في صباح يوم 27 نوفمبر، برئاسة رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان، ناقشت الجمعية الوطنية في القاعة مشروع قانون العمل (المعدل). ترأست نائبة رئيس الجمعية الوطنية نجوين ثي ثانه الاجتماع.
قالت نائبة رئيس الجمعية الوطنية نجوين تي ثانه إنه في 9 نوفمبر 2024، ناقشت الجمعية الوطنية في مجموعات مشروع قانون العمل (المعدل). أصدرت هيئة الصياغة تقريراً عن آخر المستجدات في المعلومات المتعلقة باستقبال وشرح آراء نواب مجلس الأمة التي تمت مناقشتها في مجموعات.
طلب نائب رئيس مجلس الأمة من نواب المجلس مناقشة قضايا مثل: هل كفل التعديل الشامل لقانون العمل ترسيخًا كاملًا لرؤى الحزب وسياساته المتعلقة بتطوير سوق العمل، وتحسين جودة الموارد البشرية، وتوفير فرص عمل مستدامة؟ وهل ضمن اتساق النظام القانوني وتوافقه مع القوانين ذات الصلة؟
كما طلب نائب رئيس الجمعية الوطنية من النواب إبداء آرائهم بشأن موضوعي القروض لدعم خلق فرص العمل وتوسيع نطاق العمل، وما إذا كانت أحكام مشروع القانون تغطي جميع المواضيع أم لا، وما إذا كانت تتفق مع سياسة الحزب بشأن زيادة فرص العمل المستدامة للأشخاص في سن العمل وبعد سن العمل للاستفادة من فترة السكان الذهبية والتكيف مع شيخوخة السكان.
مراجعة لائحة الإجراءات الإدارية في مشروع القانون
وشارك في المناقشة عدد كبير من نواب مجلس الأمة، حيث وافقوا على إصدار القانون كما اقترحته الحكومة على مجلس الأمة؛ ويهدف إصدار قانون العمل إلى ترسيخ سياسات الحزب وتوجيهاته بشأن قضايا العمل؛ التغلب على النواقص والقيود في قانون العمل لعام 2013؛ ضمان اتساق ووحدة وملاءمة النظام القانوني تحت إدارة وتنظيم الدولة؛ تلبية احتياجات التنمية الاجتماعية والاقتصادية؛ المساهمة في تعزيز تنمية سوق العمل، بما يضمن التوظيف المستدام لجميع العمال.
وفي معرض تعليقه على اللوائح المتعلقة بالإجراءات الإدارية في مشروع القانون، قال المندوب نجوين مينه تام - وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة كوانج بينه، إنه من خلال التنفيذ الكامل لتوجيهات رئيس الجمعية الوطنية في الوثيقة رقم 15/CTQH المؤرخة 29 أكتوبر 2024 بشأن الابتكار في التفكير في صنع القانون، حيث إن الروح الأساسية ليست وصف الإجراءات الإدارية والسجلات والنظام الإجرائي في القانون ولكن تعيينها للحكومة والوزارات لوصفها.
ومن خلال دراسة مشروع القانون، وجد المندوبون أنه لا يزال هناك بعض الأحكام المتعلقة بالإجراءات الإدارية مثل: إجراءات تسجيل العمالة (المادة 23)؛ تعديل بيانات التوظيف في قاعدة بيانات الموظفين (المادة 25)؛ إجراءات دعم أصحاب العمل في التدريب وتحسين المهارات المهنية للحفاظ على فرص العمل للموظفين (المادة 63)؛ إجراءات الحصول على إعانة البطالة (المادة 66)؛ إجراءات دعم العمال للمشاركة في التدريب المتقدم (المادة 74، المادة 77)... لذلك طلب المندوب من الجهة الصياغة مراجعة مشروع القانون وحذف اللائحة الخاصة بالإجراءات الإدارية منه وتكليف الحكومة بتنظيم هذا المحتوى.
وفيما يتعلق بأحكام سياسات الدولة في مجال التشغيل (المادة 5)، وافق النواب على السياسات التسع المنصوص عليها في مشروع القانون. ومع ذلك، يوصى بأن تدرس لجنة الصياغة وتنظر في استكمال سياسات التوظيف للعاملات الحوامل اللاتي لديهن أطفال تقل أعمارهم عن 12 شهرًا من أجل خلق فرص عمل للعاملات، والمساهمة في تحقيق أهداف المساواة بين الجنسين وحقوق العاملات الحوامل اللاتي لديهن أطفال.
وفيما يتعلق بالأشخاص المشاركين في التأمين ضد البطالة (المادة 56)، وافق النواب على مجموعات الأشخاص المنصوص عليها في مشروع القانون، كما وافقوا بشدة على الأحكام الواردة في الفقرة 4 من المادة 56 من مشروع القانون، وبناء على ذلك كلف "اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بالبت في المشاركة في التأمين ضد البطالة للأشخاص غير المنصوص عليهم في الفقرة 1 من هذه المادة الذين لديهم وظائف ودخول مستقرة ومنتظمة بناءً على اقتراح الحكومة وفقًا لظروف التنمية الاجتماعية والاقتصادية لكل فترة" مع ضمان الأحكام المذكورة أعلاه المرونة والمبادرة في عملية التقديم.
ومع ذلك، اقترح المندوب أن تنظر لجنة الصياغة في إضافة مجموعة "أصحاب الأعمال والأسر التجارية المسجلة تجارياً على النحو المقرر" إلى مجموعة الجهات المشاركة في التأمين ضد البطالة في مشروع القانون هذا، لأن هذه هي مجموعة الجهات المشاركة في التأمين الاجتماعي الإلزامي على النحو المنصوص عليه في قانون التأمينات الاجتماعية الذي أقره مجلس الأمة مؤخراً في 29 يونيو 2024 ويسري اعتباراً من 1 يوليو 2015. ومن ناحية أخرى، قد تواجه هذه المجموعة من الأشخاص أثناء ممارسة الأعمال صعوبات قد تؤدي إلى فقدان الوظائف والبطالة، على سبيل المثال خلال جائحة كوفيد-19 الأخيرة. ولذلك فإننا نوصي لجنة الصياغة بالنظر في هذا الموضوع.
ويجب النص على دعم جميع الأسر الفقيرة والفقيرة بالقروض.
وفي نقاش داخل القاعة، أبدى عدد من نواب مجلس الأمة آراءهم بشأن الضوابط الخاصة بموضوع القروض لدعم خلق فرص العمل والحفاظ على فرص العمل وتوسيعها في مشروع القانون.
وفي تعليقه على المادة 10 من مشروع القانون، قال المندوب فام فان هوا - وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة دونج ثاب، إن اللائحة التي تنص على أن الأسر الفقيرة وشبه الفقيرة فقط في المناطق الجزرية والبلديات ذات الصعوبات الخاصة يمكنها اقتراض رأس المال غير عادلة للأسر الفقيرة وشبه الفقيرة في أماكن أخرى. وهذا يعني أن الدعم يقتصر على المجتمعات المحرومة بشكل خاص والأسر الفقيرة والفقيرة في المناطق التي تعيش فيها الأقليات العرقية، في حين لا يتم دعم الأسر الفقيرة في أماكن أخرى. مثل هذا التنظيم غير معقول. ولذلك اقترح المندوب ضرورة وضع لوائح لدعم جميع الأسر الفقيرة والأسر القريبة من الفقر، وخاصة البلديات المحرومة في جميع أنحاء البلاد لتلقي دعم القروض.
وفيما يتعلق بلوائح تسجيل العمالة في الفصل الثالث، قال المندوب فام فان هوا إن هذا محتوى جديد ومهم للغاية، إلا أن اللوائح ليست واضحة؛ في نفس الوقت أتساءل من هي الجهة أو المنظمة التي تقوم بالتسجيل للتوظيف، وزارة العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية أو وزارة العمل أو البلدية أو القسم؟ إذا كان مسؤولو البلدية والحي مسؤولين عن تسجيل وظائف العمل الإضافية، فسوف يواجهون العديد من الصعوبات لأن عليهم تولي العديد من الوظائف. لذلك، اقترح المندوب أن تُجري لجنة الصياغة دراسةً أعمق لمدى معقولية هذه المسألة. وإذا لم تكن معقولة، يُوصى بحذف هذا البند من الفصل الثالث لتجنب التسبب في تعقيداتٍ لمرافق البلديات والأحياء.
وافقت مندوبة تشو ثي هونغ ثاي - الجمعية الوطنية وفد مقاطعة لانغ سون على تعديل قانون العمل كما اقترحته الحكومة ووافقت على العديد من المحتويات الواردة في تقرير التفتيش للجنة الاجتماعية في الجمعية الوطنية.
وفي معرض تعليقها على سياسة الائتمان لخلق فرص العمل (المادة 7)، قالت المندوبة تشو ثي هونغ ثاي، إن الفقرة (أ)، البند 2، تنص على مصدر رأس المال لقروض خلق فرص العمل: يتم تخصيص الميزانية المركزية لبنك السياسة الاجتماعية من نفقات الاستثمار التنموية الأخرى. وفيما يتعلق برأس المال المركزي، اقترح المندوبون أن تحدد الحكومة مبادئ تخصيص رأس المال من بنك السياسة الاجتماعية المركزي إلى بنوك السياسة الاجتماعية المحلية. ويتضمن ذلك إعطاء الأولوية لتخصيص المزيد من رأس المال للمحافظات ذات إيرادات الميزانية المنخفضة والتي تعتمد بشكل كبير على الميزانية المركزية. وبما أن هذه المحليات لديها مناطق ذات طلب كبير على القروض، ولكن إيرادات الميزانية محدودة، فإن تخصيص رأس المال من الميزانيات المحلية لبنك السياسة الاجتماعية ليس كبيرا.
ولتوفير المزيد من رأس المال لبرنامج خلق فرص العمل، اقترح المندوبون أن تدرس الحكومة وتنظر في آلية لتحويل قروض رأس المال من الأسر الإنتاجية والتجارية في المناطق الصعبة التي لا يمكن صرفها بسبب عدم وجود مؤهلين لبرنامج قروض خلق فرص العمل مع ارتفاع الطلب على رأس المال ولكن لا يوجد مصدر للإقراض.
فيما يتعلق بموضوعات قروض دعم خلق فرص العمل والحفاظ عليها وتوسيعها (المادة 8)، أشار المندوب إلى أن البند (ب) ينص على أهلية العمال من الأسر الفقيرة من الأقليات العرقية للاستفادة من هذه القروض. واقترح المندوب إضافة المواضيع التالية: العمال من الأسر شبه الفقيرة، والأسر التي نجت لتوها من الفقر، والأسر ذات المستوى المعيشي المتوسط من الأقليات العرقية. وهذه أيضًا مواضيع صعبة للغاية، مع احتياج كبير للقروض، ولكن من الصعب جدًا الوصول إلى البنوك التجارية التي تشترط ضمانات أو لا تفي القدرة على دفع الفائدة بالمتطلبات.
[إعلان 2]
المصدر: https://baotainguyenmoitruong.vn/du-an-luat-viec-lam-sua-doi-huong-toi-bao-dam-viec-lam-ben-vung-cho-tat-ca-lao-dong-383745.html
تعليق (0)