انخفاض القدرة والكفاءة في استغلال أصول البنية التحتية
في الملف المقترح لتطوير قانون السكك الحديدية (المعدل) المقدم إلى الحكومة، اقترحت وزارة النقل سياسة لإدارة واستغلال البنية التحتية للسكك الحديدية، حيث يتم تصنيف الأصول بشكل واضح لتناسب الاستخدام العملي.
وبحسب وزارة النقل فإن القدرة والكفاءة الحالية لاستغلال أصول البنية التحتية للسكك الحديدية لا تزال منخفضة، ولا تتناسب مع حجم الأصول المخصصة من قبل الدولة بسبب عدم وجود آلية استغلال مرتبطة بالسوق. على سبيل المثال، ستجمع ميزانية الدولة في عام 2022 رسومًا لاستخدام وتأجير مرافق البنية التحتية للسكك الحديدية الوطنية بمبلغ 240.721 مليار دونج، ويبلغ إجمالي قيمة أصول البنية التحتية للسكك الحديدية الوطنية أكثر من 16 ألف مليار دونج.
وزارة النقل تقترح سياسة لإدارة واستغلال البنية التحتية للسكك الحديدية، وتصنيف الأصول بشكل واضح بما يتناسب مع الواقع (الصورة: توضيحية).
من ناحية أخرى، فإن اللوائح الخاصة بتصنيف أصول البنية التحتية للسكك الحديدية غير ملائمة للواقع، لذا فإن الإدارة والاستغلال يواجهان العديد من الصعوبات... ينص قانون السكك الحديدية لعام 2017 على تصنيف أصول البنية التحتية للسكك الحديدية بما في ذلك: أصول البنية التحتية للسكك الحديدية أصول السكك الحديدية التي تخدم عمليات القطارات بشكل مباشر وأصول البنية التحتية للسكك الحديدية التي لا تخدم عمليات القطارات بشكل مباشر.
لكن في الواقع هناك بعض أنواع الأصول التي لا يوجد أساس للتمييز بين ما إذا كانت تخدم عمليات القطارات بشكل مباشر أو غير مباشر، مثل: الطرق في المحطات والمستودعات وساحات التخزين...
ولا يتضمن قانون السكك الحديدية لعام 2017 أيضًا أي لوائح بشأن: آلية استخدام رأس المال المؤسسي لتوسيع وتحسين البنية التحتية الوطنية للسكك الحديدية؛ حول الاستثمار وإدارة وصيانة واستغلال السكك الحديدية الإقليمية.
في الوقت نفسه، لم يتم تحديد بشكل واضح أن الطريق المؤدي إلى المحطة يخدم أنشطة النقل بالسكك الحديدية فقط وينتمي إلى أصول البنية التحتية للسكك الحديدية الوطنية، وبالتالي لا توجد ميزانية مخصصة لإدارتها وصيانتها. ويؤدي هذا إلى سوء جودة الطرق، حيث يتم التعدي على العديد من مواقع الطرق المؤدية إلى المحطة، مما يؤثر على سفر العملاء وتخليص البضائع، ويقلل من القدرة التنافسية للنقل بالسكك الحديدية ويهدر البنية التحتية للسكك الحديدية.
فيما يتعلق بالأراضي المخصصة للسكك الحديدية، فإن معظم الأراضي المخصصة للسكك الحديدية في مناطق المحطات يتم إدارتها حاليًا عن طريق السجلات نظرًا لعدم وجود الظروف اللازمة لبناء الأسوار الواقية؛ لا تتوفر في ممرات سلامة حركة المرور بالسكك الحديدية الشروط اللازمة لتحديد الحدود وإقامة علامات الحدود، مما يؤدي إلى حدوث تعديات واحتلال بشكل متكرر، مما يسبب فوضى في سلامة حركة المرور بالسكك الحديدية.
تصنيف الأصول وحساب سعر إيجار البنية التحتية بشكل صحيح وكامل
ومن هذا المنطلق تقترح وزارة النقل سياسة لإدارة واستغلال البنية الأساسية للسكك الحديدية، بهدف توحيد لوائح إدارة واستغلال الأراضي للسكك الحديدية في قانون السكك الحديدية (المعدل) مع أحكام مشروع قانون الأراضي (المعدل) ) وتحسين كفاءة إدارة الأراضي للسكك الحديدية. تطوير آلية لإدارة واستخدام واستغلال الأصول المناسبة لطبيعة أصول البنية التحتية للسكك الحديدية.
اقترحت وزارة النقل تصنيف أصول البنية التحتية للسكك الحديدية حسب منشأها ووظيفتها لتحديد رسوم الاستخدام وأسعار إيجار البنية التحتية للسكك الحديدية بشكل واضح لضمان الشفافية والدقة والاكتمال (الصورة: محطة جياب بات هي أحد أصول البنية التحتية للسكك الحديدية، مستأجرة من قبل الدولة).
وعليه، فإن تعديل الأنظمة الخاصة بأراضي السكك الحديدية يضمن التوافق مع مضمون قانون الأراضي (المعدل). استكمال اللائحة الخاصة بآلية تخصيص الاعتمادات اللازمة لتنظيم تنفيذ تحديد حدود الأراضي للسكك الحديدية وإنشاء سجلات إدارة الأراضي للسكك الحديدية؛ تنفيذ تركيب العلامات وترميم الحدود البرية للسكك الحديدية... كأساس لأعمال الإدارة وفقاً لأحكام قانون الأراضي وقانون السكك الحديدية. يجب على اللوائح التكميلية لمشاريع بناء السكك الحديدية الجديدة التي تبلغ سرعات تشغيلها 120 كيلومترًا في الساعة أو أكثر بناء سياج وقائي. الهدف هو ضمان السلامة أثناء التشغيل والاستغلال، وتجنب التعدي.
فيما يتعلق بإدارة الأصول واستغلالها، تقترح وزارة النقل تعديل واستكمال اللوائح الخاصة بتصنيف أصول البنية التحتية للسكك الحديدية لتتناسب مع الواقع: تصنيف أصول البنية التحتية للسكك الحديدية (الوطنية / الحضرية) حسب أصل الأصول (بما في ذلك الأصول التي تستثمرها الدولة والأصول التي تستثمرها (المؤسسات) والوظيفة والغرض من الاستخدام (بما في ذلك أصول البنية التحتية للسكك الحديدية التي تخدم أنشطة أعمال النقل بالسكك الحديدية وأصول KCHT للسكك الحديدية التي لا تخدم أنشطة أعمال النقل بالسكك الحديدية).
وفي الوقت نفسه، استكمال اللوائح الخاصة بآلية استغلال أصول البنية التحتية الوطنية للسكك الحديدية في الحالات التي يتم فيها تكليف شركات أعمال البنية التحتية للسكك الحديدية بإدارة أصول البنية التحتية الوطنية للسكك الحديدية، باستثناء عنصر رأس المال الحكومي في الشركة؛ لائحة بشأن نقل بعض بنود أصول البنية التحتية الوطنية للسكك الحديدية (محطات، ساحات شحن...) إلى الشركات في شكل احتساب مكون رأس المال الحكومي في الشركة.
تعد أصول البنية التحتية للسكك الحديدية من بين العناصر المكملة للأنظمة الخاصة بالطرق المتصلة بمحطات السكك الحديدية التي تخدم أنشطة النقل بالسكك الحديدية فقط. يتضمن التعديل تحديدًا واضحًا للجهات المكلفة بإدارة أصول البنية التحتية للسكك الحديدية لخطوط السكك الحديدية الجديدة المستثمرة والمبنية وللسكك الحديدية القائمة.
وبحسب وزارة النقل، فإن تصنيف أصول البنية التحتية للسكك الحديدية حسب منشأها ووظيفتها والغرض من استخدامها يهدف إلى تحديد رسوم الاستخدام وأسعار الإيجار لأصول البنية التحتية للسكك الحديدية بشكل واضح لضمان الشفافية والحساب الصحيح. إهدار أصول الدولة؛ تحسين كفاءة استغلال أصول البنية التحتية للسكك الحديدية وعمليات الأعمال السككية.
[إعلان رقم 2]
المصدر: https://www.baogiaothong.vn/can-phan-loai-ro-tai-san-tinh-dung-gia-thue-ha-tang-duong-sat-192240123175943803.htm
تعليق (0)