بناء نظام سياسي قوي وفعال وكفء

في الرحلة نحو العصر الجديد - عصر الحضارة والحداثة، يعد تبسيط الأجهزة وبناء نظام سياسي قوي وفعال وكفء ثورة عظيمة، حيث تعد ضمان حقوق الموظفين العموميين وجذب المواهب والاستفادة منها من بين القضايا الرئيسية.

المراسيم: 177/2024/ND-CP، 178/2024/ND-CP، المرسوم 179/2024/ND-CP بشأن سياسات المسؤولين المسرحين؛ ومن المتوقع أن يحدث نظام الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام المتأثر بتبسيط الجهاز وسياسة جذب واستغلال الكفاءات اختراقاً لضمان حقوق الكوادر والموظفين المدنيين، مما يساهم في بناء نظام سياسي قوي.

Tổng Bí thư Tô Lâm phát biểu chỉ đạo Hội nghị toàn quốc quán triệt, triển khai tổng kết việc thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW. (Nguồn: TTXVN)

ألقى الأمين العام تو لام كلمة وجه فيها المؤتمر الوطني لفهم وتلخيص تنفيذ القرار رقم 18-NQ/TW بشكل كامل. (المصدر: VNA)

خلق التوافق بين السياسة والممارسة

في المؤتمر الوطني لنشر وتنفيذ ملخص القرار رقم 18-NQ/TW بشأن مواصلة ابتكار وإعادة تنظيم جهاز النظام السياسي لتبسيطه وتشغيله بفعالية وكفاءة، واصلت اللجنة المركزية للحزب التأكيد على الهدف العام المتمثل في تبسيط جهاز النظام السياسي، وتقليل التوظيف المرتبط بإعادة الهيكلة، وتحسين الجودة، والاستخدام الفعال لفريق الكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين، وخفض النفقات العادية، والمساهمة في إصلاح سياسات الرواتب.

وفي إطار إضفاء الطابع المؤسسي على سياسة الحزب، أصدرت الحكومة على التوالي المراسيم التالية: المرسوم رقم 177/2024/ND-CP (المرسوم 177) المؤرخ 31 ديسمبر 2024، والذي ينص على النظام والسياسات المتعلقة بحالات عدم إعادة الانتخاب، وإعادة التعيين، والكوادر الذين يستقيلون أو يتقاعدون بإرادتهم؛ المرسوم رقم 178/2024/ND-CP (المرسوم 178) المؤرخ 31 ديسمبر 2024 بشأن الأنظمة والسياسات الخاصة بالكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين والعمال والقوات المسلحة في تنفيذ الترتيب التنظيمي للنظام السياسي؛ ينص المرسوم رقم 179/2024/ND-CP (المرسوم 179) المؤرخ 31 ديسمبر 2024 على سياسات لجذب وتوظيف الأشخاص الموهوبين للعمل في الوكالات والمنظمات والوحدات التابعة للحزب الشيوعي الفيتنامي والدولة وجبهة الوطن الفيتنامية والمنظمات الاجتماعية والسياسية.

إن حقيقة أن المراسيم تدخل حيز التنفيذ اعتبارًا من الأول من يناير 2025 تظهر التزامن بين السياسة والممارسة والإعداد الدقيق من جانب الحكومة، مما يضمن أن المجموعات الرئيسية من السياسات المقدمة ليست مجرد إجراءات شكلية، ولكن يمكن تنفيذها بشكل فعال على الفور.

يهدف المرسوم 177 إلى إضفاء الطابع المؤسسي السريع على المبادئ التوجيهية والسياسات الخاصة بالحزب بشأن تنفيذ الأنظمة والسياسات للكوادر بعد مؤتمرات الحزب على جميع المستويات والكوادر تحت إدارة المكتب السياسي والأمانة العامة المسموح لهم بالتقاعد أو التقاعد من قبل السلطات المختصة وفقًا لإشعار الاستنتاج رقم 20-TB/KL المؤرخ 8 سبتمبر 2022 للمكتب السياسي. بالإضافة إلى ذلك، وضع سياسات مناسبة لتشجيع وتقدير عمل ومساهمات الكوادر الذين لم يبلغوا السن القانونية لإعادة انتخابهم ويرغبون في التقاعد؛ حل الصعوبات والقصور في عملية تنظيم وتنفيذ السياسات، مما يساهم في تحسين فعالية وكفاءة إدارة الموظفين.

Cán bộ công chức, viên chức giải quyết thủ tục hành chính tại bộ phận một cửa. (Ảnh minh họa. Nguồn: TTXVN)

يتولى الموظفون المدنيون والموظفون العموميون التعامل مع الإجراءات الإدارية في إدارة النافذة الواحدة. (صورة توضيحية. المصدر: VNA)

وبموجب المرسوم رقم 177، هناك ثلاث مجموعات من المستفيدين من النظام والسياسات، وهي:

(أ) الحالات التي لا يكون فيها المسؤولون في السن القانوني لإعادة انتخابهم (أقل من 30 شهرًا من تاريخ انعقاد المؤتمر إلى تاريخ التقاعد).

(ii) في الحالات التي تكون فيها مدة العمل من تاريخ المؤتمر من 30 إلى 60 شهرًا، يكونون في سن التقاعد، ولكن بسبب ترتيب موظفي لجنة الحزب، يرغبون في التقاعد ويتم الموافقة عليهم من قبل السلطة المختصة.

(ثالثًا) يُسمح للكوادر الخاضعة لإدارة المكتب السياسي والأمانة العامة بالتقاعد أو التقاعد من قبل السلطات المختصة وفقًا لإشعار الاستنتاج رقم 20-TB/KL المؤرخ 8 سبتمبر 2022 للمكتب السياسي.

إن المحتويات المذكورة أعلاه تشكل أساسًا قانونيًا لحل الحالات التي يتعامل فيها المكتب السياسي والأمانة العامة مع الانتهاكات ويتم فصلهما أو تقاعدهما مبكرًا من قبل السلطات المختصة؛ لوائح تكميلية تسمح بتطبيق النظام في الحالات التي لا يتم فيها اتخاذ أي إجراء تأديبي ولكن الشخص يرغب في ترك وظيفته أو التقاعد المبكر.

وبالإضافة إلى ذلك، يلغي المرسوم 177 سياسة الاستمرار في العمل حتى سن التقاعد؛ لمعالجة المتطلبات العملية لأولئك الذين لم يبلغوا السن القانونية لإعادة انتخابهم ولكنهم ما زالوا يختارون البقاء والعمل، مما يجعل من الصعب ترتيب وتوزيع وظائف العمل؛ مما يشجع على التمتع بالنظام لترك العمل والتقاعد فوراً.

في إطار الإصلاح الإداري وإعادة هيكلة أجهزة الدولة، أصبح تنفيذ سياسات تقاعد العمال، وخاصة الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام قبل بلوغ السن القانونية، قضية بالغة الأهمية وتحظى باهتمام الكثيرين.

ومن ثم فإن المرسوم رقم 178 يعبر عن عزم وإصرار الحكومة على تحقيق هدف ترشيد أجهزة النظام السياسي. يتضمن المرسوم رقم 178 ثلاثة فصول و27 مادة، ويحدد عدداً من مجموعات السياسات مثل: سياسات الأشخاص المتقاعدين قبل سن التقاعد، الذين يتلقون معاشاً لمرة واحدة لفترة التقاعد المبكر؛ - التمتع بسياسة التقاعد المبكر، والحصول على معاش تقاعدي دون خصم نسبة المعاش، والحصول على بدل التقاعد المبكر، والحصول على مكافآت التقاعد المبكر (المادة 7)؛ سياسة الاستقالة للكوادر والموظفين المدنيين (المادة 9)؛ سياسة الاستقالة للموظفين والمستخدمين الحكوميين (المادة 10)...

وبالإضافة إلى ذلك، ينص المرسوم 178 أيضًا بشكل واضح على السياسة المتعلقة بتدريب وتحسين مؤهلات الكوادر والموظفين المدنيين بعد إعادة التنظيم؛ إن السياسات والأنظمة المتبعة بالنسبة للعناصر التابعة للقوات المسلحة في عملية تنفيذ إعادة الهيكلة التنظيمية هي نفس السياسات والأنظمة المتبعة بالنسبة للكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين والعاملين المتعاقدين في أجهزة الدولة.

وبالتالي، يمكن ملاحظة أن الكادر الذي يتقاعد قبل السن القانونية سوف يظل يتقاضى راتبه كاملاً وفقاً لسلم الرواتب، ولن يتم خصم معدل المعاش التقاعدي بسبب التقاعد المبكر، وسوف يظل يتقاضى بدلات مثل: المنصب القيادي، الخدمة العامة، العمل الحزبي، المنظمات الجماهيرية...

وتساهم هذه الأنظمة بشكل عملي في ضمان حقوق الكوادر والموظفين المدنيين والخدميين العموميين الذين تركوا وظائفهم بسبب إعادة الهيكلة التنظيمية. وفي الوقت نفسه، الحفاظ على الكوادر ذات الصفات والقدرات المتميزة وتشجيعها؛ زيادة عدد الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام على المستويين المركزي والمحلي الذين يقومون برحلات عمل إلى القواعد الشعبية لزيادة الموارد البشرية وخلق زخم للتنمية الاجتماعية والاقتصادية المحلية.

Chính sách thu hút nhân tài không chỉ dừng lại ở chế độ đãi ngộ mà còn hướng tới xây dựng một môi trường làm việc sáng tạo, năng động, giúp nhân tài phát huy tối đa năng lực phục vụ nhân dân. (Nguồn: VGP)

ولا تتوقف سياسة جذب المواهب عند نظام الأجور، بل تهدف أيضاً إلى بناء بيئة عمل إبداعية وديناميكية، تساعد المواهب على تعظيم قدرتها على خدمة الشعب. (المصدر: VGP)

جذب المواهب إلى القطاع العام

ويوضح المرسوم رقم 179 بوضوح وجهة نظر الحزب والدولة بشأن جذب وتوظيف الأشخاص الموهوبين في الهيئات والمنظمات والوحدات التابعة للحزب والدولة وجبهة الوطن الفيتنامية والمنظمات الاجتماعية والسياسية.

وبموجب هذا المرسوم، يتعين على الوزارات والفروع والهيئات المركزية والمحلية إعطاء الأولوية للتوظيف لاستقطاب الخريجين المتميزين والعلماء الشباب الموهوبين. يقع على عاتق رئيس الهيئة التي تدير شؤون الموظفين المدنيين والعامة مسؤولية تحديد الوظائف التي تتطلب أشخاصًا موهوبين في الهيئة أو المنظمة أو الوحدة الخاضعة لإدارته.

يركز المرسوم على ثلاث مجموعات محددة من المواضيع: (أ) مجموعة الكوادر الموهوبة والموظفين المدنيين والموظفين العموميين - وهي المجموعة الموجودة من الموظفين في القطاع العام، مع تحديد التوقعات على أساس القدرة المتميزة والقدرة على المساهمة بشكل فعال في أنشطة إدارة الدولة؛ (ii) مجموعة من الخريجين المتميزين والعلماء الشباب الموهوبين - يتم التعرف على هذه المجموعة بسهولة من خلال الإنجازات الأكاديمية المتميزة أو الأعمال العلمية المنشورة؛ (ثالثا) مجموعة من الخبراء والمديرين ومديري الأعمال والعلماء البارزين - تضم هذه المجموعة الفيتناميين والأجانب على حد سواء، على أساس الخبرة والإنجازات في مجال الخبرة.

ولجذب وتوظيف هذه الفئات من الأشخاص، ينص المرسوم 179 على 6 سياسات بارزة: إعطاء الأولوية لتوظيف الأشخاص الموهوبين الذين سيتم تسهيل مشاركتهم في عمليات توظيف خاصة ومختصرة وذات أولوية مقارنة بالعملية العادية؛ توفير مزايا مالية خاصة لهم عند دخولهم القطاع العام؛ بعد التوظيف، سيشارك الأشخاص الموهوبون في برامج تدريبية وتطويرية مكثفة لتعظيم قدراتهم؛ وجود سياسات تفضيلية في التوظيف والاستخدام بعد التوظيف؛ بعد التوظيف، سيتم إعطاء الأشخاص الموهوبين الأولوية في تعيينهم في المناصب التي تتناسب مع خبرتهم ومهاراتهم وقوتهم الشخصية، مما يساعدهم على تعظيم قدراتهم.

بالنسبة لأولئك الذين يتمتعون بالموهبة والقدرة على الإدارة، فإن المرسوم يفتح الفرص للنظر في تعيينهم في مناصب قيادية أو إدارية عندما يكونون مؤهلين. - سياسات دعم الخبراء والمديرين ومديري الأعمال والعلماء البارزين الفيتناميين المقيمين في الخارج أو الأجانب - تبسيط إجراءات منح التأشيرات وتصاريح العمل وتصاريح الإقامة طويلة الأجل، وخلق الظروف المواتية للاستيطان الدائم، وتكريم المساهمات المتميزة للأفراد والاعتراف بها في المناسبات الوطنية.

وينص المرسوم 179 أيضًا بشكل واضح على أن الخريجين المتميزين والعلماء الشباب الموهوبين، عند توظيفهم كموظفين مدنيين أو موظفين عموميين، سيحصلون على 100٪ من رواتبهم خلال فترة الاختبار. ويتمتع في الوقت نفسه ببدل إضافي يعادل 150% من معامل الراتب الحالي خلال 5 سنوات من تاريخ قرار التعيين.

وفقًا للمرسوم 179/2024/ND-CP، سيحصل الخريجون المتميزون والعلماء الشباب الموهوبون، عند توظيفهم كموظفين مدنيين أو موظفين عموميين، على 100٪ من رواتبهم خلال فترة الاختبار. ويتمتع في الوقت نفسه ببدل إضافي يعادل 150% من معامل الراتب الحالي خلال 5 سنوات من تاريخ قرار التعيين.

بالنسبة للخبراء والمديرين ومديري الأعمال والعلماء البارزين الذين هم في سن العمل وفقًا لأحكام قانون العمل، إذا رغبوا في العمل على المدى الطويل في الوكالات والمنظمات والوحدات في النظام السياسي، فإن السلطة المختصة ستنظر في قبولهم في الخدمة المدنية والموظفين العموميين وسيحصلون على بدل إضافي يعادل 300٪ من الراتب الحالي (بما في ذلك: الراتب وفقًا للرتبة والوظيفة واللقب واللقب المهني وبدلات الراتب وفقًا لأحكام القانون).

بناءً على احتياجات ومهام الوكالة والوحدة وقدرة الخبراء والمديرين ومديري الأعمال والعلماء البارزين من الفيتناميين، يجوز للسلطات المختصة النظر في تعيين الخبراء والمديرين ومديري الأعمال والعلماء البارزين من الفيتناميين لشغل مناصب قيادية وإدارية أو مناصب أو ترتيبهم في وظائف ذات متطلبات مهنية وفنية للخبير الرئيسي والخبير الكبير والمستويات المعادلة؛ التعيين في رتبة أو لقب مهني يتوافق مع الوظيفة المعينة.

ولكي تكون السياسات المنصوص عليها في المراسيم الثلاثة فعالة حقا، لا بد من وجود آلية شفافة للرصد والتقييم للكشف الفوري عن المشاكل واتخاذ التدابير التصحيحية في الوقت المناسب. ويجب تنفيذ سياسات الدعم، مثل نقل الوظائف أو إعادة التدريب أو استحقاقات التقاعد، بطريقة عادلة ومنصفة، مما يخلق الثقة والدافع أثناء عملية الانتقال.

وبالإضافة إلى ذلك، من الضروري وضع خطط عمل مفصلة للمساعدة في تحديد كل مجموعة من السياسات وضمان جدواها عند تنفيذها. وفي الوقت نفسه، يجب تعزيز العمل الاتصالي حتى تتمكن جميع الجهات ذات الصلة، من الكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين إلى القوات المسلحة، من فهم أهداف ومحتوى ومعنى المرسوم بشكل واضح.

وفوق كل ذلك، فإن التنسيق الوثيق بين جميع المستويات والقطاعات، من المستوى المركزي إلى المستوى المحلي، سيكون شرطا أساسيا لضمان الاتساق والفعالية في تنفيذ المرسوم، والمساهمة في تحسين الكفاءة التشغيلية للنظام السياسي، وتلبية توقعات التنمية المستدامة في البلاد.

[إعلان 2]
المصدر: https://baoquocte.vn/xay-dung-he-thong-chinh-tri-vung-manh-hieu-luc-hieu-qua-308015.html