra en vigor, muchas casas, carreteras, inauguraciones espontáneas, especialmente zonas de negocios turísticos y famosos puntos de check-in en Hanoi estarán en violación.

El presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, dijo que la Ley de Ferrocarriles revisada debería eliminar las disposiciones que no están bajo la autoridad de la Asamblea Nacional sino bajo la autoridad del Gobierno y del Ministerio de Construcción.

Citó el ejemplo de la reglamentación sobre el personal ferroviario que presta servicios directamente en las operaciones ferroviarias; Reglamento sobre licencias de conducción de buques; tasas, precios por el uso de la infraestructura ferroviaria. Sugirió revisar cuidadosamente las leyes pertinentes para establecer regulaciones estrictas.

El Presidente de la Asamblea Nacional planteó la cuestión de por qué el sector ferroviario de Vietnam ha tardado en desarrollarse a pesar de que la Ley de Ferrocarriles de 2017 lleva siete años en vigor. Según él, la razón de esto se debe a la falta de atención adecuada, la falta de fondos de inversión o solo atención a las carreteras y la aviación, mientras que los ferrocarriles y las vías navegables no han recibido mucha atención.

Según el presidente de la Asamblea Nacional, faltan pocos meses para el 50 aniversario del Día de la Reunificación Nacional, pero el tren de la reunificación permanece inalterado, con solo un cambio de equipamiento pero la velocidad sigue siendo la misma que hace 50 años.

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El presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, habla. Foto: Asamblea Nacional

En Hanoi, está la línea de ferrocarril elevada Cat Linh - Ha Dong de 12 km que tardó más de 10 años en construirse, y en Ciudad Ho Chi Minh, está la línea de metro nº 1 de 20 km de longitud que acaba de inaugurarse. El presidente de la Asamblea Nacional dijo que estos proyectos son muy lentos, la Asamblea Nacional los ha aprobado muchas veces, "¿será porque el pensamiento, la visión y la inversión no son suficientes, por eso sólo están remendando las cosas?"

Por ello, el Presidente de la Asamblea Nacional considera que es necesario estudiar y modificar la ley para hacerla concisa y efectiva, para lograr un avance y desarrollar el país.

"La cuestión del desarrollo de los ferrocarriles de alta velocidad y de los ferrocarriles urbanos debe regularse en un capítulo aparte, con mecanismos de prioridad en materia de recursos, tecnología y formación de recursos humanos especializados, y aprendiendo de la experiencia internacional", propuso el señor Man.

Además, según el presidente de la Asamblea Nacional, es necesario establecer un mecanismo intersectorial entre los niveles central y local para resolver las dificultades en la implementación del proyecto. Recordó que la Asamblea Nacional decidió recientemente sobre el proyecto ferroviario Lao Cai - Hanoi - Hai Phong, siendo la dirección futura Hanoi - Lang Son...

Al explicar más tarde, el viceministro de Construcción, Nguyen Danh Huy, dijo que el ministerio había visitado seis países con tecnología ferroviaria líder a nivel mundial para consultar y aprender, especialmente China, y trabajar con empresas nacionales.

El señor Huy afirmó que nuestro país domina la tecnología desde el fondo de las traviesas, de los cables, de los largos túneles...; La arquitectura del piso superior, desde la vía hasta arriba, aún no está dominada.

Las empresas de construcción han entrado de manera proactiva en empresas conjuntas y están listas para entrar en ellas mientras exista un mercado de construcción. Actualmente, hay siete empresas mixtas nacionales y extranjeras que se preparan para participar en los mecanismos de políticas de construcción, estableciendo el objetivo de que para 2035, Vietnam pueda ser completamente autosuficiente en tecnología de construcción.

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Viceministro de Construcción Nguyen Danh Huy. Foto: Asamblea Nacional

Según el viceministro Nguyen Danh Huy, el Estado necesita tener un mecanismo para garantizar la producción y apoyar políticas como el arrendamiento de tierras. Las empresas de desarrollo de la industria ferroviaria también necesitan un mecanismo de orden gubernamental.

Por ejemplo, en China, para cada proyecto de inversión en el desarrollo de locomotoras y material rodante, el país compró tecnología y pasó 10 años continuamente realizando I+D con un presupuesto anual de 2 mil millones de dólares para tener la industria ferroviaria como es hoy.

Por lo tanto, el Gobierno necesita asignar tareas y realizar pedidos a empresas "líderes" seleccionadas por el Gobierno, asegurando el mercado de producción. Por tanto, las empresas estarán dispuestas a invertir.

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