แผนการส่งกองกำลังรักษาสันติภาพยุโรปไปยูเครน การคำนวณและความเป็นไปได้

ขณะที่ข้อตกลงหยุดยิงระหว่างรัสเซียและยูเครนยังคงไม่คืบหน้า ผู้นำประเทศในยุโรปบางประเทศได้เตรียมแผนการส่งกองกำลังรักษาสันติภาพไปตรวจสอบข้อตกลงดังกล่าวอย่างกระตือรือร้น

ฝรั่งเศสและอังกฤษ…มีความกระตือรือร้นเกี่ยวกับแผนการส่งกองกำลังสันติภาพยุโรปไปยูเครน (ที่มา : เอเอฟพี)

ลูกศรที่เล็งไปยังเป้าหมายมากมาย

เมื่อวันที่ 20 มีนาคม หัวหน้าฝ่ายกลาโหมจาก 31 ประเทศในยุโรปและประเทศในภูมิภาคอื่นๆ ได้มารวมตัวกันที่ฐานทัพของอังกฤษในนอร์ธวูด เพื่อหารือเกี่ยวกับแผนการส่งกองกำลังรักษาสันติภาพในยูเครนในรูปแบบของ "แนวร่วมแห่งความเต็มใจ" ตามที่นายกรัฐมนตรีอังกฤษ คีร์ สตาร์เมอร์ หนึ่งในผู้ริเริ่มทั้งสองกล่าวไว้ว่า "...ข้อตกลงที่ไม่มีการรับประกันในทางปฏิบัติเป็นสิ่งที่รัสเซียเต็มใจที่จะทำลาย" นั่นเป็นเหตุผลสาธารณะ แต่เบื้องหลังมันมีวัตถุประสงค์อื่นอีก

ประการหนึ่ง กองทัพยุโรปรวมทั้งประเทศสมาชิก NATO มีเหตุผลที่ต้องไปประจำการที่ยูเครน รองจากรัสเซีย รูปแบบ “พันธมิตรโดยสมัครใจ” มีวัตถุประสงค์เพื่อหลีกเลี่ยงความซับซ้อนและการเผชิญหน้าที่ตึงเครียดกับรัสเซียหากเกิดขึ้นภายใต้ชื่อของนาโต้ และเอาชนะการต่อต้านจากประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปบางประเทศ

ประการที่สอง กองกำลังรักษาสันติภาพจะเป็นกองกำลังรักษาความปลอดภัยของยูเครน พวกเขาสามารถฝึกอบรม ให้คำแนะนำ จัดหาอาวุธ สนับสนุนการเสริมสร้างฐานอุตสาหกรรมการป้องกันประเทศ และฟื้นฟูเศรษฐกิจผ่านการฟื้นฟู เพื่อเสริมสร้างเคียฟให้แข็งแกร่งขึ้น และเปลี่ยนยูเครนให้เป็นเขตกันชนด้านความปลอดภัยระยะยาวระหว่างรัสเซียและยุโรป

ประการที่สาม เป็นแนวทางหนึ่งที่สหภาพยุโรปจะแสดงบทบาทและเสริมสร้างตำแหน่งในระดับนานาชาติในประเด็นยูเครนและความมั่นคงของยุโรป เมื่อสหรัฐฯ "มองข้าม" ละเลยความสัมพันธ์กับพันธมิตร และปรับปรุงความสัมพันธ์กับรัสเซีย ลอนดอนและปารีสเป็นผู้นำ "กลุ่มผู้เต็มใจ" อย่างกระตือรือร้นเพื่อเสริมสร้างบทบาทผู้นำยุโรปของตนและเบี่ยงเบนความสนใจของประชาชนจากปัญหาภายในประเทศ

ประการที่สี่ นี่คือรูปแบบของ “เงินฝาก” จากสหภาพยุโรปเพื่อการฟื้นฟูและการใช้ประโยชน์จากทรัพยากรหลังสงครามของยูเครน สหรัฐฯ กำลังหารือความร่วมมือทางเศรษฐกิจและข้อตกลงการสำรวจแร่กับยูเครนและรัสเซีย หากสหภาพยุโรปไม่ดำเนินการอย่างรวดเร็ว จะตกอยู่ในสถานการณ์ “ควายเชื่องช้าดื่มน้ำโคลน”

ด้วยเป้าหมายที่ยิ่งใหญ่เช่นนี้ จึงไม่น่าแปลกใจที่อังกฤษและฝรั่งเศสจะกระตือรือร้นและมีประเทศต่างๆ มากมายตอบรับ

“เราหวังว่าจะมีข้อตกลง แต่สิ่งที่ฉันรู้คือ หากมีข้อตกลง ก็ต้องวางแผนตอนนี้” (นายกรัฐมนตรีอังกฤษ คีร์ สตาร์เมอร์)

“คอขวด”

มีหลายเหตุผลที่ทำให้ตั้งคำถามถึงความเป็นไปได้ของแผนการส่งกองกำลังสันติภาพยุโรปไปยังยูเครน

ประการแรก คือความชอบธรรมและความถูกต้องตามกฎหมาย กองกำลังรักษาสันติภาพสามารถปรากฏตัวได้ภายใต้ชื่อของสหประชาชาติหรือโดยข้อตกลงโดยตรงระหว่างฝ่ายต่างๆ ที่เกี่ยวข้องในความขัดแย้ง (รัสเซียและยูเครน) กรณีแรกสามารถถูกยับยั้งได้โดยการลงคะแนนเสียงไม่เห็นด้วยของสมาชิกถาวรของคณะมนตรีความมั่นคง กรณีที่สองก็ไม่ดีเช่นกัน เนื่องจากรัสเซียซึ่งเป็นฝ่ายหนึ่งในความขัดแย้งจะไม่มีวันยอมรับเรื่องนี้

ในความเป็นจริง ตามที่สหรัฐฯ ยอมรับว่า ความขัดแย้งในยูเครนเป็นสงครามตัวแทนระหว่างสหรัฐฯ ตะวันตกและรัสเซีย ดังนั้น แม้จะอยู่ในรูปแบบของ "พันธมิตรโดยสมัครใจ" กองกำลังรักษาสันติภาพของยุโรปก็ยังคงเป็นฝ่ายที่เกี่ยวข้องในความขัดแย้ง ไม่ได้มีวัตถุประสงค์ชัดเจนเพียงพอที่จะทำหน้าที่ตรวจสอบ

คำกล่าวของประธานาธิบดีฝรั่งเศส เอ็มมานูเอล มาครง ที่ว่ารัสเซียไม่มีสิทธิที่จะคัดค้านกองกำลังรักษาสันติภาพของยุโรปในยูเครนนั้นไม่เหมาะสม แต่เป็นเพียงการแสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นเท่านั้น ไม่ว่าในกรณีใด ความชอบธรรมของกองกำลังรักษาสันติภาพของยุโรปยังไม่ชัดเจนและไม่เป็นไปตามหลักกฎหมาย

ประการที่สอง รัสเซียคัดค้านอย่างแน่นอน สหภาพยุโรประบุให้รัสเซียเป็นภัยคุกคามต่อความมั่นคงมาโดยตลอด และให้ความช่วยเหลือทางทหารแก่ยูเครนอย่างเปิดเผย ไม่ว่าจะมีการหยุดยิงหรือไม่ก็ตาม เมื่อวันที่ 5 มีนาคม ประธานาธิบดีเอ็มมานูเอล มาครง ยืนยันอีกครั้งว่ารัสเซียเป็นภัยคุกคามต่อยุโรปทั้งหมด รวมถึงฝรั่งเศสด้วย และเขามองไม่เห็นเหตุผลที่จะเชื่อว่ารัสเซียจะหยุดอยู่ที่ยูเครน ผู้บริหารพระราชวังเอลิเซ่ยังประกาศความพร้อมที่จะขยายเกราะนิวเคลียร์กับยุโรปด้วย ฉันมีความคิดเห็นเหมือนกัน

รัสเซียถือว่าการที่กองกำลังของประเทศสมาชิกนาโต้อยู่ในยูเครนเป็นการมีส่วนร่วมทางทหารโดยตรง ดังนั้นรัสเซียจะคัดค้านการปรากฏตัวของกองกำลังสันติภาพยุโรปที่นำโดยอังกฤษและฝรั่งเศสในยูเครนอย่างแน่นอนไม่ว่าในรูปแบบใดก็ตาม และพร้อมที่จะใช้มาตรการตอบโต้ สถานการณ์จึงอาจซับซ้อนเกิดขึ้นได้

ความท้าทายทางทหารและการเมืองรวมถึงการต่อต้านจากรัสเซียทำให้ยุโรปประสบความยากลำบากในการดำเนินการตามแผนรักษาสันติภาพในยูเครนในระยะสั้น (ที่มา : AA)

ประการที่สาม ความสามารถในการติดตามการหยุดยิงที่จำกัด และความเสี่ยงของการปะทะระหว่างกองกำลังต่างชาติที่เข้าร่วมกองกำลังรักษาสันติภาพที่ไม่ได้รับอนุญาตและกองกำลังรัสเซีย

ด้วยแนวรบยาวเกือบ 1,500 กม. และอุปกรณ์การทหารอันทันสมัยทั้งทางอากาศ ทางทะเล และทางบกจากทั้งรัสเซียและยูเครน กองกำลังรักษาสันติภาพจึงต้องรักษากำลังพลขนาดใหญ่พร้อมอุปกรณ์ขั้นสูงจำนวนมากเพื่อให้สามารถตรวจสอบได้ จำนวนทหารที่คาดการณ์ไว้ 10,000 นายอาจเป็นเพียงเศษเสี้ยวหนึ่ง ไม่ต้องพูดถึงอคติด้านเดียวในกระบวนการตรวจสอบ

หากเกิดการปะทะกันระหว่างกองกำลังรักษาสันติภาพของประเทศสมาชิก NATO กับกองทัพรัสเซีย พันธมิตรทางทหารในมหาสมุทรแอตแลนติกเหนือจะพบว่ายากที่จะจัดการกับหลักการป้องกันร่วมกัน พร้อมหรือยังสำหรับการเผชิญหน้าทางทหารโดยตรงกับรัสเซีย? นั่นเป็นคำถามที่ตอบยาก

ประการที่สี่ขีด ความสามารถของยุโรปมีจำกัด ประการแรกความยากของกำลังคนคือจะระดมกำลังทหารนับหมื่นนายได้อย่างไร นอกจากนี้ รัฐบาลของประเทศที่มีทหารเข้าร่วมในการรักษาสันติภาพจะต้องเผชิญกับปฏิกิริยาตอบโต้รุนแรงจากประชาชนของตนหากเด็ก ๆ ของประเทศเหล่านั้นเสียชีวิตจำนวนมาก หลายประเทศไม่กระตือรือร้นกับแผนนี้ จำนวนประเทศที่สมัครใจส่งทหารไปร่วมรบนั้นสามารถนับได้เพียงนิ้วมือ โดยส่วนใหญ่จะให้การสนับสนุนด้านวัสดุ อุปกรณ์ และด้านเทคนิค

การสนับสนุนทางการเงินมีความซับซ้อนเนื่องมาจากหลายประเทศกำลังเผชิญกับปัญหาทางการเงิน เศรษฐกิจตกต่ำ และความไม่เป็นที่นิยมในหมู่ประชาชนของตน โดยไม่ต้องพูดถึงแผนการมูลค่า 800,000 ล้านยูโรเพื่อสร้างกองทัพยุโรปขึ้นใหม่ ดังนั้นจึงพูดได้ง่าย แต่การที่ยุโรประดมทหารนับหมื่นนายเพื่อภารกิจนี้ไม่ใช่เรื่องง่าย

-

ในหลายๆ ด้าน แผนการส่งกองกำลังสันติภาพยุโรปไปยังยูเครนยังคงไม่มีกำหนดสิ้นสุด ผู้นำสหภาพยุโรปและประเทศผู้ริเริ่มก็ยอมรับว่าแผนใดๆ ก็ตามจะเป็นเรื่องยากหากไม่มีสหรัฐฯ เข้าร่วม ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ระบุมากกว่าหนึ่งครั้งว่านี่เป็นเรื่องของสหภาพยุโรป และวอชิงตันจะไม่เข้าไปเกี่ยวข้อง

เมื่อวันที่ 23 มีนาคม สตีฟ วิทคอฟฟ์ ผู้แทนพิเศษของประธานาธิบดีสหรัฐฯ กล่าวว่าแผนการที่ประเทศต่างๆ ในยุโรปส่งกองกำลังรักษาสันติภาพไปยูเครนนั้นเป็นเพียง "ความพยายามเพื่อการแสดง" เท่านั้น ยุโรปไม่มองข้ามปัญหาความเป็นไปได้ แต่พวกเขายังคงออกแถลงการณ์ที่เข้มแข็งเพื่อแสดงให้เห็นถึงบทบาท ความมุ่งมั่น และความพยายามที่จะเป็นอิสระในการแก้ไขปัญหาด้านความมั่นคงในภูมิภาค ส่วนจะทำได้หรือไม่นั้นเป็นอีกเรื่องหนึ่ง

ที่มา: https://baoquocte.vn/ke-hoach-dua-luc-luong-gin-giu-hoa-binh-chau-au-den-ukraine-toan-tinh-va-tinh-kha-thi-308642.html