ต้องเลี่ยงสถานการณ์ ‘กองทัพของเธอ กองทัพของฉัน’ เมื่อรวมจังหวัด

นายเหงียน ตุก กล่าวว่า จำเป็นต้องเลือกคณะผู้แทนที่เป็นตัวแทนความสามัคคีของจังหวัดที่เพิ่งจัดตั้งขึ้นใหม่ เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่ “กองทัพของคุณ กองทัพของฉัน”

โปลิตบูโรและสำนักงานเลขาธิการเห็นพ้องกันโดยพื้นฐานเกี่ยวกับนโยบายในโครงการที่จะปรับเปลี่ยนและจัดระเบียบหน่วยงานการบริหารในทุกระดับและสร้างแบบจำลองรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับ รวมจังหวัดบางแห่ง ยกเลิกระดับอำเภอ และยังคงรวมระดับตำบลต่อไป เนื้อหานี้จะอยู่ระหว่างการหารือกับคณะกรรมการพรรค ภาคส่วน และท้องถิ่น เพื่อดำเนินโครงการให้เสร็จสมบูรณ์ โปลิตบูโรจะนำเสนอต่อการประชุมคณะกรรมการกลางครั้งที่ 11 ซึ่งกำหนดไว้ในช่วงกลางเดือนเมษายน

นโยบายปรับเปลี่ยนหน่วยงานบริหารทุกระดับครั้งนี้มีเป้าหมายใหญ่และมีวิสัยทัศน์เชิงยุทธศาสตร์ระยะยาวร้อยปี

ในการประชุมครั้งแรกของคณะกรรมการกำกับดูแลเพื่อดำเนินการจัดและปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารในทุกระดับ และการสร้างแบบจำลององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับใหม่ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra กล่าวว่า ในปัจจุบัน ประเทศมีหน่วยงานบริหารระดับตำบลจำนวน 10,035 แห่ง และจะปรับโครงสร้างให้เหลือเพียงประมาณ 2,000 แห่งเท่านั้น ในเวลานั้นแต่ละตำบลยังเป็นเพียง “ตำบลเล็กๆ” เท่านั้น

รองนายกรัฐมนตรีถาวรเหงียนฮัวบิ่ญ ยังได้แจ้งด้วยว่า ในโครงการของรัฐบาลที่ส่งไปยังโปลิตบูโร ระบุว่า เมื่อยกเลิกระดับอำเภอแล้ว งานระดับอำเภอ 1/3 จะถูกโอนไปยังจังหวัด และอีก 2/3 จะถูกโอนไปยังตำบล (ระดับฐาน)

เพื่อให้เข้าใจประเด็นข้างต้นได้ดีขึ้น นักข่าวจากหนังสือพิมพ์อุตสาหกรรมและการค้าได้สัมภาษณ์นายเหงียน ตึ๊ก สมาชิกคณะผู้บริหาร ประธานคณะที่ปรึกษาด้านวัฒนธรรมและสังคมของคณะกรรมการกลางแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม

การปรับปรุงเครื่องมือให้มีประสิทธิภาพเป็นสิ่งจำเป็น

- ในโครงการของรัฐบาลที่เสนอให้โปลิตบูโรพิจารณา มีแผนที่จะลดจำนวนจังหวัดลงร้อยละ 50 และลดจำนวนหน่วยการบริหารระดับตำบลลงร้อยละ 60-70 คุณคิดอย่างไรเกี่ยวกับ “การปฏิวัติ” ในปัจจุบันของการปรับปรุงกลไกและระบบการเมือง?

นายเหงียน ตุก: จากประสบการณ์จริง ผมเชื่อว่าการรวมจังหวัดจาก 63 จังหวัดและเมืองลงมาให้เหลือมากกว่า 30 จังหวัดเป็นสิ่งจำเป็น เพราะเหตุใดจึงจำเป็น เพราะเมื่อปี พ.ศ. ๒๕๑๙ เรามีการควบรวมกิจการระดับจังหวัดครั้งใหญ่ ฉันจำได้ว่ารัฐสภาชุดที่ 4 เสนอนโยบายให้มีเศรษฐกิจขนาดใหญ่ ดังนั้นเราจึงต้องรวมประชากรจำนวนมากไว้ด้วยกันเพื่อให้มีอัตราการเติบโตสูง

นายเหงียน ตึ๊ก สมาชิกคณะผู้บริหาร ประธานคณะที่ปรึกษาด้านวัฒนธรรมและสังคมแห่งคณะกรรมการกลางแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม ภาพโดย: ทานห์ ตวน

อย่างไรก็ตามเราไม่ได้บรรลุผลลัพธ์ตามที่ต้องการ

เพราะเหตุใดเราจึงไม่ประสบผลสำเร็จในเวลานั้น? เนื่องจากประเทศเพิ่งจะผ่านสงครามมาได้ ขณะนั้นเจ้าหน้าที่ยังไม่ได้รับการฝึกอบรมเรื่องการบริหารเศรษฐกิจ... การบริหารจังหวัดหนึ่งเป็นเรื่องยาก แต่ปัจจุบันการต้องบริหาร 2-3 จังหวัดก็ยิ่งยากขึ้นไปอีก

ปัจจุบันนี้พนักงานได้รับการฝึกอบรมมาเป็นอย่างดีหลังจากที่ดำเนินการนวัตกรรมมาเป็นเวลา 40 ปี พร้อมกันนั้นยุค 4.0 ยังสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยมากมายให้กับเราอีกด้วย ในปัจจุบันประเทศไทยมีประชากรมากกว่า 100 ล้านคน มี 63 จังหวัดและเมือง การจัดสรรงบประมาณมีความยุ่งยากมาก โดยเฉพาะค่าใช้จ่ายในการบำรุงรักษางบประมาณคิดเป็นร้อยละ 70 ของงบประมาณทั้งหมด ดังนั้นการหยิบยกประเด็นเรื่องการปรับปรุงโครงสร้างองค์กร เช่น การรวมจังหวัด การรวมตำบล และการยกเลิกเขตการปกครอง มาเป็นภารกิจที่จำเป็นในเวลานี้

เรียนรู้ไปพร้อมกับคุณ

- ด้วยสภาพเศรษฐกิจและสังคมในปัจจุบัน คุณคิดว่าเราจะต้องจัดระเบียบจังหวัดและเมืองให้เหมาะสมกี่แห่ง?

นายเหงียน ตุก: ตามแผนของรัฐบาลและหน่วยงานที่ปรึกษา เราต้องลดจำนวนจังหวัดลงประมาณ 50 เปอร์เซ็นต์ เนื่องจากประเทศมีลักษณะภูมิประเทศเป็นรูปตัว S ที่ยาวมาก นอกจากนี้ ลักษณะเฉพาะของประเทศเราตลอดระยะเวลานับพันปีที่ถูกจีนครอบงำ ต่อสู้กับอาณานิคมของฝรั่งเศสนานกว่า 80 ปี ต่อสู้กับจักรวรรดินิยมอเมริกานานกว่า 20 ปี... นำไปสู่การแบ่งแยกเป็น 3 ภูมิภาค ประเทศของเรามีภูเขา ที่ราบ พื้นที่ตอนกลาง และทะเล ดังนั้น เมื่อพิจารณาจากลักษณะสถานภาพของประเทศ คาดว่าจำนวนจังหวัดจะลดลงประมาณร้อยละ 50 หรือประมาณ 32-33 จังหวัด

บางคนบอกว่าประเทศจีนมีประชากร 1,500 ล้านคนและมี 34 จังหวัดและเมือง อย่างไรก็ตาม เราจำเป็นต้องขอความเห็นจากนานาชาติ แต่การพิจารณาจากความเป็นจริงของประเทศนั้นๆ ถือเป็นปัจจัยสำคัญที่สุด เพราะความเป็นจริงคือมาตรฐานของความจริง ดังนั้นตามความเห็นของผม ข้อเสนอปัจจุบันของหน่วยงานที่ปรึกษามีความจำเป็นและสมเหตุสมผล และเราจะเรียนรู้จากประสบการณ์ไปเรื่อยๆ

ตอบสนองความต้องการของประชาชน

- มีข้อเสนอแนะต่อหน่วยงานในกระบวนการรวมจังหวัดอย่างไรบ้าง?

นายเหงียน ตุก: จากประสบการณ์ของเราในการรวมและแยกจังหวัด เราได้พบเห็นปัญหาหลายประการที่ต้องได้รับความสนใจ ประการแรก ต้องตอบสนองความต้องการและความปรารถนาของประชาชน การปรับปรุงเครื่องมือจะช่วยลดความไม่สะดวกให้กับประชาชน ด้วยการควบรวมจังหวัดนี้ เราจะทำให้ประโยชน์และข้อได้เปรียบของการปรับปรุงกระบวนการทำงานให้มีประสิทธิภาพและประสิทธิผลจริง ๆ แก่ประชาชนได้อย่างไร

ในขณะเดียวกัน เราเห็นว่าในทางปฏิบัติ การปฏิวัติและการแก้ไขไม่เพียงแต่มีด้านบวกเท่านั้น แต่ยังมีด้านตรงข้ามและด้านลบอยู่เสมอ เพราะฉะนั้นจึงต้องเลือกคณะทำงานที่เป็นตัวแทนความสามัคคีของจังหวัดที่เพิ่งจัดตั้งขึ้นใหม่ เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ “กองทัพของคุณ กองทัพของฉัน” แต่ต้องเป็นเพื่อประชาชนและประเทศชาติ

ประการที่สอง ให้ใส่ใจกับประเด็นการคัดเลือกบุคลากรตั้งแต่ระดับจังหวัดถึงส่วนกลาง ตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra กล่าว ขณะนี้มีหน่วยงานในระดับตำบลจำนวน 10,035 แห่ง แต่คาดว่าจะมีการปรับโครงสร้างใหม่ให้เหลือเพียงประมาณ 2,000 แห่งเท่านั้น ซึ่ง "แทบจะเป็นอำเภอเล็กๆ" ฉะนั้นงานในระดับตำบลจะหนักมาก คุณภาพของบุคลากรจึงสำคัญ แต่ความสามารถก็สำคัญยิ่งกว่า

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra ชี้ให้เห็นว่ามุมมองหลักในการดำเนินการจัดเตรียมเครื่องมือไม่ได้มีไว้เพียงการปรับจุดสำคัญให้คล่องตัวขึ้นเท่านั้น แต่ต้องมุ่งเน้นไปที่เป้าหมายที่ยิ่งใหญ่กว่าในการขยายพื้นที่การพัฒนา สร้างรากฐานและแรงผลักดันให้กับประเทศในยุคใหม่ ขณะเดียวกันก็ต้องรับประกันเสถียรภาพในระยะยาวของระบบและองค์กรด้วย นี่ไม่ใช่การเปลี่ยนแปลงในระยะสั้นเพียงไม่กี่ทศวรรษ แต่ต้องมีวิสัยทัศน์เชิงกลยุทธ์ในระยะเวลาร้อยปีหรือหลายร้อยปีก็ได้

ที่มา: https://congthuong.vn/can-tranh-tinh-trang-quan-anh-quan-toi-khi-sap-nhap-tinh-378644.html