 |
| في الرابع من مايو/أيار، أنقذت السلطات الفلبينية أكثر من ألف شخص، بينهم مواطنون فيتناميون، أجبروا على العمل في منشأة مملوكة لمجموعة كلارك صن فالي هاب في بامبانجا، بالقرب من العاصمة مانيلا. في 30 مايو، عاد 60 مواطناً فيتنامياً إلى ديارهم بعد أن أنقذتهم السلطات الفلبينية. |
تصنف الأمم المتحدة الإتجار بالبشر كواحدة من أخطر الجرائم الأربع اليوم، مع مصدر دخل غير مشروع مرتفع، ويأتي في المرتبة الثانية بعد جرائم المخدرات والاتجار بالأسلحة.
وبحسب تقديرات منظمة العمل الدولية العالمية، يقع كل عام 25 مليون ضحية للاتجار بالبشر في العالم، مما يدر أرباحاً غير مشروعة من هذه الجريمة تقدر بنحو 150 مليار دولار أميركي، ويستمر في الارتفاع على مر السنين.
إن جريمة الإتجار بالبشر تنتهك بشكل مباشر أبسط حقوق الإنسان في الحياة والصحة والشرف والكرامة وغيرها. لذلك، فإن حماية حقوق ضحايا الإتجار بالبشر تشكل محوراً في العمل على منع هذه الجريمة ومكافحتها.
حقيقة الإتجار بالبشر في فيتنام
في السنوات الأخيرة، أصبح وضع جرائم الإتجار بالبشر في فيتنام معقدًا؛ ظهرت في جميع المحافظات والمدن الـ 63، حيث شكلت تجارة البشر في الخارج 85% (الصين 75%، لاوس وكمبوديا 11%، والباقي إلى تايلاند وماليزيا وروسيا...)؛ عن طريق البر والبحر والجو. بفضل موقعها الجغرافي الملائم، لا تعد فيتنام نقطة مغادرة أو وجهة فحسب، بل تشكل أيضًا منطقة عبور لجرائم الاتجار بالبشر إلى دول ثالثة.
من عام 2010 إلى عام 2021، كان هناك أكثر من 7500 ضحية للاتجار بالبشر في فيتنام. وبحسب مسح عشوائي شمل 2596 حالة، شكلت النساء نسبة 97% والرجال نسبة 3%؛ تشكل الفئة العمرية تحت 30 عامًا نسبة 86% (38% تحت سن 18 عامًا)؛ 84% من الناس فقراء ومحرومون؛ 6.86% طلاب، 71.46% مزارعون و20.76% يعملون لحسابهم الخاص؛ 37% أميون، 56.82% أكملوا التعليم الابتدائي والثانوي؛ 98.87% من هذه الأحداث جرت في الخارج (الصين وحدها 93.80%)؛ العمل القسري (3.87%)، والاستغلال الجنسي (35.37%)، والزواج القسري (42.43%)؛ 40.39% من الضحايا عادوا من تلقاء أنفسهم، وتم إنقاذ 31.34% منهم؛ تم إرجاع 28.27% من قبل الدول. وبالتالي، فإن ضحايا الإتجار بالبشر هم في الغالب من النساء، اللاتي يعانين من ظروف اقتصادية صعبة، وغالباً ما يتم نقلهن إلى الخارج للاستغلال الجنسي والزواج.
وبحسب معلومات من وكالة شرطة التحقيقات، فإن مجرمي الاتجار بالبشر هم في الغالب رجال عصابات محترفون، وغالباً ما يكون لديهم سجلات إجرامية. يمكن أن يكون الأجانب أيضًا موضوعًا لهذه الجريمة عن طريق دخول فيتنام من خلال شركة وساطة عبر القنوات القانونية.
ومن الجدير بالذكر أن مجموعة من مرتكبي جرائم الإتجار بالبشر كانوا ضحايا في السابق، ولكن بعد عودتهم إلى بلدانهم الأصلية، قاموا ببيع النساء والأطفال، وحتى خداع أفراد أسرهم.
أما بالنسبة لطريقة الجريمة، فهم يحاولون الاتصال بالضحايا والتعارف عليهم وتكوين صداقات معهم عبر الهاتف وشبكات التواصل الاجتماعي (فيسبوك، زالو...)، لإغراءهم وخداعهم ووعدهم بوظائف مريحة ذات رواتب عالية، ولكن في الواقع يبيعون الضحايا لمؤسسات القمار على الإنترنت، والأعمال الحرة، وصالونات التدليك، والكاريوكي المقنع... وهناك طريقة متطورة أخرى وهي التوسط في تبني الأطفال حديثي الولادة، دون اتباع الإجراءات المنصوص عليها في القانون، لبيعهم في الخارج.
حتى أن بعض الأشخاص ينتحلون صفة ضباط إنفاذ القانون لخداع الضحايا وإكراههم؛ استغلال القوانين المنظمة للتبرع بالأعضاء وزراعتها للشراء والبيع لتحقيق أرباح غير مشروعة. وبالإضافة إلى ذلك، يستغل المجرمون سياسة الباب المفتوح، وسهولة إجراءات الهجرة، وسياسة الإعفاء من التأشيرة بشكل كامل لإرسال الأشخاص إلى الخارج تحت ستار السياحة، وزيارة الأقارب، والعمل، وما إلى ذلك، ولكنهم يصادرون الوثائق وجوازات السفر لإجبارهم على العمل أو الاعتداء عليهم جنسياً.
 |
| في 9 أغسطس، أكملت المنظمة الدولية للهجرة وإدارة الوقاية من الشرور الاجتماعية والسيطرة عليها التابعة لوزارة العمل وشؤون المعوقين والشؤون الاجتماعية سلسلة من ورش العمل لمراجعة النتائج النصفية لتنفيذ برنامج الوقاية من الاتجار بالبشر ومكافحته للفترة 2021-2025 في مجال حماية الضحايا في مدينة هوشي منه. |
جهود حماية ضحايا الإتجار بالبشر
على مر السنين، بذلت فيتنام جهودًا لتنفيذ العديد من التدابير بشكل متزامن لحماية ضحايا الاتجار بالبشر، وتقليل العواقب، وصد جرائم الاتجار بالبشر.
لقد حقق العمل في مجال دعم وحماية ضحايا الإتجار بالبشر نتائج ملحوظة. وينص قانون منع ومكافحة الإتجار بالبشر لعام 2011 على حقوق الضحايا بشكل محدد. المرسوم رقم 09/2013/ND-CP والمرسوم رقم 20/2021/ND-CP المؤرخ 15 مارس 2021 للحكومة... إنشاء ممر قانوني للمساعدة في حماية الضحايا على أفضل مستوى، وتحديدًا: دعم الاحتياجات الأساسية، ونفقات السفر؛ الدعم الطبي؛ الدعم النفسي؛ المساعدة القانونية؛ الدعم الثقافي والتدريب المهني؛ بدل المشقة الأولية، ودعم القروض. منذ عام 2012 وحتى الآن، استقبلت وزارة الأمن العام 7962 ضحية وقدمت لهم الدعم.
وعلى وجه الخصوص، اعترف المجتمع الدولي بالنتائج التي حققها برنامج 130/CP للفترة 2016-2020 بشأن "مكافحة جرائم الاتجار بالبشر والوقاية منها". خلال الفترة 2011-2018، صنفت الأمم المتحدة فيتنام في المجموعة الثانية بين البلدان التي بذلت جهوداً بارزة في منع ومكافحة الاتجار بالبشر.
في الآونة الأخيرة، تم تعديل المرسوم الحكومي رقم 20/2021/ND-CP المؤرخ 15 مارس 2021 لزيادة مستوى الدعم لضحايا الاتجار بالبشر الذين يتم رعايتهم وتغذيتهم مؤقتًا في المجتمع، مع الاستمرار في إظهار الاهتمام بضحايا الاتجار بالبشر.
تركز فيتنام دائمًا على تحسين النظام القانوني لتحسين فعالية منع ومكافحة جرائم الاتجار بالبشر. وقد حدد قانون العقوبات الحالي جرائم الاتجار بالبشر بما يتناسب مع طبيعة ومستوى خطورة الجرائم، مع خلق أساس قانوني للنيابة العامة لإثبات الجرائم والتمييز بين المسؤوليات الجنائية.
| من 1 يناير 2011 إلى فبراير 2023، تمت مقاضاة 1744 قضية و3059 متهمًا بتهمة الاتجار بالبشر (100٪ تمت مقاضاتهم وفقًا للأنظمة)؛ قبلت المحاكم الشعبية على كافة المستويات 1661 قضية و3209 متهماً؛ تم حل ومحاكمة 1634 قضية (98.4%)، و3137 متهم (97.8%). وبحسب وزارة الأمن العام، فقد استقبلت الوزارة منذ عام 2012 وحتى الآن 7962 ضحية من ضحايا الإتجار بالبشر وقدمت لهم الدعم. |
كما تم تضمين قانون منع الإتجار بالبشر في برنامج التعديل ليكون متوافقا مع الوثائق القانونية الأخرى والمعاهدات الدولية. بالإضافة إلى ذلك، يتم تعزيز إصدار المراسيم والتعميمات والمشاركة في الاتفاقيات وتوقيع الاتفاقيات ومذكرات التفاهم وما إلى ذلك، مما يؤدي إلى إنشاء ممر قانوني لتفكيك شبكات الاتجار بالبشر والتعامل معها.
تعزيز العمل الإعلامي ومكافحة جرائم الإتجار بالبشر؛ ويتم تنفيذ استقبال العائدين ودعم ضحايا الإتجار والتعاون الدولي بشكل متزامن وحازم. حشدت قوة المجتمع والموارد الاجتماعية لخلق قوة مشتركة.
وكان التعاون الدولي في مجال منع ومكافحة الاتجار بالبشر فعالاً بشكل خاص، مع تعزيز اتفاقيات التعاون الثنائية والمتعددة الأطراف بشأن منع ومكافحة الاتجار بالبشر، مثل مؤتمر وزراء منطقة ميكونج الكبرى الفرعي لمكافحة الاتجار بالبشر (COMMIT)؛ التنسيق مع سلطات الدول المجاورة لإنشاء خط ساخن لتبادل المعلومات وتنسيق التحقيقات والقبض على المجرمين وإنقاذ واستقبال ودعم ضحايا الإتجار بالبشر.
 |
مساعد وزير الخارجية نجوين مينه فو، والسيد جورجيو أليبرتي، السفير، رئيس وفد الاتحاد الأوروبي إلى فيتنام، والسيدة إنغريد كريستنسن، مديرة مكتب منظمة العمل الدولية في فيتنام، في حفل إطلاق المبادئ التوجيهية لمسؤولي البعثات الفيتنامية في الخارج بشأن دعم المواطنين الفيتناميين المعرضين للعنف القائم على النوع الاجتماعي والاتجار بالبشر، 12 ديسمبر/كانون الأول 2022. (تصوير: كوانغ هوا) |
بعض الصعوبات والأسباب والحلول
وعلى الرغم من أن العمل في مجال منع ومكافحة الإتجار بالبشر ودعم وحماية الضحايا قد حقق بعض النتائج، إلا أنه لا تزال هناك العديد من الصعوبات والعقبات.
أولا ، لا تزال الظروف الاقتصادية في بعض المناطق صعبة وهناك نقص في فرص العمل؛ لا تزال هناك فئة من الناس جاهلة وكسولة ولكنها لا تزال تريد رواتب عالية ولديها عقلية الزواج من الأجانب وتحب السفر إلى الخارج، لذلك يتم إغراؤها بسهولة وتصبح ضحايا.
ثانياً ، لدى فيتنام حدود تمتد لأكثر من 4000 كيلومتر مع العديد من الممرات والفتحات والطرق البحرية الطويلة، مما يشكل موقعاً مثالياً لعمليات الاتجار بالبشر، مما يسبب صعوبات في إدارة المنطقة والدوريات والسيطرة. علاوة على ذلك، فإن إدارة شؤون الأجانب، والسكان، وتسجيل الأسر، والحدود، وبوابات الحدود، والهجرة، والزواج، وما إلى ذلك، لا تزال فضفاضة. لا تمتلك العديد من المحليات حلولاً محددة للتعامل مع الإتجار بالبشر، ولا تزال تعتمد على توجيهات الرؤساء.
ثالثا ، لا تزال القوات الوظيفية (الشرطة، حرس الحدود، خفر السواحل، الخ) ضعيفة؛ في كثير من الأحيان، لا تزال المهام الاستشارية والتنسيق والحث والتفتيش وتنظيم التنفيذ والتوجيه تعاني من العديد من القيود والنقائص. في بعض المناطق، لا يهتم الناس بمنع الإتجار بالبشر.
رابعا ، بعض أحكام القانون الفيتنامي لا تتفق مع القانون الدولي. وفقًا لبروتوكول باليرمو، فإن أي عمل من أعمال نقل أو إيواء أو تحويل أو استقبال شخص لغرض الاستغلال يشكل جريمة الاتجار بالأشخاص.
وبموجب القانون الفيتنامي، يجب إثبات أن الغرض من الأفعال المذكورة أعلاه هو "تسليم أو تلقي أموال أو ممتلكات أو منافع مادية أخرى"، أو "الاستغلال الجنسي، أو إجبار الضحية على العمل للحصول على أجزاء من جسده أو لأغراض غير إنسانية أخرى" (المادة 150 من قانون العقوبات الحالي) لتشكل جريمة.
وبالإضافة إلى ذلك فإن عمل دعم الضحايا في الواقع لا يزال يواجه العديد من القيود من حيث الموارد، سواء المادية أو البشرية، والموارد المادية اللازمة لتشغيل المرافق؛ ولا تزال إجراءات دعم الضحايا معقدة وغير قابلة للتنفيذ في العديد من المناطق؛ ولا تزال قوات الشرطة تواجه العديد من الصعوبات لأن اللوائح تفتقر إلى المعايير اللازمة لتحديد ضحايا الإتجار بالبشر...
وأمام هذه العيوب والقيود، فإنه من الضروري في الفترة المقبلة تنفيذ الحلول التالية:
أولاً، من الضروري تحسين القانون المتعلق بمنع ومكافحة الإتجار بالبشر. توضيح الجرائم الواردة في قانون العقوبات وخاصة بعض الجرائم المرتكبة ضد الضحايا من سن 16 إلى 18 سنة. النظر في تنظيم جريمة الاتجار بالأشخاص على أساس الإشارة إلى بروتوكول باليرمو.
وعليه، فإنه ليس من الضروري إثبات الغرض من "تسليم أو تلقي أموال أو ممتلكات أو منافع مادية أخرى"، أو "الاستغلال الجنسي أو إجبار الضحية على العمل للحصول على أجزاء من جسمها أو لأغراض غير إنسانية أخرى" على النحو المنصوص عليه في قانون العقوبات لتجنب هروب المجرمين.
ولإكمال النظام القانوني المتعلق بجرائم الإتجار بالبشر، يتعين على مجلس قضاة المحكمة الشعبية العليا إصدار قرار ومبادئ توجيهية بشأن مقاضاة جرائم الإتجار بالبشر وفقًا لقانون العقوبات. من الضروري تلخيص خمس سنوات من تنفيذ قانون منع الإتجار بالبشر، وعشر سنوات من تنفيذ قانون إرسال العمال الفيتناميين إلى الخارج... للوصول إلى حلول مناسبة للوضع العملي.
في 7 يوليو 2021، أصدر المكتب الحكومي الإشعار رقم 4493/VPCP-NC، والذي كلف وزارة الأمن العام برئاسة والتنسيق مع الوكالات ذات الصلة لبحث واقتراح تطوير قانون منع ومكافحة الإتجار بالبشر لعام 2011 (المعدل). وبناء على ذلك أعلنت وزارة الأمن العام عن مشروع قانون منع ومكافحة الإتجار بالبشر (المعدل) على مبدأ اتخاذ ضحايا الإتجار بالبشر مركزا لجمع الآراء من الجهات والمنظمات والأفراد على مستوى الدولة. النص الكامل للمسودة |
ثانياً، وضع أنظمة ودعم مثالي لضحايا الإتجار بالبشر. مراجعة وتعديل واستكمال الأحكام القانونية ذات الصلة مثل قانون منع الإتجار بالبشر وقانون المساعدة القانونية لعام 2017... لضمان الاتساق والتزامن.
ثالثا، ربط مهمة منع الإتجار بالبشر بالتنمية الاقتصادية، وخلق فرص العمل، والحد من الفقر، وما إلى ذلك، لتقليل الظروف المؤدية إلى استغلال الضحايا وإغرائهم؛ تعزيز المنظمات لمنع ومكافحة الإتجار بالبشر، وتعبئة مشاركة الناس في الحركة لحماية الأمن الوطني، وتعبئة القوة المشتركة للنظام السياسي بأكمله والسكان بأكملهم في العمل على منع ومكافحة الإتجار بالبشر...
رابعا، القيام بعمل جيد في إدارة وإشراف المؤسسات التي لديها وظيفة تصدير العمالة، وعدم السماح لها باستغلال الرسوم غير القانونية أو استغلال اسم العمالة لإرسال الأشخاص إلى الخارج؛ قم بعمل جيد في فهم المعلومات والمواقف وإدارة العمال عند العمل في الخارج.
خامسا، إجراء تقييمات شاملة منتظمة للاتجار بالبشر بهدف اقتراح تدابير أكثر فعالية لمنع جرائم الاتجار بالبشر؛ ويجب ربط ضمان حقوق الضحايا بأنشطة مكافحة الاتجار بالبشر؛ وتحشد هذه الطريقة قوة النظام السياسي بأكمله، والحزب بأكمله، والشعب بأكمله، وعلى رأسهم قوات الشرطة، في منع جرائم الإتجار بالبشر وصدها.
[إعلان 2]
مصدر
تعليق (0)