เช้าวันที่ 12 กุมภาพันธ์ ทันทีหลังจากเปิดสมัยประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 9 สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งรัฐสภา (แก้ไขเพิ่มเติม) และร่างกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารกฎหมาย (แก้ไขเพิ่มเติม)
ในการหารือในกลุ่มที่ 8 (ซึ่งรวมถึงผู้แทนรัฐสภาจากจังหวัดวิญลอง เดียนเบียน กานโธ และกอนตูม) นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ได้เน้นย้ำหลักการหลายประการในการแก้ไขและปรับปรุงกฎหมาย และประเด็นใหม่หลายประการในร่างกฎหมายที่เสนอต่อรัฐสภา
นายกรัฐมนตรีกล่าวว่า ตามกฎหมายแล้ว ในกระบวนการพัฒนา ความขัดแย้งใหม่ๆ จะเกิดขึ้นเสมอ เราต้องแก้ไขความขัดแย้งใหม่ๆ เพื่อให้สามารถพัฒนาต่อไปได้ ดังนั้นการแก้ไขเพิ่มเติมและปรับปรุงกฎหมายจึงถือเป็นเรื่องปกติ ความต้องการคือการทำให้กฎระเบียบมีความเรียบง่าย เข้าใจง่าย และแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นในทางปฏิบัติ
ครั้งนี้เรากำลังดำเนินการปฏิวัติองค์กรและกลไก เพื่อให้กลไกมีประสิทธิภาพและประสิทธิผลมากขึ้น ลดจำนวนพนักงาน ปรับโครงสร้างและปรับปรุงคุณภาพของแกนนำ ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐ... นี่คือนโยบายสำคัญของพรรคที่เรากำลังจะดำเนินการให้เสร็จสิ้น ในเดือนกุมภาพันธ์ เราจะพยายามทำให้เสร็จสิ้นงานให้เสร็จ เพื่อที่ในเดือนมีนาคม องค์กรและโครงสร้างใหม่จะสามารถเริ่มดำเนินการและเตรียมพร้อมสำหรับการประชุมพรรคในทุกระดับ แน่นอนว่าเมื่อมีการนำเครื่องมือ โครงสร้าง และองค์กรใหม่ๆ มาใช้ การทำงานจะราบรื่นและสะดวกสบาย แต่ก็มีปัญหา ข้อผิดพลาด และความยากลำบากที่เราต้องแก้ไขด้วยเช่นกัน
นายกรัฐมนตรีกล่าวว่าการทำงานของอุปกรณ์จะต้อง “ดำเนินการอย่างถูกต้อง” ใครก็ตามที่ทำหน้าที่ได้ดีที่สุดและใกล้เคียงที่สุด จะได้รับมอบหมายให้บุคคลนั้นทำหน้าที่ โดยกำหนดหน้าที่ด้านนิติบัญญัติ บริหาร และตุลาการอย่างชัดเจน ยิ่งชัดเจน การประเมินและกำหนดความรับผิดชอบก็จะง่ายขึ้น พร้อมกันนี้ ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจควบคู่ไปกับการจัดสรรทรัพยากร ปรับปรุงศักยภาพในการบังคับใช้กฎหมาย และเสริมสร้างการตรวจสอบและการกำกับดูแล การตัดสินใจของท้องถิ่น การกระทำของท้องถิ่น ความรับผิดชอบของท้องถิ่น ลดขั้นตอนการบริหารจัดการและต้นทุนการปฏิบัติตามกฎระเบียบสำหรับบุคคลและธุรกิจ ยึดมั่นกับความเป็นจริง เคารพความเป็นจริง เริ่มต้นจากความเป็นจริง ใช้ความเป็นจริงเป็นเครื่องวัด จากความเป็นจริง ดูว่าอะไรติดขัดและต้องแก้ไข
เมื่อพิจารณารายละเอียดเพิ่มเติม นายกรัฐมนตรี ยืนยันว่า กระบวนการประสานงานระหว่างหน่วยงานในปัจจุบันมีการดำเนินการที่ดี รัดกุม และมีประสิทธิผลมาก แต่ในการเสนอโครงการหรือร่างกฎหมายไปยังรัฐสภา จำเป็นต้องชี้แจงให้ชัดเจนยิ่งขึ้นถึงหน่วยงานที่เสนอไปยังรัฐสภาและหน่วยงานที่พิจารณาทบทวน นายกรัฐมนตรียกตัวอย่าง รัฐมนตรีที่นายกรัฐมนตรีมอบหมายเป็นตัวแทนรัฐบาลในการเสนอร่างกฎหมายไปยังรัฐสภา คณะกรรมการรัฐสภาเป็นหน่วยงานที่รับผิดชอบการตรวจสอบ และคณะกรรมการถาวรรัฐสภาเป็นหน่วยงานตรวจสอบ
เมื่อหน่วยงานที่ยื่นคำร้องและหน่วยงานตรวจสอบมีความเห็นแตกต่างกัน จะต้องปรึกษาหารือกับคณะกรรมการบริหารกลางและโปลิตบูโรตามหลักการของการเป็นผู้นำพรรคอย่างครอบคลุมและระเบียบบังคับของพรรค มีความจำเป็นต้องกำหนดหน่วยงานกำหนดนโยบายและกระบวนการพัฒนาให้ชัดเจนเพื่อชี้แจงความรับผิดชอบและรับผิดชอบขั้นสุดท้าย แต่ยังคงต้องมีการประสานงานอย่างใกล้ชิดและมีประสิทธิผลระหว่างหน่วยงานภายใต้การนำของพรรค โดยปฏิบัติตามหลักการเป็นผู้นำของพรรคอย่างเคร่งครัด
ประเด็นที่สองที่นายกรัฐมนตรีกล่าวถึงคือ จะสร้างและออกนโยบายให้สามารถตอบสนองต่อความต้องการในทางปฏิบัติได้อย่างไรในบริบทของชีวิตที่เปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว เพราะในเวลาไม่ถึงเดือน สถานการณ์โลกก็พลิกกลับด้านไปแล้ว การฝึกซ้อมยังให้บทเรียนและประสบการณ์มากมาย เช่น การป้องกันการแพร่ระบาดของโรคโควิด-19 พายุไต้ฝุ่นยางิ (ไต้ฝุ่นหมายเลข 3 ในปี 2567) ที่มีการตัดสินใจที่ยากลำบากและต้องใช้สมองมากมาย
ดังนั้นสิ่งที่ชัดเจน สุกงอม พิสูจน์แล้วว่าถูกต้องในทางปฏิบัติ นำไปปฏิบัติได้อย่างมีประสิทธิผล และได้รับความเห็นชอบจากคนส่วนใหญ่ เราก็จะทำให้ถูกกฎหมายและนำไปปฏิบัติต่อไป ในส่วนที่ยังผันผวนโดยเฉพาะประเด็นเศรษฐกิจ เราควรจัดสรรอำนาจไปให้ฝ่ายบริหาร เพื่อให้เราสามารถจัดการได้อย่างยืดหยุ่นและทันท่วงที และรายงานกลับไปยังรัฐสภาและคณะกรรมการถาวรของรัฐสภา
ในการหารือครั้งต่อไป นายกรัฐมนตรี กล่าวว่า เดิมมติของรัฐบาลมีคุณค่าเท่ากับเอกสารทางกฎหมาย แต่ต่อมากฎหมายได้กำหนดว่า มติของรัฐบาลไม่มีคุณสมบัติทางกฎหมาย มีแต่ออกพระราชกฤษฎีกาตามขั้นตอนที่สั้นลงเท่านั้น
แต่ในความเป็นจริงเมื่อมีเรื่องเฉพาะเจาะจงพิเศษที่ต้องจัดการอย่างเร่งด่วน รัฐบาลสามารถประชุมกัน 1 ชั่วโมงกลางดึกเพื่อตัดสินใจได้ แต่ไม่มีใครกล้าออกเอกสารที่ไม่มีสถานะทางกฎหมาย เช่นเดียวกับช่วงป้องกันการแพร่ระบาดของโรคโควิด-19 ทั้งนี้ พระราชกฤษฎีกาฉบับนี้แม้จะออกตามขั้นตอนที่เรียบง่ายกว่า แต่การขอความเห็นยังคงต้องใช้เวลาและกระบวนการมากขึ้น
ความเป็นจริงนั้นมีการหยิบยกประเด็นเฉพาะเร่งด่วนในช่วงเวลาสั้นๆ ที่เราต้องแก้ไขและจัดการโดยทันที จึงมีความจำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องกำหนดให้มติของรัฐบาลมีมูลค่าทางกฎหมาย นายกรัฐมนตรีกล่าว
นายกรัฐมนตรียกตัวอย่างที่ชัดเจนและชัดเจนจากแนวทางปฏิบัติ "หลายแง่มุม" เช่น การป้องกันโควิด-19 การป้องกันภัยธรรมชาติ โดยเฉพาะในช่วงที่มีพายุไต้ฝุ่นยางิ ซึ่งแสดงให้เห็นว่าไม่สามารถคาดการณ์ปัญหาต่างๆ ได้ทั้งหมดเมื่อร่างกฎหมาย เมื่อออกกฎหมายใหม่ จำเป็นต้องประเมินผลกระทบ แต่เป็นเพียงการคาดการณ์เท่านั้น
ดังนั้นการบังคับใช้กฎหมายจึงจำเป็นต้องมีกรอบและมีหลักการ หากจำเป็นให้ดำเนินการนำร่องและบนพื้นฐานของการนำร่องนั้นให้วิจัยและผนวกเข้าในกฎหมาย เพื่อเว้นพื้นที่ให้หน่วยงานบังคับใช้กฎหมายสามารถนำไปปฏิบัติได้อย่างยืดหยุ่นและมีประสิทธิภาพ และเว้นพื้นที่ให้หน่วยงาน หน่วยงาน ท้องถิ่น ประชาชน และธุรกิจสามารถสร้างสรรค์นวัตกรรมได้ เรายอมรับความเสี่ยง สนับสนุนและปกป้องผู้ริเริ่มและความคิดสร้างสรรค์ และป้องกันการทุจริต ความคิดเชิงลบ การสูญเปล่า และผลประโยชน์ทับซ้อน ทั้งส่งเสริมความรับผิดชอบส่วนบุคคลและไม่ดำเนินคดีกับผู้ที่ไม่มีแรงจูงใจส่วนตัวหรือผลประโยชน์ส่วนตน
ประเด็นอีกประการหนึ่งที่นายกรัฐมนตรีกล่าวถึงคือ กระบวนการตัดสินใจต้องรวดเร็ว โดยต้องคำนึงถึงเวลา ความฉลาด และความเฉียบขาดทันท่วงที เพื่อเป็นปัจจัยชี้ขาดความสำเร็จ ดังนั้นในการร่างกฎหมาย นอกจากจะต้องปรึกษาหารือกับประชาชนและผู้ได้รับผลกระทบแล้ว ยังจำเป็นต้องใส่ใจปรึกษาหารือกับผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ และผู้ปฏิบัติอีกด้วย
นายกรัฐมนตรีกล่าวว่า ในขณะที่เกิดพายุยางิในจังหวัดลาวไก เมื่อตระหนักถึงความเสี่ยงอย่างเร่งด่วนที่ประชาชนอาจตกอยู่ในอันตรายจากดินถล่ม หัวหน้าหมู่บ้านโควัง (ตำบลก๊กเลา อำเภอบั๊กห่า จังหวัดลาวไก) จึงตัดสินใจอพยพประชาชน “ถ้าชาวบ้านปลอดภัยก็ไม่เป็นไร แต่ถ้าโชคร้ายระหว่างเคลื่อนย้ายเกิดดินถล่มและถูกฝังไว้ กำนันก็จะกลายเป็นอาชญากร แต่การกระทำของเขาสร้างสรรค์มาก เสียสละมาก และเต็มใจรับผิดชอบ ดังนั้นกฎหมายต้องคุ้มครองคนอย่างเขา” หัวหน้ารัฐบาลกล่าว
ที่มา: https://baotainguyenmoitruong.vn/thu-tuong-xay-dung-luat-can-tao-khong-giant-cho-doi-moi-sang-tao-mien-la-khong-tham-nhung-tieu-cuc-386580.html
การแสดงความคิดเห็น (0)