أسعار الكتب المدرسية: بعض المخاوف

في الواقع، يشمل هيكل تكلفة الكتب المدرسية ما يلي: مواد الطباعة: ورق الطباعة، والطوابع المضادة للتزوير، وقواطع الورق (إن وجدت)؛ تكاليف الطباعة: تكاليف العمالة، والحبر، ومواد المعالجة الأخرى، وتكاليف النقل…؛ تكاليف استئجار المستودعات (لورق الطباعة والمنتجات النهائية)، والنقل؛ تكاليف الإدارة: رواتب الموظفين، إيجار المرافق؛ حقوق المؤلف، ورسوم حقوق النشر؛ رأس مال الاستثمار الإنتاجي؛ تطوير السوق: التواصل، الترويج، التعريف، التدريب على استخدام الكتاب…؛ تهدف مواد التعلم الإلكترونية إلى تحقيق هدف التحول الرقمي في التعليم؛ تكاليف التوزيع: لتوصيل المنتج من الشركة المصنعة إلى المستخدم...

ومن خلال البحث، علمنا أن ورق طباعة الكتب المدرسية في عام 2006 كان يكلف حوالي 11 مليون دونج/طن، في حين أن نفس النوع من الورق في عام 2023 يكلف 24 مليون دونج/طن، أي 24 مرة أعلى من سعر الورق في عام 2006.

تم تحديد الحد الأدنى للأجور الإقليمي المطبق في هانوي ومدينة هو تشي منه من 1 يناير 2022 إلى 30 يونيو 2023 بموجب المرسوم 90/2019/ND-CP بمبلغ 4،420،000 دونج شهريًا، بزيادة قدرها 7.12 مرة مقارنة بالحد الأدنى للأجور الإقليمي في عام 2006. ومع هذه الزيادة في الأجر الأساسي والأجر الأساسي الإقليمي، يجب أن تزيد تكلفة توظيف العمال وفقًا لذلك.

بالإضافة إلى ارتفاع أسعار المواد الخام الرئيسية مثل ورق الطباعة والعمالة عدة مرات، ارتفعت أيضًا أسعار المواد الأخرى مثل الحبر والمواد المساعدة الأخرى. ناهيك عن أن أسعار الكهرباء والمياه والبنزين تخضع أيضًا لتعديلات مستمرة لترتفع؛ وارتفعت أسعار السلع الأساسية في المجتمع أيضًا في نفس الوقت بعد كل مرة قامت فيها الدولة بتعديل الأجر الأساسي والحد الأدنى للأجور الإقليمي. ناهيك عن أن أسعار الفائدة المصرفية أعلى بكثير من ذي قبل، والشركات التي تقوم بتأميم تجميع الكتب المدرسية لا تتمتع بأي حوافز، في حين حصلت دار نشر التعليم الفيتنامية التي قامت بتجميع الكتب المدرسية في عام 2006 على قرض منخفض الفائدة من البنك الحكومي لمدة 20 عامًا؛ ليست هناك حاجة للقيام بأعمال ترويجية للتنافس على حصة السوق.

بالإضافة إلى التكاليف المذكورة أعلاه، هناك أيضًا تكاليف مثل التخزين والنقل والتحميل والتفريغ وما إلى ذلك لإنشاء تكلفة الكتاب المدرسي.

السؤال هو ما إذا كانت تكلفة الكتب المدرسية وفقًا لبرنامج 2018 قد تم حسابها بشكل صحيح وكافٍ من قبل الوحدات التي تنفذ عملية توزيع الكتب المدرسية، ولكن لم يذكر فريق الرصد ذلك. عند فحص وتدقيق أسعار أي سلعة تباع في السوق يجب التحقق أيضًا من تكلفة المنتج لتلك السلعة.

بحسب كاتب المقال، يتم تحديد سعر بيع الكتب المدرسية بالصيغة التالية: "التكلفة الإجمالية للمنتج + الربح المتوقع (إن وجد) + ضريبة الاستهلاك الخاصة (إن وجدت) + ضريبة القيمة المضافة". يتم تطبيق الضرائب الأخرى (إن وجدت) وفقًا للبند 1، المادة 10، التعميم 25/2014/TT-BTC. الكتب المدرسية هي نوع خاص من السلع، لذلك قبل إدراج سعر البيع، يجب على الشركات تطوير خطة أسعار وتقديمها إلى الوكالة الحكومية المختصة للموافقة عليها. وأعتقد أن هذه مسألة ينبغي للوفد الإشرافي للجمعية الوطنية أن يدرسها بعناية.

ومن المهم للغاية أن ندرس بالتفصيل وعناية من مرحلة تحديد التكلفة إلى مرحلة تحديد سعر البيع للسلعة التي تتأثر بأسعار السوق. ولا يقتصر الأمر على توفير رقم فرق السعر للإبلاغ عنه إلى الرؤساء، بل يساعد الجهات التنظيمية أيضًا على فهم أسباب هذا الاختلاف في الأسعار. إذا كان فرق السعر معقولاً لأسباب مثل ارتفاع أسعار المواد وأسعار العمالة وعوامل أخرى تشكل تكلفة المنتج، مما يؤدي إلى زيادة معقولة في أسعار البيع وفقاً لقوانين اقتصاد السوق الموجه نحو الاشتراكية، فيجب الإعلان عن ذلك علناً وبشفافية لطمأنة الناس. وفي حالة اكتشاف أي مخالفات، فإنه من الضروري التقدم على الفور بطلب إلى الجهات المعنية للتدخل لتصحيحها على الفور، بما يضمن الشفافية والنزاهة والدعاية.

على سبيل المثال، مقدار المال الذي يتعين على الآباء إنفاقه لشراء مجموعة من الكتب المدرسية للصف الرابع وفقًا لبرنامج التعليم العام لعام 2018. وتبلغ تكلفة هذه المجموعة من كتب الصف الرابع 230 ألف دونج، بينما كانت تكلفة مجموعة كتب الصف الرابع لعام 2006 تبلغ 87 ألف دونج فقط. لكن هيكل التكلفة لهاتين المجموعتين من الكتب ليس هو نفسه. بالإضافة إلى عوامل أسعار المواد والعمالة والكهرباء والمياه وتكاليف التحميل والتفريغ وغيرها، وهي العوامل التي تخلق فروق أسعار بين مجموعتي الكتب، فإن المواصفات وعدد الصفحات وعدد الكتب المطبوعة بالألوان وغير المطبوعة بالألوان وجودة الورق والحبر أيضًا تخلق اختلافات في أسعار المنتجات.

تحتوي كتب الصف الرابع الابتدائي لعام 2006 على 8 مواد، بإجمالي 9 كتب؛ إجمالي الصفحات هو 1,084؛ اللون من الداخل، 7/9 كتب مطبوعة بأربعة ألوان، 2/9 كتب مطبوعة بلونين؛ حجم الكتاب 17×24؛ لا توجد كتب دراسية لثلاث مواد: التربية البدنية، والتربية البدنية، وتكنولوجيا المعلومات. في المقابل، تتضمن الكتب المدرسية لعام ٢٠١٨ إحدى عشرة مادة؛ هناك 13 كتابًا/المجموعة؛ عدد الصفحات: 1268 صفحة، مطبوع بالألوان، 9/9 كتب، مطبوع بأربعة ألوان؛ حجم الكتاب 19 × 26.5

مجموعة الكتب المدرسية للصف الثامن في عام 2006 تحتوي على 10 مواد دراسية، بواقع 12 كتابًا؛ إجمالي عدد الصفحات هو 1,856 صفحة؛ يحتوي اللون الداخلي للكتاب على 3/12 كتابًا مطبوعًا بأربعة ألوان، و4/12 كتابًا بلونين، و5/12 كتابًا بلون واحد؛ حجم الكتاب 17سم × 24سم؛ لا توجد كتب لثلاث مواد: التربية البدنية، التربية البدنية، وعلوم الحاسوب. سعر المجموعة الكاملة من الكتب هو 135000 دونج. أما بالنسبة لمجموعة الكتب المدرسية للصف الثامن برنامج 2018، بإجمالي 11 مادة؛ يوجد 13 كتابًا، 1524 صفحة؛ 13/13 كتاب 4 ألوان أساسية؛ حجم الكتاب 19×26.5.

هناك أمر مختلف تمامًا يجب على أي فريق مراقبة أو تفتيش ملاحظته، وهو أنه في الوقت الحالي، من بين المجموعات الثلاث من الكتب المدرسية التي تحتوي على مواضيع كاملة، هناك مجموعتان من شركات مملوكة للدولة، مصنوعة برأس مال الدولة؛ هناك مجموعة واحدة فقط من الكتب هي من صنع مؤسسة خاصة، مصنوعة بأموال خاصة. ولذلك فإن الأساس لتحديد تكلفة المنتج لهذين الشركتين يختلف أيضًا. ويستخدم أحد الجانبين رأس مال الدولة وأصولها، مثل المباني المكتبية وأنظمة المستودعات، وقد تكون هناك أيضًا اختلافات في أسعار الفائدة على قروض البنوك. من ناحية أخرى، هناك القطاع الخاص، من المكاتب إلى أنظمة المستودعات والموارد الأخرى، ولا تتلقى جميعها أي دعم أو حوافز من الدولة.

ويمكن القول إن قرار الجمعية الوطنية بوضع الكتب المدرسية تحت الرقابة يتوافق مع رغبات الناخبين على مستوى البلاد. ولكن عمل المراقبة يجب أن يكون أساسيا، ويجب أن تتضمن النتائج التي يعلنها فريق المراقبة أسبابا ذاتية وموضوعية، وذلك لضمان الشفافية والنزاهة، والمساعدة في إيجاد حلول لخفض أسعار الكتب المدرسية كما يرغب الناخبون. حينها فقط، لن يتشوش الرأي العام بسبب المعلومات الأحادية الجانب الناتجة عن المقارنة الميكانيكية.

ومن المؤمل أن يكون هناك العديد من القضايا الأخرى المتعلقة بتأميم الكتب المدرسية التي ستوليها اللجنة الإشرافية اهتماما خاصا، مع تقديم الإجابات الصحيحة لطمأنة الناخبين في جميع أنحاء البلاد، مما يساهم بشكل كبير في التنفيذ الناجح لإصلاح التعليم الشامل كما هو منصوص عليه في القرار 29/2013 للحزب والقرار 88/2014/QH14.

داو كوك فينه

مصدر: https://www.congluan.vn/gia-sach-giao-khoa-doi-dieu-tran-tro-post268672.html