รัฐบาลให้ความเห็นต่อข้อเสนอการสร้างกฎหมาย 6 ฉบับ และร่างข้อบัญญัติ 1 ฉบับ

รัฐบาลเพิ่งออกมติที่ 240/NQ-CP ลงวันที่ 17 ธันวาคม 2567 ซึ่งเป็นการประชุมหารือเฉพาะเรื่องในการตรากฎหมายในเดือนพฤศจิกายน 2567

นายกรัฐมนตรี ฝ่ามมิงห์จิญ เป็นประธานการประชุม - ภาพถ่าย: VGP/Nhat Bac

ในมติ รัฐบาลชื่นชมกระทรวงกลาโหมเป็นอย่างยิ่งที่ดำเนินการเชิงรุกและกระตือรือร้นในการจัดเตรียมและพัฒนา โครงการพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการบริหารจัดการและคุ้มครองสถานที่โบราณสถานสุสานโฮจิมินห์ และนำเสนอให้รัฐบาลดำเนินการเพื่อให้แน่ใจถึงระยะเวลา ความคืบหน้า และระเบียบปฏิบัติของกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมาย โครงการพระราชกำหนดนี้ได้รับการเตรียมการอย่างรอบคอบ มีคุณภาพสูง และจะรับประกันการปฏิบัติตามเนื้อหานโยบายหลัก 4 ประการที่ได้รับการอนุมัติจากรัฐบาลในมติหมายเลข 05/NQ-CP ลงวันที่ 5 มกราคม 2567

รัฐบาลมีมติเอกฉันท์เห็นชอบเอกสารโครงการที่กระทรวงกลาโหมจัดทำขึ้น ให้กระทรวงกลาโหมทำหน้าที่ควบคุมและประสานงานกับกระทรวงยุติธรรม สำนักงานรัฐบาล และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อจัดทำร่างพระราชบัญญัติให้เป็นไปตามบทบัญญัติแห่งพระราชบัญญัติว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารกฎหมาย (โดยต้องพิจารณาอย่างรอบคอบและให้แน่ใจว่าร่างพระราชบัญญัติฯ กำหนดเนื้อหาอยู่ในขอบเขตอำนาจหน้าที่ของรัฐสภาเท่านั้น)

การเสริมสร้างการควบคุมการปล่อยก๊าซคาร์บอนสำหรับผู้ปล่อยก๊าซขนาดใหญ่

รัฐบาลมอบหมายให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ศึกษารับฟังความคิดเห็นของสมาชิกรัฐบาล กระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อ เสนอให้จัดทำกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการใช้พลังงานอย่างประหยัดและมีประสิทธิภาพ ในกระบวนการปรับปรุงนโยบายนั้น จำเป็นต้องขอความเห็นเพิ่มเติมจากผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ บริษัทต่างๆ และบริษัทพลังงาน โดยคำนึงถึงเนื้อหาบางประการ เช่น การวิจัยและเสริมเนื้อหานโยบายเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงสีเขียวและการลดการปล่อยก๊าซ เพื่อให้การประหยัดพลังงานดำเนินไปควบคู่กับการส่งเสริมและพัฒนาเศรษฐกิจสีเขียวและเศรษฐกิจหมุนเวียน

พัฒนาเครื่องมือเพื่อเสริมสร้างการควบคุมการปล่อยก๊าซคาร์บอนสำหรับผู้ปล่อยก๊าซคาร์บอนรายใหญ่ ให้มั่นใจว่าการกำกับดูแลไม่เพียงแต่ครอบคลุมถึงกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเท่านั้น แต่รวมถึงระบบการเมืองทั้งหมดและประชาชนด้วย

การเสริมเนื้อหานโยบายส่งเสริมการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลและการบริหารจัดการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลเพื่อเพิ่มประสิทธิผลการบริหารจัดการภาครัฐในการดำเนินกิจกรรมประหยัดพลังงานและใช้งานอย่างมีประสิทธิภาพ ศึกษาและพิจารณาเนื้อหาบางส่วนที่ยังไม่มีอยู่ในพระราชบัญญัติว่าด้วยไฟฟ้า (แก้ไขเพิ่มเติม) เพื่อพิจารณาเพิ่มเติมพระราชบัญญัติแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของพระราชบัญญัติการใช้พลังงานอย่างประหยัดและมีประสิทธิภาพ เพื่อให้เกิดการใช้พลังงานอย่างประหยัดและมีประสิทธิภาพอย่างแท้จริงสอดคล้องกับสถานการณ์ใหม่

มอบหมายความคิดริเริ่มและความรับผิดชอบให้ภาคธุรกิจในการดำเนินโครงการด้านพลังงาน

ส่วน ข้อเสนอในการพัฒนา พ.ร.บ.พลังงานปรมาณู (แก้ไข) รัฐบาลเห็นด้วยเป็นหลักกับข้อเสนอของกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเกี่ยวกับนโยบายการพัฒนา พ.ร.บ.ดังกล่าว กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยียังคงประสานงานกับกระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อศึกษาประสบการณ์ในระดับนานาชาติและปรึกษาหารือผู้เชี่ยวชาญและนักวิทยาศาสตร์เพื่อเสริมและปรับปรุงแนวนโยบาย โดยมีข้อสังเกตเฉพาะบางประการดังนี้

ดำเนินการวิจัยและลดความยุ่งยากของขั้นตอนการบริหารจัดการต่อไป เสริมสร้างการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจสูงสุดที่เกี่ยวข้องกับการจัดสรรทรัพยากร และความรับผิดชอบของแต่ละบุคคลและส่วนรวมในการลบขั้นตอนการบริหาร เสริมสร้างศักยภาพการดำเนินงานและความเข้มแข็งเชิงรุกของหน่วยงาน หน่วยงาน ท้องถิ่น โดยไม่แทรกแซงกิจกรรมการผลิตและการดำเนินธุรกิจของรัฐวิสาหกิจ และให้รัฐวิสาหกิจมีความคิดริเริ่มและความรับผิดชอบในการจัดทำและดำเนินโครงการด้านพลังงาน

อ้างอิงประสบการณ์ระดับนานาชาติเกี่ยวกับการจัดการผู้ต้องขัง ผู้ต้องขังชั่วคราว และบุคคลที่ถูกห้ามออกจากที่อยู่อาศัย

ส่วน ข้อเสนอให้พัฒนากฎหมายว่าด้วยการกักขังชั่วคราว การจำคุกชั่วคราว และการห้ามออกนอกสถานที่นั้น รัฐบาลขอให้กระทรวงความมั่นคงสาธารณะศึกษาและรับฟังความคิดเห็นของสมาชิกรัฐบาลและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องให้มากที่สุด และจัดทำเอกสารข้อเสนอเพื่อพัฒนากฎหมายให้สมบูรณ์ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องสรุปกฎหมายและกฎเกณฑ์ที่เกี่ยวข้องอย่างต่อเนื่อง โดยสืบทอดกฎเกณฑ์ที่ได้รับการพิสูจน์แล้วในทางปฏิบัติ และนำมาประยุกต์ใช้อย่างมีประสิทธิผล แก้ไขและเพิ่มเติมกฎระเบียบ เพื่อแก้ไขข้อบกพร่องและปัญหาที่เกิดขึ้นในการปฏิบัติงาน ทบทวนและรับรองให้เป็นไปตามรัฐธรรมนูญ และประสานงานให้สอดคล้องกับบทบัญญัติทางกฎหมายที่เกี่ยวข้อง เช่น ประมวลกฎหมายอาญา ประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา กฎหมายว่าด้วยการตรวจร่างกายและการรักษา... ดำเนินการประเมินผลกระทบนโยบายอย่างละเอียดถี่ถ้วนเพื่อให้แน่ใจว่านโยบายที่นำมาใช้มีความสมเหตุสมผล เป็นไปได้ และมีประสิทธิผล ปรึกษาผู้เชี่ยวชาญและนักวิทยาศาสตร์อย่างจริงจัง โดยเฉพาะอย่างยิ่งการอ้างอิงประสบการณ์ระดับนานาชาติในการจัดการผู้ต้องขัง ผู้ต้องขังชั่วคราว และบุคคลที่ถูกห้ามออกจากสถานที่ที่อยู่อาศัย การอ้างอิงแบบเลือกสรร โดยพิจารณาตามลักษณะ เงื่อนไข และวัฒนธรรมของประเทศเวียดนาม เสริมสร้างการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจไปพร้อมกับส่งเสริมความรับผิดชอบของผู้นำ

ดำเนินการพัฒนานวัตกรรมการจัดองค์กรและการดำเนินงานระบบหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายอาญาอย่างต่อเนื่อง

เกี่ยวกับ ข้อเสนอในการพัฒนากฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ หลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยการบังคับใช้คำพิพากษาทางอาญา รัฐบาลตกลงเกี่ยวกับความจำเป็นในการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายนี้เพื่อสร้างสถาบันทัศนคติและนโยบายของพรรคเกี่ยวกับการบังคับใช้คำพิพากษาทางอาญาต่อไป การเอาชนะข้อจำกัดและความยากลำบาก การสร้างฐานทางกฎหมายที่เหมาะสมและเพียงพอสำหรับการบังคับใช้คำพิพากษาทางอาญา แสดงให้เห็นถึงนโยบายด้านมนุษยธรรมของพรรคและรัฐต่อผู้ต้องโทษ ตลอดจนมีส่วนสนับสนุนในการสร้างความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อย

มีความจำเป็นต้องปรับปรุงระเบียบเกี่ยวกับภารกิจและอำนาจของหน่วยงานและหน่วยงานในการดำเนินการบังคับคดีอาญาให้สมบูรณ์แบบยิ่งขึ้น เพื่อให้สามารถพัฒนาการจัดองค์กรและการดำเนินงานระบบของหน่วยงานบังคับคดีอาญาให้ก้าวหน้าต่อไป กระทรวงความมั่นคงสาธารณะจำเป็นต้องศึกษาแนวทางการตรวจสอบบุคคลที่รับโทษรอลงอาญา บุคคลที่ไม่ได้รับโทษจำคุก การห้ามเข้าพักอาศัย การคุมประพฤติ และบุคคลที่ได้รับการปล่อยตัวจากเรือนจำก่อนกำหนดอย่างรอบคอบ โดยมีเงื่อนไขเพื่อให้แน่ใจว่ามาตรการต่างๆ เหล่านี้มีความเหมาะสม เป็นไปได้ มีประสิทธิผล และเข้มงวดในแง่ของอำนาจและเงื่อนไขการใช้ และมอบหมายให้รัฐบาลกำหนดขั้นตอนและแผนดำเนินการอย่างละเอียด นอกจากนี้ ให้พิจารณากำหนดให้รัฐบาลควบคุมการจัดตั้งหน่วยงานเรือนจำตามอำนาจหน้าที่ของตน ศึกษาระเบียบการประสานงานระหว่างตำรวจและกำลังทางการแพทย์ในการรับรองความมั่นคงและความปลอดภัยของสถานพยาบาลบังคับตามข้อกำหนดในทางปฏิบัติและอยู่ในขอบเขตอำนาจหน้าที่

ส่วนเรื่องสิทธิ หน้าที่ และระบอบการปกครองของผู้ต้องโทษ รัฐบาลขอให้กระทรวงความมั่นคงสาธารณะประเมินการดำเนินการตามมติที่ 54/2022/QH15 ลงวันที่ 16 มิถุนายน 2022 ของรัฐสภาเกี่ยวกับการนำแบบจำลองการจัดองค์กร แรงงาน การแนะแนวอาชีพ และการฝึกอาชีพสำหรับผู้ต้องโทษนอกเรือนจำอย่างรอบคอบ หากจำเป็น ให้ศึกษาและกำหนดหลักการทั่วไปของเนื้อหานี้ในกฎหมาย และมอบหมายให้รัฐบาลกำหนดหัวข้อ ขอบเขตขององค์กร แรงงาน การแนะแนวอาชีพ และการฝึกอาชีพภายนอกเรือนจำ โดยให้แน่ใจว่าเป็นไปตามนโยบายของพรรค ข้อกำหนดในทางปฏิบัติ และอยู่ในขอบเขตอำนาจหน้าที่ของตน

นวัตกรรมและการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารราชการแผ่นดิน “คล่องตัว – กระชับ – เข้มแข็ง – มีประสิทธิภาพ – มีประสิทธิผล – มีประสิทธิผล”

รัฐบาลเห็นพ้องถึงความจำเป็นในการพัฒนา พ.ร.บ. ว่าด้วยองค์กรของรัฐบาล (แก้ไขเพิ่มเติม) เพื่อสร้างกรอบทางกฎหมายในการปรับปรุงโครงสร้างองค์กรของรัฐบาลให้ สมบูรณ์แบบ สร้างสรรค์และจัดเตรียมเครื่องมือบริหารงานของรัฐให้ “มีประสิทธิภาพ - กระชับ - แข็งแกร่ง - มีประสิทธิภาพ - มีประสิทธิผล - มีประสิทธิผล” ตอบสนองความต้องการในการสร้างและปรับปรุงรัฐนิติธรรมสังคมนิยมของเวียดนามในสถานการณ์ใหม่

กระทรวงมหาดไทยศึกษาและรับฟังความคิดเห็นของสมาชิกรัฐบาล กระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องอย่างเต็มที่ และจัดทำเอกสารข้อเสนอในการตราเป็นกฎหมาย โดยให้ความสำคัญกับการทบทวนและติดตามนโยบายของพรรคและบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญอย่างใกล้ชิด เพื่อให้มีความสอดคล้องและเป็นหนึ่งเดียวกับบทบัญญัติของกฎหมายที่เกี่ยวข้อง เสริมสร้างการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ ส่งเสริมความรับผิดชอบของผู้นำ และลดขั้นตอนการบริหารให้เหลือน้อยที่สุด ปรึกษาหารือกับผู้เชี่ยวชาญและนักวิทยาศาสตร์อย่างแข็งขัน ส่งเสริมการสื่อสารนโยบายเพื่อสร้างฉันทามติ ประสานงานอย่างใกล้ชิดและมีประสิทธิผลกับกระทรวง สาขา และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในกระบวนการร่างกฎหมาย

ให้กระทรวงมหาดไทยเป็นประธานและประสานงานกับสำนักงานรัฐบาลเพื่อรายงานต่อคณะกรรมการพรรครัฐบาลโดยเร็วเพื่อส่งให้โปลิตบูโรสั่งการให้หน่วยงานที่มีอำนาจตรวจสอบและแก้ไขกฎหมายเกี่ยวกับเครื่องมือการจัดระเบียบ เช่น กฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งรัฐสภา กฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งศาลประชาชน กฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งอัยการประชาชน กฎหมายว่าด้วยแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม... เพื่อชี้แจงหน้าที่ ภารกิจ อำนาจ และความสัมพันธ์ระหว่างหน่วยงานในระบบการเมืองตามรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556

มติยังได้ขอให้กระทรวงมหาดไทยชี้แจงประเด็นเพิ่มเติมเกี่ยวกับการแบ่งงานภายในแต่ละหน่วยงานและความสัมพันธ์ ตลอดจนกลไกการทำงาน อำนาจหน้าที่และความรับผิดชอบของหน่วยงานรวมกับหัวหน้าหน่วยงานแต่ละคน เพื่อแสดงให้เห็นเจตนารมณ์ของการกระจายอำนาจภายในหน่วยงานของรัฐอย่างชัดเจน อันจะช่วยให้กลไกของรัฐบาลทำงานได้อย่างมีประสิทธิภาพ

เสนอให้กระทรวงมหาดไทยเพิ่มเติมเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับการอนุญาตในการดำเนินกิจกรรมของหน่วยงานบริหารของรัฐ พร้อมกันนี้ ให้ชี้แจงความสัมพันธ์ระหว่างรัฐบาล นายกรัฐมนตรี รัฐมนตรี หัวหน้าส่วนราชการระดับรัฐมนตรี หัวหน้าส่วนราชการและกระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี หน่วยงานราชการ กับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

การเสริมสร้างการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ ส่งเสริมความรับผิดชอบของผู้นำ และลดขั้นตอนการบริหารให้เหลือน้อยที่สุด

กระทรวงมหาดไทยศึกษาและรับฟังความคิดเห็นของสมาชิกรัฐบาล กระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง และจัดทำเอกสาร ข้อเสนอการพัฒนากฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (แก้ไข) โดยระบุว่า:

ทบทวนและติดตามนโยบายของพรรคและกฎเกณฑ์ของรัฐธรรมนูญอย่างใกล้ชิดเพื่อให้สอดคล้องและเป็นหนึ่งเดียวกับกฎหมายที่เกี่ยวข้อง การเสริมสร้างการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจที่เกี่ยวข้องกับการส่งเสริมความรับผิดชอบของผู้นำ การลดขั้นตอนการบริหาร การประยุกต์ใช้วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และการเน้นการสื่อสารนโยบายเพื่อสร้างฉันทามติ ปรึกษาผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ และรับความเห็นจากผู้ที่ได้รับผลกระทบจากร่างกฎหมายดังกล่าว ประสานงานอย่างใกล้ชิดและมีประสิทธิผลกับกระทรวง สาขา หน่วยงานและท้องถิ่นในกระบวนการร่างกฎหมาย

โดยพื้นฐานแล้วรัฐบาลเห็นด้วยกับวัตถุประสงค์นโยบายการกระจายอำนาจ การกระจายอำนาจ การมอบหมาย และการอนุญาตระหว่างรัฐบาลกลางและรัฐบาลท้องถิ่น และระหว่างระดับรัฐบาลท้องถิ่น อย่างไรก็ตาม หน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นไม่มีอำนาจในการตัดสินใจเรื่องการกระจายอำนาจ ดังนั้น กระทรวงมหาดไทยจำเป็นต้องทบทวนและกำหนดเนื้อหานโยบายที่เหมาะสมต่อไป พร้อมกันนี้ให้กำหนดขอบเขตการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในพระราชบัญญัตินี้ให้สอดคล้องกับบทบัญญัติเกี่ยวกับการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในร่างพระราชบัญญัติการจัดองค์กรของรัฐ (แก้ไขเพิ่มเติม)

การพัฒนาภารกิจและอำนาจขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น สภาประชาชน และคณะกรรมการประชาชนในทุกระดับ เพื่อหลีกเลี่ยงความซ้ำซ้อนและซ้ำซ้อน มุ่งเน้นการนำนโยบายของพรรคและแนวทางของเลขาธิการ รัฐบาล และนายกรัฐมนตรีในการส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจระหว่างรัฐบาลและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นไปปฏิบัติอย่างรวดเร็ว ให้สอดคล้องกับลักษณะเฉพาะของเขตเมือง เขตชนบท และเขตเกาะ และความสามารถในการจัดการและการดำเนินงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นแต่ละระดับ กระทรวงมหาดไทย ศึกษาและเสนอแนวทางแก้ไขเพื่อแก้ไขปัญหาและข้อบกพร่องที่เกี่ยวข้องกับการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการอนุญาตในกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรของรัฐบาล กฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และกฎหมายที่เกี่ยวข้อง ภายใต้จิตวิญญาณ "ท้องถิ่นตัดสินใจ ท้องถิ่นดำเนินการ ท้องถิ่นรับผิดชอบ" เพื่อให้เกิดความเป็นไปได้ สอดคล้องกับอำนาจของหน่วยงาน และความสอดคล้องและเป็นเอกภาพของระบบกฎหมาย

กระทรวงมหาดไทยยังคงศึกษาโมเดลองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอย่างต่อเนื่อง รวมถึงประเมินแนวทางปฏิบัตินำร่องในช่วงที่ผ่านมา และเสนอโมเดลที่รับรองความเป็นไปได้และการดำเนินงานอย่างมีประสิทธิผล

ในส่วนของการจัดและดำเนินงานสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนทุกระดับ รัฐบาลขอให้กระทรวงมหาดไทยศึกษาและประเมินผลอย่างรอบคอบเพื่อให้แน่ใจถึงความเป็นไปได้ของแผนที่ไม่จัดตั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในระดับตำบล (ไม่จัดตั้งสภาประชาชนในระดับตำบล) โดยเฉพาะสิทธิในการเป็นตัวแทนของประชาชน และประสิทธิภาพของกลไกรัฐบาลฐานราก

หลีกเลี่ยงเอกสารค้าง

รัฐบาลได้มอบหมายให้รัฐมนตรี หัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรี ประธานคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองที่อยู่ภายใต้การบริหารจัดการส่วนกลาง เน้นการกำกับ จัดทำร่าง เสนอประกาศใช้ หรือประกาศใช้ภายใต้อำนาจของตนอย่างรวดเร็ว ซึ่งมีรายละเอียดและชี้แนะการบังคับใช้กฎหมายและข้อบัญญัติที่ผ่านโดยรัฐสภาในสมัยประชุมสมัยที่ 7 และ 8 เพื่อหลีกเลี่ยงเอกสารค้างอยู่

ดำเนินการทบทวนกฎหมายและเอกสารกฎหมายอย่างต่อเนื่อง ตรวจสอบปัญหา ความล้าหลังเมื่อเทียบกับแนวทางปฏิบัติ หรือปัญหาที่เกิดขึ้นในทางปฏิบัติแต่ไม่มีกฎหมายบัญญัติ เพื่อเสนอแนวทางปรับปรุงระบบกฎหมายให้สมบูรณ์แบบ

ที่มา: https://baotainguyenmoitruong.vn/chinh-phu-cho-y-kien-ve-06-de-nghi-xay-dung-luat-01-du-an-phap-lenh-384653.html