Lehrermangel, Schwierigkeiten beim Unterrichten integrierter Fächer, Gewalt an Schulen … sind nach Einschätzung des Ministeriums für Bildung und Ausbildung Herausforderungen im Schuljahr 2023–2024.
Das Ministerium kam zu dem Schluss, dass der Sektor im vergangenen Schuljahr das allgemeine Bildungsprogramm 2018 wirksam umgesetzt und die Qualität der Massen- und Schlüsselbildung verbessert habe. Laut der Rangliste der besten Bildungsländer 2021 (veröffentlicht im Jahr 2022) belegt Vietnam weltweit den 59. Platz (fünf Plätze mehr als im Vorjahr).
Auf Universitätsebene wird die Autonomiepolitik allmählich Wirklichkeit und die Einschreibungszahlen sind stabil.
Auch im kommenden Schuljahr stehen dem Bildungsbereich große Herausforderungen bevor. Dies ist ein „entscheidendes“ Jahr im Prozess der pädagogischen Innovation in der Allgemeinbildung. 9 Klassen werden nach dem neuen Programm unterrichtet, parallel dazu mit wechselnden Lehrbüchern. An den Universitäten stellt die Frage der Studiengebühren die Hochschulen vor ein Dilemma.
Lehrermangel
Derzeit gibt es im Land 1,23 Millionen Lehrer, es fehlen 118.200 Personen. Am stärksten fehlt es dabei an Vorschullehrern, nämlich an fast 52.000.
Als Hauptgründe nennt das Ministerium für Bildung und Ausbildung den starken Anstieg der Zahl der Vorschulkinder, die Ausweitung des Zweiklassenunterrichts an den Grundschulen, die Ausweitung der Oberstufenklassen und das Programm 2018 mit vielen neuen Fächern. Im letzten Schuljahr gingen über 10.000 Lehrer in den Ruhestand und fast 9.300 Menschen kündigten ihre Arbeit.
Es herrscht ein Mangel an Lehrern, doch der Branche fehlen die nötigen Fachkräfte, um sie zu rekrutieren. Im Schuljahr 2022–2023 sollten die Gemeinden 27.850 zusätzliche Personen rekrutieren, tatsächlich wurden jedoch nur mehr als 17.000 eingestellt. Aufgrund des hohen Drucks und des unzureichenden Einkommens halten viele den Lehrerberuf für nicht mehr attraktiv.
In einer Antwort an VnExpress erklärte Minister Nguyen Kim Son, er werde der Nationalversammlung vor Beginn des neuen Schuljahres die Erlaubnis vorlegen, vorübergehend Lehrer nach den alten Standards einzustellen. Das bedeutet, dass sie für den Unterricht an Grund- und weiterführenden Schulen lediglich einen mittleren oder Hochschulabschluss benötigen und nicht, wie im Bildungsgesetz vorgeschrieben, einen Universitätsabschluss. Anschließend müssen die Lehrer ihre Qualifikationen verbessern, um den Standards zu entsprechen.
„Dies gilt als vorübergehende Lösung, um über eine flexible Lehrerquelle für den IT- und Fremdsprachenunterricht zu verfügen“, sagte Herr Son.
In Großstädten wie Hanoi und Ho-Chi-Minh-Stadt herrscht noch immer ein Mangel an Schulen und Klassenzimmern. In Hanoi steigt die Zahl der Schüler jedes Jahr um 60.000, was 30 bis 40 Schulen entspricht, aber in der Innenstadt gibt es kein Land mehr.
In Ho-Chi-Minh-Stadt steigt die Zahl der Schüler jeder Altersgruppe jedes Jahr um 10.000 bis 15.000, wobei allein die Zahl der Sechstklässler in diesem Jahr um 42.000 zunimmt, was zu einer Überlastung der weiterführenden Schulen führt. Die Stadt schätzt, dass bis 2025 fast 8.900 Klassenzimmer hinzugefügt werden müssen.
Verwirrung im integrierten Unterricht
Nach dem neuen Programm lernen die Schüler der Sekundarstufe Biologie, Physik, Chemie, Geschichte und Geographie nicht getrennt, sondern Naturwissenschaften, Geschichte und Geographie in sogenannten integrierten Fächern. Für dieses Fach wird nur eine Lehrkraft benötigt, derzeit werden an den Fakultäten für Naturwissenschaften, Geschichte und Geographiepädagogik jedoch keine integrierten Lehrkräfte ausgebildet.
Um integrierten Unterricht zu erteilen, arrangieren Schulen es oft so, dass die Lehrer die Lektionen in der im Buch angegebenen Reihenfolge unterrichten oder alle Lektionen eines Fachs kombinieren, indem sie ein Fach unterrichten, bevor sie mit dem nächsten fortfahren. Der Kernpunkt ist weiterhin, dass jeder Fachlehrer jedes Fach unterrichtet.
Fachlehrer, die integrierte Kurse unterrichten möchten, müssen 20–36 Leistungspunkte (normalerweise in etwa 6 Monaten) absolvieren, um die Zertifizierung zu erhalten. Viele Lehrer sagen, dass ihnen das Wissen und die Zeit nicht ausreichen, um selbstbewusst vor der Klasse zu stehen. Darüber hinaus sind die Lektionen im Buch mechanisch aufgebaut. Obwohl zwei Jahre vergangen sind, hat die Wirksamkeit des integrierten Unterrichts die Ziele des Programms noch nicht erreicht.
Minister Son räumte Mitte August ein, dass der integrierte Unterricht zu den schwierigsten Aufgaben bei der Umsetzung des neuen allgemeinen Bildungsprogramms gehöre. Er sagte: „Es ist sehr wahrscheinlich, dass das Ministerium in naher Zukunft Anpassungen am integrierten Unterricht auf Sekundarschulebene vornehmen wird.“
Obwohl es noch keinen konkreten Plan gibt, befürchten viele, dass die Rückkehr zum bisherigen Unterricht in einzelnen Fächern das neue Gesamtprogramm beeinträchtigen könnte. Wenn dieser Zustand anhält, wird er sowohl für die Lehrer als auch für die Schüler zu Schwierigkeiten und Ermüdung führen.
Ein staatliches Lehrbuch?
Ab dem Schuljahr 2020/2021, wenn das neue Programm in Kraft tritt, erfolgt der Austausch der Lehrbücher parallel zur Politik „Ein Programm, viele Lehrbücher“, wodurch das Verlagsmonopol aufgehoben wird. Diese Politik ist in der Resolution 88 der Nationalversammlung Ende 2014 festgelegt.
Bisher waren sechs Verlage und drei Aktiengesellschaften an der Zusammenstellung und Veröffentlichung von Büchern beteiligt. Drei genehmigte Buchreihen sind „Canh Dieu“, „Creative Horizon“ und „Connecting knowledge with life“. In diesem Schuljahr lernen 9 Klassen nach neuen Büchern und ab dem nächsten Jahr lernen alle Klassen nach neuen Büchern.
Buch der 1. Klasse aus der Reihe „Wissen mit Leben verbinden“ . Foto: Thanh Hang
Anfang August forderte die Nationalversammlung die Regierung auf, Stellungnahmen zu dieser Politik abzugeben, und beauftragte das Ministerium für Bildung und Ausbildung mit der Ausarbeitung der Inhalte einer Reihe von Lehrbüchern. Die Überwachungsdelegation der Nationalversammlung stellte fest, dass das Versäumnis, staatliche Schulbücher zusammenzustellen und die vollständige Abhängigkeit von der Sozialisierung nicht mit der Politik und den Ansichten der Partei und des Staates vereinbar sind. Das Risiko, keine Bücher zu haben oder Bücher, deren Qualität nicht gewährleistet ist. Das Ministerium wurde außerdem gebeten, Lösungen zur Senkung der Buchkosten oder zur Vermeidung von Buchabfällen zu erarbeiten.
Minister Nguyen Kim Son riet zu sorgfältiger Überlegung, da eine Rückkehr zu einem einheitlichen Lehrbuchsatz eine grundlegende und umfassende Reform des Bildungswesens erschweren, zu ungleichem Wettbewerb führen und hohe Kosten verursachen würde. Schätzungen zufolge hat die Gesellschaft bei 12 Millionen Schülern und 9 neuen Schulbuchklassen Zehntausende Milliarden VND ausgegeben.
Welche Möglichkeit gibt es für das Abitur 2025?
Planmäßig wird das Ministerium für Bildung und Ausbildung in diesem Jahr den Plan für die Abiturprüfungen 2025 bekannt geben.
Mitte März holte das Ministerium Stellungnahmen zu einem Plan ein, der sechs Prüfungsfächer vorsieht, darunter vier Pflichtfächer (Mathematik, Literatur, Fremdsprachen und Geschichte) und zwei Wahlfächer (Physik, Chemie, Biologie, Geographie, Wirtschafts- und Rechtswissenschaften, Informationstechnologie und Technologie).
Derzeit sind die Ministerien für Bildung und Ausbildung jedoch verpflichtet, die Lehrer zu zwei Optionen zu konsultieren, wobei der Hauptunterschied darin besteht, ob Geschichte zu einem Pflichtfach gemacht werden soll oder nicht.
Manche Lehrer meinen, Geschichte sei ein Pflichtfach und müsse deshalb auch eine Prüfung ablegen. Ohne Prüfung würden die Schüler ihr Studium vernachlässigen. Viele andere behaupten, dass nur drei Pflichtfächer nötig seien, um den Lern- und Prüfungsdruck der Studierenden zu verringern und der Gesellschaft Kosten zu sparen.
Darüber hinaus sagte Herr Nguyen Tan, Direktor des Ministeriums für Bildung und Ausbildung von Thua Thien – Hue, dass es zu einem Ungleichgewicht bei den Abschlussprüfungen kommen würde, wenn Geschichte zum Pflichtfach erklärt würde, und dass Schüler, die naturwissenschaftlich orientiert sind, benachteiligt würden.
Mit der Änderung der Abiturprüfung muss sich auch die Hochschulzulassung entsprechend ändern. Daher freuen sich Lehrer und Schüler auf die endgültige Lösung, um einen Plan für eine frühzeitige Überprüfung zu haben.
Kandidaten legen in Ho-Chi-Minh-Stadt die Abiturprüfung 2023 ab. Foto: Quynh Tran
Gewährleistung der Schulsicherheit
Das Ministerium für Bildung und Ausbildung betrachtet Gewalt an Schulen als ein brennendes Thema. Im Jahr 2022 gab es laut Berichten aus 49 Provinzen und Städten 384 Fälle von Gewalt an Schulen. Das Ministerium geht davon aus, dass die tatsächliche Zahl weitaus höher ist und mindestens 7.100 Menschen gefährdet sind. Um diese Situation zu entschärfen, überprüft und aktualisiert das Ministerium die Schulordnung.
Das Ministerium für öffentliche Sicherheit erklärte, dass zwar nur 2,63 Prozent der jugendlichen Straftäter unter den Schülern seien, die gegen das Gesetz verstoßen, diese Zahl jedoch jedes Jahr um etwa 30 Prozent steige.
Premierminister Pham Minh Chinh forderte den Bildungssektor auf, sich auf die Lösung von sechs Problemgruppen zu konzentrieren. Die ersten beiden Problemgruppen bestehen darin, Drogen und soziale Missstände, die der moralischen Gesundheit und Persönlichkeit der Schüler schaden, entschieden zu unterbinden, sowie Gewalt zu überwinden und die Sicherheit von Lehrern und Schülern zu gewährleisten.
Studiengebühren
Nachdem die Studiengebühren drei Jahre lang unverändert geblieben waren, haben viele Schulen in diesem Jahr ihre Studiengebühren auf Grundlage des Dekrets 81 über öffentliche Studiengebühren stark erhöht. Dementsprechend beträgt die Höchstgrenze für Studiengebühren an nicht-autonomen Schulen 1,35 bis 2,76 Millionen VND pro Monat, also das Doppelte des alten Betrags (0,98 bis 1,43 Millionen VND). Autonome Schulen können je nach Niveau bis zu 2–2,5 Mal mehr (2,7–6,9 Millionen VND) einnehmen. Bei akkreditierten Programmen können die Hochschulen ihre Studiengebühren frei festlegen.
Der stellvertretende Premierminister Tran Hong Ha schlug jedoch später vor, die Studiengebühren nicht zu erhöhen. Das Ministerium für allgemeine und berufliche Bildung hat der Regierung einen Entwurf zur Änderung mehrerer Artikel des Dekrets vorgelegt. Die Studiengebühren für das nächste Studienjahr können zwar noch steigen, werden aber im Vergleich zum ursprünglichen Zeitplan um ein Jahr verschoben, sodass die Obergrenze bei 1,2 bis 2,45 Millionen VND pro Monat liegt.
Auch zwei Jahre nach Covid-19 stellen die Studiengebühren für viele Familien noch immer eine Belastung dar. Für viele Schulen ist dies jedoch die Haupteinnahmequelle und macht 50 %, sogar 90 % der Gesamteinnahmen aus. Ohne eine Erhöhung wird es für die Hochschulen schwierig sein, ihre Ausgaben und Investitionen in Humanressourcen regelmäßig aufrechtzuerhalten, ganz zu schweigen von der Verbesserung der Einrichtungen und der Qualität von Lehre und Forschung.
Duong Tam - Thanh Hang
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