ฉันติดตามกิจกรรมการอภิปรายของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติในช่วงการประชุมใหญ่ในห้องโถงเกี่ยวกับโครงการการศึกษาทั่วไปและตำราเรียนใหม่
ในฐานะผู้จัดทำหลักสูตรการศึกษาทั่วไปและตำราเรียนใหม่โดยตรง ฉันรู้สึกแปลกใจจริงๆ กับความคิดเห็นที่ว่า กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมดูเหมือนจะผ่อนปรนการบริหารจัดการของรัฐด้วยการไม่จัดทำตำราเรียนชุดหนึ่ง
รัฐส่งเสริมให้องค์กรและบุคคลเข้ามามีส่วนร่วมในการจัดทำตำราเรียน แต่รัฐยังคงต้องมีบทบาทนำอยู่
ฉันเข้าใจด้วยว่าความคิดคือการขอให้กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจัดทำการรวบรวมชุดหนังสือเรียนตามงบประมาณของรัฐ นั่นหมายความว่ากระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจะต้องจัดทำแบบเรียนของกระทรวง เพื่อแสดงถึงบทบาทผู้นำในการบริหารจัดการของรัฐได้อย่างเหมาะสม
หนังสือเรียนรายวิชาการศึกษาทั่วไปแบบใหม่ (ภาพประกอบ: HC)
ผู้แทนรัฐสภาหลายคน ประชาชนจำนวนมาก และหนังสือพิมพ์หลายฉบับได้ออกมาพูดเกี่ยวกับสาเหตุที่กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมไม่ควรจัดทำหนังสือเรียนชุดใหม่ โดยให้เหตุผลที่น่าเชื่อถือมาก ในที่นี้ ผมแค่อยากจะชี้แจงว่า ในการรวบรวมหลักสูตรการศึกษาทั่วไปและตำราเรียนใหม่ กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้คลายความยืดหยุ่นในการบริหารจัดการหรือสูญเสียบทบาทผู้นำของรัฐไปหรือไม่
ในพระราชบัญญัติการศึกษา พ.ศ. 2562 บทที่ 8 ระบุไว้ชัดเจนถึงข้อกำหนดในการบริหารจัดการโครงการการศึกษาทั่วไปและหนังสือเรียนใหม่ของกระทรวง
โดยเฉพาะกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม: "กำหนดเป้าหมายทางการศึกษา โปรแกรม และเนื้อหา" กรอบคุณวุฒิระดับชาติ มาตรฐานครู; มาตรฐานและบรรทัดฐานการใช้สถานที่ ห้องสมุด และอุปกรณ์ของโรงเรียน การรวบรวมและใช้หนังสือเรียนและสื่อการสอน การสอบ การทดสอบ การรับเข้าเรียน การฝึกอบรม และการจัดการด้านประกาศนียบัตรและใบรับรอง “การรับรองประกาศนียบัตรที่ออกโดยสถาบันการศึกษาต่างประเทศเพื่อนำไปใช้ในเวียดนาม”
ไม่มีข้อกำหนดเพิ่มเติมสำหรับการจัดการโปรแกรมการศึกษาทั่วไปและตำราเรียนใหม่ ฉะนั้น เมื่อเปรียบเทียบกับบทบัญญัติของกฎหมายการศึกษาข้างต้นแล้ว จะเห็นได้อย่างน้อย ๒ ประเด็น คือ
ประการแรก ในเรื่องการบริหารจัดการของรัฐ กฎหมายว่าด้วยการศึกษาไม่ได้กำหนดให้กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมต้องจัดให้มีการรวบรวมตำราเรียนชุดหนึ่งให้แก่กระทรวง
ประการที่สอง ในอดีตที่ผ่านมา กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้ดำเนินการตามข้อกำหนดเกี่ยวกับการบริหารจัดการของรัฐตามมาตรา 4 อย่างเต็มที่ ตั้งแต่การจัดระเบียบการรวบรวมและประเมินผลโครงการการศึกษาทั่วไปใหม่สำหรับปี 2561 ไปจนถึงการควบคุมข้อกำหนดเกี่ยวกับการรวบรวมตำราเรียนและเกณฑ์การประเมินตำราเรียน (หนังสือเวียนที่ 33) อย่างเคร่งครัด
การดำเนินการบริหารจัดการภาครัฐในโครงการการศึกษาทั่วไปและตำราเรียนใหม่เป็นอย่างไรบ้าง?
ในนวัตกรรมนี้หลักสูตรการศึกษาทั่วไปใหม่ถือเป็นปัจจัยทางกฎหมายที่สำคัญที่สุด หนังสือเรียนเป็นเพียงสื่อการเรียนรู้เท่านั้น สิ่งที่สำคัญที่สุดคือการเป็นประธานในการพัฒนาหลักสูตรการศึกษาทั่วไปใหม่ ประเมินผล เผยแพร่ และดำเนินการหลักสูตรการศึกษาทั่วไปใหม่ นั่นคือข้อเท็จจริงที่กระทรวงได้มีบทบาทเชิงรุกและเป็นผู้นำในการบริหารจัดการของรัฐในโครงการการศึกษาทั่วไปใหม่
กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม มีหน้าที่กำกับดูแลการรวบรวม การทดสอบ การประเมิน และการอนุมัติหนังสือเรียน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ได้มีคำสั่งจัดตั้งสภาประเมินผลการศึกษาระดับชาติ ตรวจประเมินและอนุมัติตำราเรียนคุณภาพที่สภาให้ความเห็นชอบ...ต้องปฏิบัติหน้าที่บริหารจัดการของรัฐหรือไม่?
รองศาสตราจารย์ ดร. โด ง็อก ทอง บรรณาธิการโครงการศึกษาทั่วไปใหม่ วิชาวรรณกรรม
กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมประสานงานกับท้องถิ่นเพื่อจัดการคัดเลือกหนังสือเรียน ประสานงานกับท้องถิ่นเพื่อรวบรวม ทบทวน และอนุมัติสื่อการศึกษาต่างๆ ในท้องถิ่น เตรียมอุปกรณ์การสอน กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมประสานงานกับกระทรวงมหาดไทยและท้องถิ่นเพื่อเตรียมทีมครูและผู้บริหารการศึกษา...นั่นไม่ใช่การดำเนินการตามการบริหารจัดการของรัฐหรือ?
กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมประสานงานกับหน่วยงานในพื้นที่เพื่อให้คำแนะนำในการดำเนินการโครงการการศึกษาทั่วไปใหม่และตำราเรียนใหม่ รัฐมนตรีได้ออกเอกสารเพื่อดำเนินการโครงการการศึกษาทั่วไปใหม่ เพื่อนำนวัตกรรมในการสอนและการประเมินผลมาใช้ในโรงเรียนให้ตรงตามข้อกำหนดของโครงการการศึกษาทั่วไปใหม่ปี 2561
ชี้นำการพัฒนาและดำเนินการแผนการศึกษาระดับโรงเรียนให้เป็นไปตามข้อกำหนดในการดำเนินการโปรแกรมการศึกษาทั่วไปใหม่ได้อย่างยืดหยุ่น เหมาะสมกับเงื่อนไขเฉพาะของท้องถิ่นและสถาบันการศึกษา นั่นไม่ใช่การดำเนินการตามการบริหารจัดการของรัฐใช่หรือไม่?
สามารถอ้างอิงหลักฐานอื่นๆ อีกมากมายเพื่อแสดงให้เห็นถึงการบริหารจัดการเชิงรุกและเป็นผู้นำของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมในการสร้างโปรแกรมการศึกษาทั่วไปใหม่และจัดทำตำราเรียน
ฉันทำงานในภาคการศึกษาเป็นเวลากว่า 40 ปี โดย 30 ปีแรกฉันใช้ไปกับการรวบรวมโปรแกรมการศึกษาทั่วไปและตำราเรียนใหม่ๆ หลังจากที่ผ่านการปรับปรุงหลักสูตรการศึกษาทั่วไปและตำราเรียนใหม่ถึง 3 ครั้งตามมติของพรรค รัฐบาล รัฐสภา... ฉันไม่เคยเห็นการรวบรวมหลักสูตรการศึกษาทั่วไปและตำราเรียนใหม่เป็นไปอย่างเป็นระบบ พิถีพิถัน และพิถีพิถันถึงขั้น "น่าสังเวช" เหมือนครั้งนี้เลย
ไม่เพียงแต่แรงกดดันจากข้อกำหนดและระเบียบข้อบังคับจากผู้นำและหน่วยงานกำกับดูแลระดับสูงเท่านั้น แต่ยังรวมถึงความสนใจ ความพิจารณา และความคิดเห็นจากชนชั้นทางสังคมต่างๆ มากมายอีกด้วย
การรวบรวมหลักสูตรการศึกษาทั่วไปและตำราเรียนใหม่ตามมติ 88 ของรัฐสภา ได้ดำเนินไปอย่างมั่นคงและราบรื่นมากยิ่งขึ้น แน่นอนว่านวัตกรรมของหลักสูตรการศึกษาทั่วไปและตำราเรียนใหม่ ๆ ยังมีจุดบกพร่องที่ต้องปรับปรุงแก้ไข ต้องการความคิดเห็น... แต่โดยพื้นฐานแล้วหลักสูตรการศึกษาทั่วไปและตำราเรียนใหม่ปี 2561 ตอบสนองข้อกำหนดสำคัญที่ระบุไว้ในมติ 29 ของคณะกรรมการกลางและมติ 88 ของรัฐสภา
กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมยังคงมีข้อจำกัดบางประการ แต่ไม่สามารถพูดได้ว่ากระทรวงได้คลายการควบคุมหรือไม่ได้มีบทบาทนำในการบริหารจัดการของรัฐเกี่ยวกับโปรแกรมการศึกษาทั่วไปและตำราเรียนใหม่
รองศาสตราจารย์ ดร. โด ง็อก ทอง
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)