In Fällen wirklicher Notwendigkeit im nationalen Interesse, zur Verhütung und Bekämpfung von Naturkatastrophen und Epidemien sowie zum Schutz von Leben und Eigentum der Bevölkerung entscheidet der Premierminister über die Anwendung anderer dringender Maßnahmen, die in den geltenden Gesetzen vorgesehen sind.
Am Morgen des 18. Februar 2025 verabschiedete die Nationalversammlung das geänderte Gesetz zur Regierungsorganisation mit 463 von 465 Stimmen (das entspricht 96,86 % der Gesamtzahl der Delegierten der Nationalversammlung).
Der Premierminister entscheidet nicht über Angelegenheiten, die in die Zuständigkeit und Verantwortung des Ministers fallen .
Der Vorsitzende des Rechtsausschusses, Hoang Thanh Tung, erläuterte, erhielt und überarbeitete den Entwurf des Gesetzes zur Regierungsorganisation (in geänderter Fassung) vor seiner Verabschiedung durch die Nationalversammlung und sagte, dass dieses geänderte Gesetz nach Berücksichtigung der Meinungen der Delegierten eine Reihe neuer Mechanismen und Richtlinien hinzugefügt habe, um den Mechanismus zur Bestimmung der Autorität, Dezentralisierung und Autorisierung deutlich zu erneuern.
Damit soll die Politik der Partei umgesetzt werden, die auf Dezentralisierung, Machtdelegation, Stärkung der Verantwortung der Führungskräfte, Förderung von Eigeninitiative, Kreativität, Mut zum Denken, Mut zum Handeln und Mut zur Übernahme von Verantwortung für die Behörden des Staatsapparats abzielt. Von dort aus gilt es, institutionelle und administrative Engpässe umgehend zu beseitigen, Ressourcen für die Entwicklung freizusetzen und proaktiv auf Veränderungen der nationalen und internationalen Lage zu reagieren, um die gemeinsamen Wachstums- und Entwicklungsziele des Landes zu erreichen.
Der Vorsitzende des Rechtsausschusses, Hoang Thanh Tung, erläuterte, akzeptierte und überarbeitete den Entwurf des Gesetzes zur Regierungsorganisation (geändert). Foto: Nationalversammlung
Zu den bemerkenswerten Inhalten dieses Gesetzes zählen die Bestimmungen über die Aufgaben und Befugnisse der Regierung. Dementsprechend ist in Artikel 10 Punkt h, Absatz 8 des Gesetzes Folgendes festgelegt: „Auf der Grundlage der Genehmigung der zuständigen Behörden erstattet die Regierung dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung Bericht, um die Erlaubnis zur Umsetzung von Lösungen zu erhalten, die von den Bestimmungen der geltenden Gesetze, Beschlüsse und Verordnungen abweichen, wenn die Mobilisierung von Ressourcen zur Umsetzung nationaler Zielprogramme und wichtiger nationaler Projekte erforderlich ist, und erstattet der Nationalversammlung anschließend auf der nächsten Tagung Bericht.“
Ein weiterer bemerkenswerter Punkt ist, dass das Gesetz in Artikel 13 Punkt e, Absatz 4, Vorschriften über die Befugnisse des Premierministers hinzufügt: „In Fällen wirklicher Notwendigkeit im nationalen Interesse, bei der Verhütung und Bekämpfung von Naturkatastrophen und Epidemien sowie zum Schutz von Leben und Eigentum der Bevölkerung beschließt der Premierminister über die Anwendung anderer dringender, in den geltenden Gesetzen vorgeschriebener Maßnahmen und erstattet den zuständigen Stellen der Partei und der Nationalversammlung so bald wie möglich Bericht.“
Bezüglich der Regelung zum Grundsatz der Gewaltenteilung (Artikel 6) sagte Herr Tung, es gebe Meinungen, die nahelegten, die Regelung zu überdenken, um den Grundsatz sicherzustellen, dass „der Premierminister nicht über spezifische Angelegenheiten entscheidet, die in der Verantwortung von Ministern und Leitern von Behörden auf Ministerebene liegen“, und zwar als Mitglied der Regierung für die ihm zugewiesenen Sektoren und Verwaltungsbereiche. Dies sei nicht klar und nicht im Einklang mit der Regelung, wonach der Premierminister „über Angelegenheiten entscheidet, bei denen es unterschiedliche Meinungen unter den Ministern und Leitern von Behörden auf Ministerebene gibt“.
Es gibt auch eine andere Meinung, die vorschlägt, Artikel 6 zu prüfen und den Inhalt zu ergänzen: „Bei Bedarf leiten und verwalten die Regierung und der Premierminister die Beilegung von Angelegenheiten unter der Autorität von Untergebenen, um eine zeitnahe, flexible und wirksame Organisation der Strafverfolgung sicherzustellen und den praktischen Anforderungen gerecht zu werden.“
Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung akzeptiert und überarbeitet diesen Inhalt, um die Autorität des Premierministers und der Minister sowie der von der Regierung zugewiesenen Leiter der Behörden auf Ministerebene klar und umfassend zu definieren und den praktischen Managementanforderungen gerecht zu werden.
Dementsprechend ist im Gesetz festgelegt: „Der Premierminister ist das Oberhaupt der Regierung; die Arbeit der Regierung leiten und gegenüber der Nationalversammlung für die Aktivitäten der Regierung und die zugewiesenen Aufgaben verantwortlich sein. Er darf nicht über Angelegenheiten entscheiden, die in die Zuständigkeit und Verantwortung des Ministers bzw. des Leiters einer Agentur auf Ministerebene für den von der Regierung zugewiesenen Sektor oder Bereich fallen. Bei Bedarf leiten und verwalten die Regierung und der Premierminister die Lösung von Fragen im Rahmen der Aufgaben und Befugnisse der Minister, der Leiter der Behörden auf Ministerebene und der lokalen Behörden.
Was den Vorschlag zur Ergänzung des Aufsichtsmechanismus des Premierministers für Minister betrifft, so hat der Premierminister im Falle der Nichterfüllung seiner Pflichten das Recht, der Nationalversammlung ein Vertrauensvotum vorzuschlagen oder Maßnahmen zur Korrektur der Aktivitäten dieses Ministeriums zu ergreifen.
Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung erklärte, dass der Gesetzentwurf neben dem Kontrollmechanismus durch das Vertrauensvotum der Nationalversammlung auch die Verantwortung von Ministern und Leitern von Behörden auf Ministerebene festlege: „Sie sind gegenüber dem Premierminister, der Regierung und der Nationalversammlung persönlich für die Sektoren und Bereiche verantwortlich, für deren Leitung sie zuständig sind.“
Darüber hinaus legt das Gesetz auch die Befugnis des Premierministers fest, „der Nationalversammlung Vorschläge zur Ernennung, Entlassung oder Abberufung von stellvertretenden Premierministern, Ministern und Leitern von Behörden auf Ministerebene zur Genehmigung vorzulegen.“ In der Zeit, in der die Nationalversammlung nicht tagt, legen Sie dem Präsidenten einen Beschluss zur vorübergehenden Aussetzung der Arbeit der stellvertretenden Ministerpräsidenten, Minister und Leiter der Behörden auf Ministerebene vor.
Ziel der gesetzlichen Regelungen ist es, die Machtkontrolle über diese Positionen sicherzustellen.
„Die Ebene, die es gut und effektiv macht, sollte direkt dieser Ebene zugeordnet werden.“
Ein Kernthema dieses Gesetzes sind Dezentralisierung, Delegation und Autorisierung. Dieses Gesetz wurde im Einklang mit den Bestimmungen des Gesetzesentwurfs über die Organisation der lokalen Regierung (geändert) zur Dezentralisierung ausgearbeitet.
Es identifiziert eindeutig die Behörden, Organisationen und Einzelpersonen, denen die in den Gesetzen und Beschlüssen der Nationalversammlung festgelegten Rechte zustehen. Bei Angelegenheiten, die gemäß dem im Gesetz über die Organisation der Kommunalverwaltung festgelegten Dezentralisierungsprinzip an die Kommunalbehörden dezentraler Zuständigkeitsbereich dezentraler Zuständigkeiten übertragen wurden, müssen die Kommunalbehörden proaktiv Entscheidungen treffen, die Umsetzung organisieren und für die dezentralen Aufgaben und Befugnisse verantwortlich sein.
In Bezug auf die Dezentralisierung hat der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung eine Überprüfung angeordnet, um Konsistenz, Einheitlichkeit und eine klare Identifizierung der zu dezentralisierenden Subjekte, der Subjekte, die Dezentralisierung erfahren, und der Verantwortlichkeiten dieser Subjekte sicherzustellen. Wie lässt sich Dezentralisierung umsetzen?
Auf Grundlage des Dezentralisierungsprinzips dieses Gesetzes werden bei der Umsetzung von Dezentralisierung und Delegation in speziellen Rechtsdokumenten gezielt jene Themen definiert, die nicht dezentralisiert sind.
Was die Ermächtigung betrifft, wurde der Inhalt des Gesetzes im Einklang mit den Bestimmungen des Entwurfs des Gesetzes über die Organisation der lokalen Regierung (geändert) gestaltet. Identifizieren Sie insbesondere die genehmigende Stelle, die autorisierte Stelle und die Verantwortlichkeiten dieser Stellen klar. Methode, Inhalt, Umfang, Dauer der Zulassung und grundlegende Bedingungen bei der Durchführung der Zulassung.
Bezüglich der Bitte um Klarstellung, ob Untergebene ein Ablehnungsrecht haben, wenn ihnen eine Dezentralisierungs-, Delegations- oder Autorisierungsaufgabe übertragen wird, sie sich jedoch für die Durchführung als nicht qualifiziert erweisen.
Laut dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung ist der Mechanismus zur Ablehnung von Dezentralisierung und Autorisierung in Absatz 5, Artikel 8 und Absatz 6, Artikel 9 festgelegt. Dadurch wird eine Harmonie zwischen dem Grundsatz der Erfüllung öffentlicher Aufgaben in Absatz 2, Artikel 5 sichergestellt, „der den Grundsatz gewährleistet, dass sich Behörden auf niedrigerer Ebene der Führung und Leitung unterordnen und die Entscheidungen der Behörden auf höherer Ebene strikt befolgen“, und der Tatsache, dass Behörden, Organisationen und Personen, die Dezentralisierung und Autorisierung erhalten, proaktiv Stellungnahmen abgeben und Anpassungen des Inhalts von Dezentralisierung und Autorisierung vorschlagen, wenn die Umsetzungsbedingungen nicht gewährleistet sind.
Dieses Gesetz spiegelt auch die Politik der Partei wider, die Dezentralisierung und Delegation von Macht zu fördern: „Wer dies gut und effektiv tut, wird direkt dieser Ebene zugewiesen.“
Das Gesetz zur Regierungsorganisation ist das ursprüngliche Gesetz, das allgemeine Gesetz zur Dezentralisierung und Delegation, daher regelt es nur allgemeine Grundsatzfragen. Spezifische Dezentralisierungsinhalte und -bedingungen in jedem Verwaltungsbereich sollten durch spezielle Gesetze speziell geregelt werden, um Flexibilität, Eignung für die Branche, den Bereich und die Entwicklungspraktiken in jeder Phase sicherzustellen.
Das geänderte Gesetz zur Regierungsorganisation besteht aus 5 Kapiteln und 32 Artikeln und tritt am 1. März 2025 in Kraft.
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Quelle: https://moha.gov.vn/tintuc/Pages/danh-sach-tin-noi-bat.aspx?ItemID=56886
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