 |
| في الرابع من مايو/أيار، أنقذت السلطات الفلبينية أكثر من ألف شخص، من بينهم مواطنون فيتناميون، أجبروا على العمل في منشأة مملوكة لمجموعة كلارك صن فالي هاب في بامبانجا، بالقرب من العاصمة مانيلا. في 30 مايو، عاد 60 مواطنًا فيتناميًا أنقذتهم السلطات الفلبينية إلى ديارهم. |
تصنف الأمم المتحدة الإتجار بالبشر كواحدة من الجرائم الأربع الأكثر خطورة اليوم، مع مصدر دخل غير مشروع مرتفع، ويأتي في المرتبة الثانية بعد جرائم المخدرات والاتجار بالأسلحة.
وبحسب تقديرات منظمة العمل الدولية العالمية، يقع كل عام 25 مليون ضحية للاتجار بالبشر في العالم، وتدر هذه الجريمة أرباحاً غير مشروعة تقدر بنحو 150 مليار دولار أميركي، وتستمر في الارتفاع على مر السنين.
إن جريمة الإتجار بالبشر تنتهك بشكل مباشر أبسط حقوق الإنسان في الحياة والصحة والشرف والكرامة وغيرها. لذلك فإن حماية حقوق ضحايا الإتجار بالبشر تشكل محوراً في العمل على منع ومكافحة هذه الجريمة.
حقيقة الإتجار بالبشر في فيتنام
في السنوات الأخيرة، أصبح وضع جرائم الإتجار بالبشر في فيتنام معقدًا؛ ظهرت في جميع المقاطعات والمدن الـ 63، حيث شكلت تجارة البشر في الخارج 85% (الصين 75%، لاوس وكمبوديا 11%، والباقي إلى تايلاند وماليزيا وروسيا...)؛ عن طريق البر والبحر والجو. بفضل موقعها الجغرافي الملائم، لا تعد فيتنام نقطة مغادرة أو وجهة فحسب، بل تعد أيضًا منطقة عبور لمجرمي الاتجار بالبشر إلى دول ثالثة.
من عام 2010 إلى عام 2021، كان هناك أكثر من 7500 ضحية للاتجار بالبشر في فيتنام. وبحسب مسح عشوائي لـ 2596 حالة، شكلت النساء نسبة 97% والرجال نسبة 3%؛ يشكل من هم دون سن 30 عامًا نسبة 86% (38% هم دون سن 18 عامًا)؛ 84% من الناس فقراء ومحرومون؛ 6.86% طلاب، 71.46% مزارعون و20.76% يعملون لحسابهم الخاص؛ 37% أميون، 56.82% أكملوا التعليم الابتدائي والثانوي؛ 98.87% من هذه المؤتمرات جرت في الخارج (الصين وحدها 93.80%)؛ العمل القسري (3.87%)، والاستغلال الجنسي (35.37%)، والزواج القسري (42.43%)؛ 40.39% من الضحايا عادوا من تلقاء أنفسهم، وتم إنقاذ 31.34% منهم؛ تم إرجاع 28.27% من قبل البلدان. وبالتالي، فإن ضحايا الإتجار بالبشر هم في الغالب من النساء، اللواتي يعانين من ظروف اقتصادية صعبة، وغالباً ما يتم نقلهن إلى الخارج للاستغلال الجنسي والزواج.
وبحسب المعلومات الواردة من وكالة شرطة التحقيقات، فإن مجرمي الاتجار بالبشر هم في الغالب من رجال العصابات المحترفين، وغالباً ما يكون لديهم سجلات إجرامية. كما يمكن أن يكون الأجانب أيضًا موضوعًا لهذه الجريمة عن طريق دخولهم إلى فيتنام من خلال شركة وساطة عبر القنوات القانونية.
ومن الجدير بالذكر أن مجموعة من مرتكبي جرائم الإتجار بالبشر كانوا ضحايا في السابق، ولكن بعد عودتهم إلى بلدانهم الأصلية، قاموا ببيع النساء والأطفال، وحتى خداع أفراد عائلاتهم.
أما فيما يتعلق بأسلوب الجريمة، فهم يحاولون الاتصال بالضحايا والتعارف وتكوين صداقات معهم عبر الهاتف ومواقع التواصل الاجتماعي (فيسبوك، زالو...)، لإغراءهم وخداعهم ووعدهم بوظائف مريحة ومرتفعة الأجر، ولكن في الواقع، يبيعون الضحايا لمؤسسات المقامرة عبر الإنترنت، والأعمال الحرة، وصالونات التدليك، والكاريوكي المقنع... وهناك أسلوب متطور آخر وهو التوسط وتبني الأطفال حديثي الولادة، دون اتباع الإجراءات المنصوص عليها في القانون، لبيعهم في الخارج.
حتى أن بعض الأشخاص ينتحلون صفة ضباط إنفاذ القانون لخداع الضحايا وإكراههم؛ استغلال القوانين المنظمة للتبرع بالأعضاء وزراعتها للشراء والبيع لتحقيق أرباح غير مشروعة. وبالإضافة إلى ذلك، يستغل المجرمون أيضًا سياسة الباب المفتوح، وسهولة إجراءات الهجرة، وسياسة الإعفاء من التأشيرة بشكل كامل لإرسال الأشخاص إلى الخارج تحت ستار السياحة، أو زيارة الأقارب، أو العمل، وما إلى ذلك، ولكنهم يصادرون الوثائق وجوازات السفر لإجبارهم على العمل أو الاعتداء عليهم جنسياً.
 |
| في 9 أغسطس، أكملت المنظمة الدولية للهجرة وإدارة الوقاية من الشرور الاجتماعية والسيطرة عليها التابعة لوزارة العمل ومعاقي الحرب والشؤون الاجتماعية سلسلة من ورش العمل لمراجعة النتائج النصفية لتنفيذ برنامج الوقاية من الاتجار بالبشر ومكافحته للفترة 2021-2025 في مجال حماية الضحايا في مدينة هوشي منه. |
جهود حماية ضحايا الإتجار بالبشر
بذلت فيتنام على مر السنين جهوداً لتنفيذ العديد من التدابير بشكل متزامن لحماية ضحايا الاتجار بالبشر، وتقليل العواقب، وصد جرائم الاتجار بالبشر.
لقد حققت أعمال دعم وحماية ضحايا الإتجار بالبشر نتائج ملحوظة. وينص قانون منع ومكافحة الإتجار بالبشر لعام 2011 على حقوق الضحايا بشكل محدد. المرسوم رقم 09/2013/ND-CP والمرسوم رقم 20/2021/ND-CP المؤرخ 15 مارس 2021 للحكومة... إنشاء ممر قانوني للمساعدة في حماية الضحايا على أفضل مستوى، وتحديدًا: دعم الاحتياجات الأساسية، ونفقات السفر؛ الدعم الطبي؛ الدعم النفسي؛ المساعدة القانونية؛ الدعم الثقافي والتدريب المهني؛ بدل الصعوبة الأولية، ودعم القروض. منذ عام 2012 وحتى الآن، استقبلت وزارة الأمن العام 7962 ضحية وقدمت لهم الدعم.
وعلى وجه الخصوص، حظيت نتائج برنامج 130/CP للفترة 2016-2020 بشأن "مكافحة جرائم الإتجار بالبشر والوقاية منها" باعتراف المجتمع الدولي. خلال الفترة 2011-2018، صنفت الأمم المتحدة فيتنام في المجموعة الثانية بين البلدان التي بذلت جهوداً بارزة في منع ومكافحة الاتجار بالبشر.
في الآونة الأخيرة، تم تعديل المرسوم الحكومي رقم 20/2021/ND-CP المؤرخ 15 مارس 2021 لزيادة مستوى الدعم لضحايا الاتجار بالبشر الذين يتم رعايتهم وتغذيتهم مؤقتًا في المجتمع، مع الاستمرار في إظهار الاهتمام بضحايا الاتجار بالبشر.
تركز فيتنام دائمًا على تحسين النظام القانوني لتحسين فعالية منع ومكافحة جرائم الإتجار بالبشر. وقد حدد قانون العقوبات الحالي جرائم الاتجار بالبشر بما يتناسب مع طبيعة ومستوى خطورة الجرائم، مع خلق أساس قانوني للنيابة العامة لإثبات الجرائم وتمييز المسؤوليات الجنائية.
| من 1 يناير 2011 إلى فبراير 2023، تمت محاكمة 1744 قضية و3059 متهمًا بتهمة الاتجار بالبشر (100٪ تمت مقاضاتهم وفقًا للأنظمة)؛ قبلت المحاكم الشعبية على كافة المستويات 1661 قضية و3209 متهماً؛ تم حل ومحاكمة 1634 قضية (98.4%)، و3137 متهماً (97.8%). وبحسب بيانات وزارة الأمن العام، تم منذ عام 2012 وحتى الآن استقبال ودعم 7962 ضحية من ضحايا الإتجار بالبشر. |
كما تم إدراج قانون منع الإتجار بالبشر ضمن برنامج التعديل ليكون متوافقاً مع الوثائق القانونية الأخرى والمعاهدات الدولية. بالإضافة إلى ذلك، تم تعزيز إصدار المراسيم والتعاميم والمشاركة في الاتفاقيات وتوقيع الاتفاقيات ومذكرات التفاهم وما إلى ذلك، مما أدى إلى إنشاء ممر قانوني لتفكيك ومعالجة شبكات الاتجار بالبشر.
تعزيز العمل الإعلامي ومكافحة جرائم الإتجار بالبشر؛ ويتم تنفيذ استقبال العودة إلى الوطن، ودعم ضحايا الإتجار، والتعاون الدولي بشكل متزامن وجذري. حشدت قوة المجتمع والموارد الاجتماعية لخلق قوة مشتركة.
وكان التعاون الدولي في مجال منع ومكافحة الاتجار بالبشر فعالاً بشكل خاص، مع تعزيز اتفاقيات التعاون الثنائية والمتعددة الأطراف بشأن منع ومكافحة الاتجار بالبشر، مثل مؤتمر وزراء منطقة ميكونج الكبرى الفرعي لمكافحة الاتجار بالبشر (COMMIT)؛ التنسيق مع سلطات الدول المجاورة لإنشاء خط ساخن لتبادل المعلومات وتنسيق التحقيقات واعتقال المجرمين وإنقاذ واستقبال ودعم ضحايا الإتجار بالبشر.
 |
مساعد وزير الخارجية نجوين مينه فو، والسيد جورجيو أليبرتي، السفير، رئيس وفد الاتحاد الأوروبي إلى فيتنام، والسيدة إنغريد كريستنسن، مديرة مكتب منظمة العمل الدولية في فيتنام في حفل إطلاق المبادئ التوجيهية لمسؤولي البعثات الفيتنامية في الخارج بشأن دعم المواطنين الفيتناميين المعرضين للعنف القائم على النوع الاجتماعي والاتجار بالبشر، 12 ديسمبر 2022. (الصورة: كوانج هوا) |
بعض الصعوبات والأسباب والحلول
على الرغم من أن العمل في مجال منع ومكافحة الإتجار بالبشر ودعم وحماية الضحايا قد حقق نتائج معينة، إلا أنه لا تزال هناك العديد من الصعوبات والعقبات.
أولا ، لا تزال الظروف الاقتصادية في بعض المناطق صعبة وهناك نقص في الوظائف؛ لا تزال هناك فئة من الناس الذين هم جاهلون وكسولون ولكنهم لا يزالون يريدون رواتب عالية، ولديهم عقلية الزواج من الأجانب، ويحبون السفر إلى الخارج، لذلك يتم إغرائهم بسهولة ويصبحون ضحايا.
ثانياً ، تمتلك فيتنام حدوداً تمتد لأكثر من 4000 كيلومتر مع العديد من الممرات والفتحات والطرق البحرية الطويلة، وهي موقع مثالي لعمليات الاتجار بالبشر، مما يسبب صعوبات في إدارة المنطقة والدوريات والسيطرة. علاوة على ذلك، فإن إدارة شؤون الأجانب، والسكان، وتسجيل الأسر، والحدود، وبوابات الحدود، والهجرة، والزواج، وما إلى ذلك، لا تزال فضفاضة. لا تمتلك العديد من المحليات حلولاً محددة للتعامل مع مشكلة الإتجار بالبشر، ولا تزال تعتمد على توجيهات رؤسائها.
ثالثا ، القوات الوظيفية (الشرطة، حرس الحدود، خفر السواحل، الخ) لا تزال ضعيفة؛ في كثير من الأحيان، لا تزال المهام الاستشارية والتنسيق والحث والتفتيش وتنظيم التنفيذ والتوجيه تعاني من العديد من القيود والنواقص. في بعض المناطق، لا يهتم الناس بمنع الإتجار بالبشر.
رابعا ، بعض أحكام القانون الفيتنامي لا تتفق مع القانون الدولي. ووفقا لبروتوكول باليرمو، فإن أي عمل من أعمال نقل أو إيواء أو تحويل أو استقبال شخص بغرض الاستغلال يشكل جريمة الاتجار بالأشخاص.
وبموجب القانون الفيتنامي، يجب إثبات أن الغرض من الأفعال المذكورة أعلاه هو "تسليم أو تلقي أموال أو ممتلكات أو منافع مادية أخرى"، أو "الاستغلال الجنسي، أو إجبار الضحية على العمل للحصول على أجزاء من جسده أو لأغراض غير إنسانية أخرى" (المادة 150 من قانون العقوبات الحالي) لتشكل جريمة.
علاوة على ذلك فإن عمل دعم الضحايا في الواقع لا يزال يواجه العديد من القيود من حيث الموارد، سواء المادية أو البشرية، والموارد المادية اللازمة لتشغيل المرافق؛ ولا تزال إجراءات دعم الضحايا معقدة وغير قابلة للتنفيذ في العديد من المناطق؛ ولا تزال قوات الشرطة تواجه العديد من الصعوبات لأن اللوائح تفتقر إلى المعايير اللازمة لتحديد ضحايا الإتجار بالبشر...
وإزاء هذه العيوب والقيود، فإنه من الضروري في الفترة القادمة تنفيذ الحلول التالية:
أولاً، من الضروري تحسين القانون المتعلق بمنع ومكافحة الإتجار بالبشر. توضيح الأفعال الجنائية في قانون العقوبات، وخاصة بعض الجرائم المرتكبة ضد الضحايا من سن 16 إلى 18 سنة. النظر في تنظيم جريمة الإتجار بالأشخاص على أساس الإشارة إلى بروتوكول باليرمو.
وعليه، فإنه ليس من الضروري إثبات الغرض من "تسليم أو تلقي أموال أو ممتلكات أو منافع مادية أخرى"، أو "الاستغلال الجنسي أو إجبار الضحية على العمل للحصول على أجزاء من جسده أو لأغراض غير إنسانية أخرى" على النحو المنصوص عليه في قانون العقوبات لتجنب السماح للمجرمين بالهروب.
ولإكمال النظام القانوني المتعلق بجرائم الإتجار بالبشر، يتعين على مجلس قضاة المحكمة الشعبية العليا إصدار قرار ومبادئ توجيهية بشأن مقاضاة جرائم الإتجار بالبشر وفقاً لقانون العقوبات. من الضروري تلخيص 5 سنوات من تنفيذ قانون منع الإتجار بالبشر، و10 سنوات من تنفيذ قانون إرسال العمال الفيتناميين إلى الخارج... للوصول إلى حلول مناسبة للوضع العملي.
في 7 يوليو 2021، أصدر المكتب الحكومي الإشعار رقم 4493/VPCP-NC، والذي كلف وزارة الأمن العام برئاسة والتنسيق مع الوكالات ذات الصلة للبحث واقتراح تطوير قانون منع ومكافحة الإتجار بالبشر لعام 2011 (المعدل). وبناء على ذلك أعلنت وزارة الأمن العام عن مشروع قانون منع ومكافحة الإتجار بالبشر (المعدل) على مبدأ اتخاذ ضحايا الإتجار بالبشر مركزاً لجمع آراء الهيئات والمنظمات والأفراد على مستوى الدولة. النص الكامل للمشروع |
ثانياً، وضع أنظمة ودعم مثالي لضحايا الإتجار بالبشر. مراجعة وتعديل واستكمال الأحكام القانونية ذات الصلة مثل قانون منع الإتجار بالبشر وقانون المساعدة القانونية لعام 2017 وما إلى ذلك لضمان الاتساق والتزامن.
ثالثا، ربط مهمة منع الإتجار بالبشر بالتنمية الاقتصادية، وخلق فرص العمل، والحد من الفقر، وما إلى ذلك، لتقليل الظروف المؤاتية لاستغلال الضحايا وإغرائهم؛ تعزيز المنظمات لمنع ومكافحة الإتجار بالبشر، وتعبئة مشاركة الناس في الحركة لحماية الأمن الوطني، وتعبئة القوة المشتركة للنظام السياسي بأكمله والسكان بأكملهم في العمل على منع ومكافحة الإتجار بالبشر...
رابعا، القيام بعمل جيد في إدارة وإشراف المؤسسات التي لديها وظيفة تصدير العمالة، وعدم السماح لها باستغلال الرسوم غير القانونية أو استغلال اسم العمالة لإرسال أشخاص إلى الخارج؛ قم بعمل جيد في فهم المعلومات والمواقف وإدارة العمال عند العمل في الخارج.
خامسا، إجراء تقييمات شاملة منتظمة للاتجار بالبشر بهدف اقتراح تدابير أكثر فعالية لمنع جرائم الاتجار بالبشر؛ ويجب ربط ضمان حقوق الضحايا بأنشطة مكافحة الإتجار؛ وتعتمد هذه الطريقة على حشد قوة النظام السياسي بأكمله، والحزب بأكمله، والشعب بأكمله، وعلى رأسها قوة الشرطة، في منع جرائم الإتجار بالبشر وصدها.
[إعلان رقم 2]
مصدر
تعليق (0)