Die Zusammenlegung von Provinzen und die Abschaffung der Distriktebene stehen im Einklang mit dem weltweiten Fortschritt.

Laut Professor Tran Ngoc Duong stellt die Zusammenlegung einer Provinz mit einer anderen kein verfassungsrechtliches Problem dar. Auch die Abschaffung der Bezirksebene und die Belassung nur der Provinz- und Gemeindeebene ist sinnvoll und steht im Einklang mit dem weltweiten Fortschritt.

In einem Gespräch mit VietNamNet über die jüngste Schlussfolgerung des Politbüros, in der das Komitee der Regierungspartei aufgefordert wurde, die Ausrichtung der „Zusammenlegung einiger Provinzen und Abschaffung der Bezirksebene“ zu prüfen, drückte Prof. Dr. Tran Ngoc Duong, Mitglied des Präsidiums des Zentralkomitees der Vietnamesischen Vaterländischen Front und ehemaliger stellvertretender Leiter des Büros der Nationalversammlung, seine starke Unterstützung für diese Politik aus.

Laut Professor Tran Ngoc Duong stellt die Zusammenlegung einer Provinz mit einer anderen kein verfassungsrechtliches Problem dar. Denn in der Verfassung ist nicht ausdrücklich festgelegt, dass „Vietnam 63 Provinzen und zentral verwaltete Städte hat“. Artikel 110 der Verfassung von 2013 besagt: „Die Verwaltungseinheiten der Sozialistischen Republik Vietnam sind wie folgt aufgeteilt: Das Land ist in Provinzen und zentral verwaltete Städte unterteilt.“

Prof. Dr. Tran Ngoc Duong, Mitglied des Präsidiums des Zentralkomitees der Vietnamesischen Vaterländischen Front, ehemaliger stellvertretender Leiter des Büros der Nationalversammlung. Foto: Minh Dat

Professor Tran Ngoc Duong brachte auch seine Zustimmung zur Abschaffung der Bezirksebene zum Ausdruck, sodass nur noch die Provinz- und Gemeindeebene bestehen bleiben soll.

„Diese Politik eignet sich sehr gut für die Regierungsorganisation von Ländern weltweit. Sie konzentriert sich insbesondere auf den Aufbau einer starken Regierung auf beiden Seiten (Provinz- und Kommunalebene). Das bedeutet eine starke Provinz und eine starke Basis (Gemeinde, Bezirk). Die Zwischenregierung wird von der Provinzregierung in ein bestimmtes Gebiet oder eine Region entsandt, die zu einigen Gemeinden und Bezirken gehört, um die Provinzregierung bei der Regierungsführung in diesem Gebiet oder an diesem Standort zu vertreten. Auch dies ist heutzutage ein fortschrittliches und modernes Regierungsmodell“, analysierte Herr Duong.

Zusammenkommen, um mehr Raum für Wachstum zu schaffen

Derzeit hat Vietnam 63 Provinzen und Städte. Welche Richtung sollte also bei der Untersuchung der Zusammenlegung einiger Provinzen verfolgt werden, um angemessen zu sein?

Ich denke, das Politbüro, das Sekretariat und das Zentralkomitee der Partei haben ebenfalls Nachforschungen angestellt, und es könnte sein, dass es nicht mehr 63 Provinzen und Städte gibt. Gemäß der Forschungsausrichtung sollen einige Provinzen und Städte zusammengelegt werden, um regionale Stärken und eine bessere regionale Vernetzung zu schaffen. Wie viele Provinzen und Städte zusammengelegt werden, lässt sich derzeit noch nicht sagen, sicher ist aber, dass sie zusammenkommen werden.

Und es könnte sogar noch kleiner sein als jetzt, um Bereiche vernetzter Stärke zu schaffen. Beispielsweise könnte man eine Region mit Meer, Wald und Ebene schaffen. So könnten einige Küstenprovinzen miteinander verschmelzen, um eine starke maritime Position zu schaffen und so eine Region mit großen Stärken zu bilden.

Ich denke, dass das Politbüro und das Zentralkomitee Untersuchungen durchgeführt haben, diese aber Schritt für Schritt durchführen müssen.

Derzeit basiert die Zusammenlegung von Verwaltungseinheiten auf vielen Kriterien, vor allem auf der Bevölkerungszahl und der Flächengröße. Sollten wir Ihrer Meinung nach bei der Untersuchung der Fusion einiger Provinzen andere Kriterien berücksichtigen, um sicherzustellen, dass sie der Realität entspricht und eine gleichberechtigte und mechanische Fusion vermieden wird?

Ich denke, dass es bei der Prüfung der Fusion einiger Provinzen spezifische Kriterien geben muss, um einen Konsens und eine starke Entwicklungsdynamik zu schaffen. Wenn es keine Kriterien gibt und nur nach subjektiven Wünschen zusammengeführt wird, funktioniert das nicht und kann sogar zu „chaotischen“ Bereichen mit unangemessener Entwicklung führen.

Tatsächlich hat die jüngste Aufteilung der Verwaltungseinheiten in zu kleine Einheiten zu Konflikten, ja sogar zu Konkurrenz und zur Zerstörung der gegenseitigen Entwicklung geführt. Daher wäre die Zusammenlegung einiger Provinzen von Vorteil, um diese Situation zu überwinden und Impulse und Raum für eine starke Entwicklung zu schaffen.

Die Abschaffung der Bezirksebene bietet viele Vorteile.

Welche Vor- und Nachteile hat Ihrer Meinung nach die Abschaffung der Bezirksebene in der gegenwärtigen Situation?

Um zu erkennen, wie vorteilhaft und schädlich dies ist, müssen wir dies weiter erforschen, klären und vertiefen, um diese Politik gut umzusetzen, denn in der Kommunalverwaltung sind wir seit langem mit dem 3-Ebenen-Modell (Provinz, Bezirk, Gemeinde) vertraut.

Doch erste Überlegungen zeigen, dass die Abschaffung der Bezirksebene viele Vorteile mit sich bringt.

Der erste Vorteil besteht darin, dass ein relativ größerer Raum für die wirtschaftliche und soziale Entwicklung geschaffen wird, ohne auf einen bestimmten Bezirk oder Landkreis beschränkt zu sein. Schaffen Sie gleichzeitig ein breiteres Umfeld, um Potenzial und Ressourcen für die Entwicklung anzuziehen. Dies ist ein enormer Vorteil im Kontext einer immer umfassenderen wirtschaftlichen Integration. Damals gab es noch keine Schranken oder Grenzen zwischen Bezirken, Kreisen oder Gemeinden.

Zweitens: Gewinnen Sie größere Ressourcen aus der gesamten Provinz, um ein Projekt einer Kommune oder eines Bezirks zu unterstützen.

Drittens steht dies im Einklang mit der Rationalisierungspolitik der Partei, die darauf abzielt, die Zwischenebenen zu reduzieren, den Staatshaushalt zu erhöhen und die Kosten für den derzeitigen Bezirks- und Kreisapparat zu senken.

Darüber hinaus ist unter den gegenwärtigen Bedingungen der rasanten wissenschaftlichen und technologischen Entwicklung eine staatliche Verwaltung von der Provinz bis hin zur Basisebene der Gemeinden und Bezirke viel bequemer.

Allerdings kann es aufgrund mangelnden Bewusstseins zunächst zu einigen Hindernissen kommen, die zu Zweifeln und Sorgen darüber führen, ob eine staatliche Steuerung umgesetzt werden kann und ob die Kluft zwischen der oberen und unteren Regierungsebene bürokratisch ist oder nicht.

Daher ist es notwendig, ein einheitliches und klares Bewusstsein zu verbreiten und aufzuklären.

Wenn die Zwischenebene, die Bezirksebene, abgeschafft wird, entfällt ein Schritt der Dezentralisierung und Machtdelegation. Zu diesem Zeitpunkt wird es zu einer Dezentralisierung und Übertragung der Macht direkt von der Provinzebene auf die Gemeinde- und Bezirksebene kommen, was zu einem offeneren und angenehmeren Verwaltungsumfeld beitragen wird.

Früher mussten wir zur Umsetzung eines Problems den Weg über den Bezirk und dann hinunter zur Gemeinde und zum Bezirk nehmen, aber jetzt wird es direkt von der Provinz und Stadt hinunter zur Gemeinde und zum Bezirk umgesetzt, was viel bequemer ist.

Glauben Sie also, dass jetzt der richtige Zeitpunkt ist, Provinzen zusammenzulegen und die Bezirksebene abzuschaffen? Soll dies vor oder nach dem 14. Parteitag (Januar 2026) geschehen?

Meiner Meinung nach ist die Zeit reif, dies zu erforschen, aber die Forschung muss Schritt für Schritt erfolgen. Insbesondere nach der Fusion und Straffung des politischen Apparats auf zentraler und lokaler Ebene muss die Fusion der Provinzen und die Abschaffung der Bezirksebene systematisch erfolgen und kann nicht auf subjektiver Basis erfolgen.

Derzeit sind Partei und Staat entschlossen, schnell und energisch zu handeln, um sich auf die neue Ära vorzubereiten, die mit dem 14. Kongress beginnt. Dies kann also auch vor dem 14. Kongress geschehen.

Die Straffung des Apparats, die Zusammenlegung von Provinzen und die Abschaffung der Bezirksebene sind Angelegenheiten, die in direktem Zusammenhang mit Menschen und Interessen stehen. Sie sind daher sehr kompliziert und erfordern eine gründliche Vorbereitung und große Entschlossenheit.

Denn in Wirklichkeit wird eine Rationalisierung des Apparats schon seit Jahrzehnten vorgeschlagen, jedoch nicht effektiv und gründlich umgesetzt.

Dieses Mal sind wir mit der großen Entschlossenheit der Partei und des Staates sehr methodisch vorgegangen, mit Entschlossenheit und spezifischen Methoden. Wir haben den Apparat von oben bis unten entworfen und die Umsetzung gefordert, anstatt nur das Thema anzusprechen und es den unteren Ebenen nach Belieben überlassen zu lassen.

Quelle: https://moha.gov.vn/tintuc/Pages/danh-sach-tin-noi-bat.aspx?ItemID=56893