ยูเครนพยายาม 'ใช้เงิน' ของรัสเซียอย่างสิ้นหวัง เรียกร้องให้สหรัฐฯ และสหภาพยุโรป ว่าพันธมิตรจะตอบสนองอย่างไร?

อดีตนายกรัฐมนตรีของยูเครน (2014-2016) อาร์เซนีย์ ยัตเซนยุก ซึ่งปัจจุบันดำรงตำแหน่งหัวหน้ากลุ่มเคียฟซีเคียวริตี้ฟอรัม (KSF) กล่าวว่า การยึดทรัพย์สินของรัสเซียมูลค่าราว 300,000 ล้านยูโรที่ถูกอายัดไว้ทั่วโลกนั้น เป็นประเด็นที่กลุ่มเคียฟให้ความสนใจเป็นอย่างมาก

Ukraine rốt ráo tìm cách ‘tiêu tiền’ của Nga, hối thúc Mỹ và EU, các đồng minh đáp lại thế nào?

ยูเครนพยายาม 'ใช้เงิน' ของรัสเซียอย่างสิ้นหวัง เรียกร้องให้สหรัฐฯ และสหภาพยุโรป ว่าพันธมิตรจะตอบสนองอย่างไร? (ที่มา : เอฟที)

“ฉันถือว่าภารกิจนี้เป็นหนึ่งในลำดับความสำคัญเชิงยุทธศาสตร์ของยูเครน ดังที่ฉันได้กล่าวไว้ซ้ำแล้วซ้ำเล่าทั้งในที่สาธารณะและส่วนตัว” หัวหน้า Kyiv Security Forum กล่าว

เพื่อบรรลุเป้าหมายในการยึดทรัพย์สินที่ถูกอายัดจำนวนมหาศาลของรัสเซีย ตามที่นาย Yatsenyuk กล่าว ตอนนี้สิ่งสำคัญมากคือการ "ขยายวง" ของพันธมิตรเพื่อสนับสนุนยูเครนในทิศทางนี้

ข้อมูลล่าสุดจากอดีตนายกรัฐมนตรียัตเซนยุก คือ นายกรัฐมนตรีเบลเยียม อเล็กซานเดอร์ เดอ ครู ประกาศว่า บรัสเซลส์จะโอนภาษีรายได้จากทรัพย์สินของรัสเซียที่ถูกอายัดจำนวน 1.7 พันล้านยูโรให้กับยูเครน นายยัตเซนยุกประเมินว่านี่เป็นเพียง “ก้าวแรกเท่านั้น แต่เป็นก้าวที่ถูกต้อง”

ตามจุดยืนสาธารณะของนายอาร์เซนีย์ ยัตเซนยุก ทรัพย์สินที่ถูกอายัดของรัสเซียจะต้องนำมาใช้เพื่อชดเชยการขาดทุนและนำไปลงทุนใหม่ในการฟื้นฟูยูเครน

“ขั้นตอนนี้ควรตามด้วยขั้นตอนต่อไป ได้แก่ การให้สัตยาบันการตัดสินใจของประเทศ G7 เกี่ยวกับการถ่ายโอนทรัพยากรของรัสเซียไปยังยูเครน การสร้างกลไกสำหรับการถ่ายโอนดังกล่าว และการกำหนดขั้นตอนการใช้งาน” Yatsenyuk เขียน

ก่อนหน้านี้ Ukrinform รายงานว่าในการประชุมร่วมกับประธานาธิบดีโวโลดิมีร์ เซเลนสกีของยูเครน ที่กรุงบรัสเซลส์ ประเทศเบลเยียม เมื่อวันที่ 11 ตุลาคม นายกรัฐมนตรีเบลเยียม อเล็กซานเดอร์ เดอ ครู ประกาศว่าในปีนี้ เบลเยียมมีแผนจะเปิดตัวกองทุนพิเศษมูลค่า 1.7 พันล้านยูโรเพื่อสนับสนุนยูเครน โดยใช้เงินรายได้จากสินทรัพย์รัสเซียที่ถูกอายัด

หลังจากพบกับนายเดอ ครู ที่ประเทศเบลเยียม ประธานาธิบดีโวโลดิมีร์ เซเลนสกี ของยูเครน ได้ประกาศผ่าน เทเลแกรม ว่า เขาได้หารือถึงวิธีการ "ใช้ทรัพย์สินของรัสเซียที่ถูกอายัดทันทีโดยไม่เสียเวลาเพื่อชดเชยความเสียหาย" สื่อรายงาน นายเซเลนสกียังขอบคุณผู้นำเบลเยียมสำหรับ "การดำเนินการตามหลักการเกี่ยวกับทรัพย์สินของรัสเซียที่ถูกอายัด"

ด้วยเป้าหมายที่จะหาหนทางใช้สินทรัพย์ของรัสเซียที่ถูกอายัดในต่างประเทศ หัวหน้ากระทรวงการคลังของยูเครนจึงได้หยิบยกประเด็นนี้ขึ้นมาหารือกับฝ่ายสหรัฐฯ อีกครั้งโดยหวังว่าจะได้รับการสนับสนุน “เคียฟคาดหวังว่าสหรัฐฯ และพันธมิตรจะพัฒนากลไกในการใช้ทรัพยากรของรัสเซียเพื่อประโยชน์ของยูเครน”

ข้อเสนอข้างต้นนี้ได้รับการเสนอโดยกระทรวงการคลังของยูเครนในระหว่างการประชุมเมื่อไม่นานนี้ระหว่างรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังของยูเครน Sergii Marchenko และปลัดกระทรวงการคลังของสหรัฐฯ ฝ่ายกิจการระหว่างประเทศ Jay Shambaugh ในระหว่างการประชุมประจำปีของธนาคารโลก (WB) และกองทุนการเงินระหว่างประเทศ (IMF)

ในระหว่างการประชุม รัฐมนตรีมาร์เชนโกได้กล่าวถึงการสนับสนุนของสหรัฐฯ ว่า “ผมรู้สึกขอบคุณที่สหรัฐฯ จัดสรรงบประมาณอย่างราบรื่นและคาดเดาได้ในปีนี้ ซึ่งทำให้เราสามารถดำเนินการตามงบประมาณได้อย่างทันท่วงที สหรัฐฯ ถือเป็นผู้นำรายหนึ่งในการจัดหาเงินทุนให้กับยูเครน โดยจำนวนเงินสนับสนุนงบประมาณโดยตรงอยู่ที่ 22,900 ล้านดอลลาร์นับตั้งแต่เริ่มเกิดความขัดแย้ง” อย่างไรก็ตาม เขาไม่ลืมที่จะเน้นย้ำว่า “สินทรัพย์ของรัสเซียจะกลายเป็นพื้นฐานสำหรับการจัดหาเงินทุนเพิ่มเติมเพื่อการฟื้นฟูและบูรณะยูเครน”

เมื่อหารือเกี่ยวกับร่างงบประมาณปี 2024 เคียฟระบุว่าความต้องการการสนับสนุนงบประมาณจะอยู่ที่ระดับของปีปัจจุบัน คาดว่าการขาดดุลของงบประมาณจะอยู่ที่ 42.9 พันล้านดอลลาร์ และกระทรวงการคลังของยูเครนกำลังหวังการสนับสนุนจากพันธมิตรระหว่างประเทศในการระดมทุนเพื่อการใช้จ่ายด้านสังคมและมนุษยธรรม

อย่างไรก็ตาม จนถึงปัจจุบัน การยึดทรัพย์สินของรัสเซียจำนวนมหาศาลที่ถูกอายัดไว้ในต่างประเทศ หรือว่าจะสามารถทำได้หรือไม่ ยังคงเผชิญกับความเห็นที่ขัดแย้งกันมากมาย

โดยอ้างถึงประเด็นนี้ในสุนทรพจน์ที่มหาวิทยาลัยเท็กซัสที่เมืองออสติน ประเทศสหรัฐอเมริกา เมื่อสัปดาห์ที่แล้ว แอนโธนี บลิงเคน รัฐมนตรีต่างประเทศสหรัฐฯ กล่าวว่าสินทรัพย์ของรัสเซียที่ถูกอายัดมูลค่าราว 300,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐ ส่วนใหญ่อยู่ในยุโรป ไม่ใช่ในสหรัฐฯ พวกเขากำลังพิจารณาว่าสินทรัพย์เหล่านั้นสามารถนำมาใช้สร้างยูเครนขึ้นมาใหม่ได้อย่างไร “สหรัฐฯ และสหภาพยุโรปต้องแน่ใจว่ามีฐานทางกฎหมายในการยึดทรัพย์สินของรัสเซีย” นายบลิงเคนยืนยัน

ขณะเดียวกัน การประกาศของเบลเยียมเกี่ยวกับการโอนกำไรจากสินทรัพย์รัสเซียที่ถูกอายัดไปยังยูเครน ถือเป็นเรื่องไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน และมีความเสี่ยงค่อนข้างมากในสายตาผู้สังเกตการณ์ สมาชิกรัฐสภาหลายคนในสหภาพยุโรปชี้ให้เห็นว่า “ไม่มีช่องทางทางกฎหมายที่น่าเชื่อถือในการยึดทรัพย์สินที่ถูกอายัดหรือทรัพย์สินที่ไม่สามารถเคลื่อนย้ายได้เพียงเพราะเหตุผลเพียงอย่างเดียวคือทรัพย์สินเหล่านั้นอยู่ภายใต้มาตรการจำกัดของสหภาพยุโรป” กล่าวอีกนัยหนึ่ง ระบบกฎหมายของสหภาพยุโรปอนุญาตให้มีการ “อายัด” สินทรัพย์เท่านั้น ไม่ใช่การยึดทรัพย์

เจ้าหน้าที่สหภาพยุโรปมีกำหนดหารือถึงวิธีการใช้เงินรายได้จากทรัพย์สินของรัสเซียที่ถูกอายัด เพื่อครอบคลุมค่าใช้จ่ายในการฟื้นฟูยูเครนขึ้นใหม่หลังความขัดแย้ง อย่างไรก็ตาม แม้จะมีฉันทามติทางการเมืองเกี่ยวกับเรื่องนี้ แต่ยุโรปก็ยังไม่ต้องดำเนินการ เนื่องจากต้องศึกษาความถูกต้องตามกฎหมายในการแสวงหาผลประโยชน์จากสินทรัพย์เหล่านี้

นอกจากนี้ สื่อยุโรปรายงานว่า ธนาคารกลางยุโรปและรัฐมนตรีคลังของสหภาพยุโรปบางคนกังวลว่าการดำเนินการครั้งนี้อาจลดความน่าเชื่อถือของพันธบัตรรัฐบาลยูโรและยุโรปในสายตาธนาคารกลางอื่นๆ

ล่าสุด ในแถลงการณ์ร่วมเมื่อวันที่ 12 ตุลาคม รัฐมนตรีกระทรวงการคลังและหัวหน้าธนาคารกลางของประเทศกลุ่ม G7 ยืนยันอีกครั้งว่า "พวกเขาให้คำมั่นว่าจะถือครองสินทรัพย์ของรัสเซียมูลค่าประมาณ 280,000 ล้านดอลลาร์จนกว่ามอสโกจะชดเชยให้ยูเครนสำหรับความเสียหายที่เกิดจากความขัดแย้งทางทหาร"

รัฐมนตรีกระทรวงการคลังและธนาคารกลางของกลุ่ม G7 ระบุอย่างชัดเจนว่าพวกเขาจะพิจารณา "ทุกวิถีทางที่เป็นไปได้เพื่อสนับสนุนยูเครน โดยสอดคล้องกับระบบกฎหมายและกฎหมายระหว่างประเทศของเรา" โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการใช้สินทรัพย์อธิปไตยของรัสเซียที่ถูกอายัด

แม้ว่าการกระทำของชาติตะวันตกจะหยุดลงตรงนั้นแล้ว แต่ยูเครนได้ดำเนินการฝ่ายเดียวซ้ำแล้วซ้ำเล่า ตั้งแต่เดือนกุมภาพันธ์ 2022 เป็นต้นมา โดยยึดและโอนทรัพย์สินของนักธุรกิจชาวรัสเซียที่ถูกกล่าวหาว่าให้การสนับสนุนทางการเงินแก่ความขัดแย้งเข้าเป็นของชาติ

เมื่อวันที่ 6 ตุลาคม สำนักงานความมั่นคงแห่งยูเครน (SBU) เผยว่ายังคงอายัดทรัพย์สินของบริษัท 20 แห่งในยูเครน ซึ่งเป็นของมหาเศรษฐีชาวรัสเซีย ได้แก่ มิคาอิล ฟรีดแมน, ปีเตอร์ อาเวน และอันเดรย์ โคโซกอฟ คนเหล่านี้คือกลุ่มคนที่เชื่อกันว่ามีความสัมพันธ์ใกล้ชิดกับประธานาธิบดีรัสเซีย วลาดิมีร์ ปูติน และได้บริจาคเงินจำนวนมากให้กับ "แคมเปญพิเศษทางทหาร" ของมอสโก

มูลค่ารวมของสินทรัพย์มีมูลค่าสูงถึง 464.48 ล้านเหรียญสหรัฐฯ รวมถึงหลักทรัพย์และสิทธิขององค์กรผู้ให้บริการโทรคมนาคม ผู้ผลิตน้ำแร่ บริษัทการเงินและประกันภัย

ในขณะเดียวกัน ในประเด็นนี้ รัสเซียได้วิพากษ์วิจารณ์ความพยายามของชาติตะวันตกในการนำเงินของรัสเซียไปโอนให้กับยูเครนซ้ำแล้วซ้ำเล่า พร้อมทั้งเตือนว่ารัสเซียจะตอบโต้ในลักษณะเดียวกันหากจำเป็น เคียร์มลินกล่าวว่าการอายัดทรัพย์สินของรัสเซีย "จะเป็นการละเมิดกฎและบรรทัดฐานทั้งหมดของกฎหมายระหว่างประเทศ"

แหล่งที่มา