ความขัดแย้งในยูเครน การคำนวณและไพ่เด็ด

สถานการณ์ความขัดแย้งและความสัมพันธ์ระหว่างรัสเซีย สหรัฐฯ ยูเครน นาโต้ และสหภาพยุโรป ล้วนน่าประหลาดใจและไม่น่าประหลาดใจ และพัฒนาไปอย่างรวดเร็วอย่างน่าประหลาดใจ ความหวังผสมกับความกลัว เพราะทั้งสองฝ่ายต่างก็เป็น “ผู้เล่น” ที่มากประสบการณ์ เต็มไปด้วยการคำนวณ และดูเหมือนจะมี “ไพ่เด็ด”

เกมยูเครนจะตัดสินโดยมหาอำนาจหรือไม่? (ที่มา : NCSU)

สิ่งที่ยูเครนนับและมี

เคียฟมองว่าตนเป็นอุปสรรคต่อแนวรบด้านตะวันออกเพื่อป้องกันภัยคุกคามจากมอสโกว์ต่อความมั่นคงของสหภาพยุโรป ความช่วยเหลือและการรับประกันความปลอดภัยของบรัสเซลส์สำหรับยูเครนนั้นก็มีไว้สำหรับตะวันตกด้วยเช่นกัน นอกจากนี้ทรัพยากรแร่ธาตุและธาตุหายากยังเป็นตลาดแลกเปลี่ยนที่น่าสนใจอีกด้วย หลังการประชุมสุดยอดระหว่างสหรัฐฯ และยูเครนที่มีเสียงดังเมื่อวันที่ 28 กุมภาพันธ์ ข้อตกลงด้านแร่ธาตุก็ล้มเหลว สหรัฐฯ ได้ปรับปรุงความสัมพันธ์กับรัสเซีย ทำให้กลยุทธ์ “ภัยคุกคามความปลอดภัยจากมอสโก” มีประสิทธิผลน้อยลง

การเข้าร่วมนาโต้ถือเป็นเป้าหมายสูงสุดของยูเครนและยังเป็น "ไพ่เด็ด" อีกด้วย หากเป็นเช่นนั้น ความปลอดภัยก็เป็นเรื่องที่ต้องมี การทวงคืนดินแดนไม่ใช่เรื่องใหญ่ เคียฟใช้การเป็นสมาชิกนาโตเป็นเงื่อนไขในการซื้อเวลา ต่อรอง และแลกเปลี่ยนความต้องการอื่นๆ อย่างน้อยที่สุด สหภาพยุโรปและนาโต้จะต้องให้ความช่วยเหลือและการสนับสนุนอย่างต่อเนื่องผ่านการมุ่งมั่นและการมีสถานะอยู่ในยูเครนในรูปแบบของกองกำลังรักษาสันติภาพ ความร่วมมือในการฟื้นฟู... ซึ่งหมายความว่า ในความเป็นจริง สหภาพยุโรปและนาโต้ยังคงมีส่วนร่วมและทำหน้าที่รับประกันความปลอดภัยให้กับยูเครน

เป้าหมายเร่งด่วนของเคียฟคือการหยุดยิง ดึงดูดกองกำลังรักษาสันติภาพจากยุโรป ซื้อเวลาเพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจ ฟื้นฟูกำลัง และเสริมสร้างสถานการณ์ เป้าหมายต่อไปคือการเข้าร่วมสหภาพยุโรป ได้รับการสนับสนุน และเป็นส่วนหนึ่งของกองกำลังทหารร่วมของยุโรป

นั่นคือแผน แต่การทำให้มันเกิดขึ้นเป็นอีกเรื่องหนึ่ง คำขอของเคียฟที่จะเข้าร่วมนาโต้ถูกปฏิเสธโดยรัสเซีย อเมริกา “เปลี่ยนใจ” และปฏิเสธอย่างสิ้นเชิง สมาชิกนาโตหลายรายไม่สนับสนุน การอ้างสิทธิ์ของยูเครนทำให้พันธมิตรและหุ้นส่วนประสบปัญหา และขัดขวางข้อตกลงที่เป็นไปได้ใดๆ

สหรัฐฯ ขู่จะตัดความช่วยเหลือหากไม่ทำตามบทบาทที่ได้รับ สหภาพยุโรปไม่สามารถยอมแพ้ได้ แต่ยังคงกังวลเกี่ยวกับอำนาจตัดสินใจทางยุทธศาสตร์ การแก้ไขปัญหาภายใน และการรักษาความขัดแย้งในสองฝั่งของมหาสมุทรแอตแลนติก ทำให้ยากที่จะตอบสนองความต้องการที่เพิ่มมากขึ้นของเคียฟ รัสเซียยังคงเดินหน้าในสนามรบอย่างช้าๆ แต่แน่นอน ไพ่ของยูเครนไม่มีค่ามากนักอีกต่อไป ภายใต้แรงกดดันจากทุกฝ่าย เคียฟอาจต้องประนีประนอม แต่เมื่อไหร่และที่ไหนยังคงเปิดอยู่

นายคีร์ สตาร์เมอร์ นายกรัฐมนตรีอังกฤษ เป็นประธานการประชุมสุดยอดสันติภาพยูเครน ที่แลนคาสเตอร์เฮาส์ กรุงลอนดอน ในวันที่ 2 มีนาคม (ที่มา: EAP)

สหภาพยุโรปอยู่ที่ทางแยก

ขณะที่พยายามยึดครองสหรัฐและป้องกันไม่ให้วอชิงตันและมอสโกว์เข้าใกล้ขึ้น พวกเขายังต้องเตรียมใจที่จะสนับสนุนเคียฟ และพร้อมที่จะรับมือกับแผนการยุติความขัดแย้งที่สหรัฐและรัสเซียกำลังวางแผนอยู่ และหลีกเลี่ยงการถูกทิ้งไว้ข้างหลัง

NATO ติดอยู่ในภาวะที่กลืนไม่เข้าคายไม่ออก ไม่สามารถละทิ้งความมุ่งมั่นของตนได้ นอกจากนี้ยังไม่สามารถยอมรับยูเครนได้ เนื่องมาจากความแตกแยกภายในและความเป็นไปได้ในการผลักดันพันธมิตรทางทหารในมหาสมุทรแอตแลนติกเหนือให้เผชิญหน้ากับรัสเซียโดยตรง

บรัสเซลส์ไม่ต้องการยอมแพ้สงครามตัวแทน ส่งผลให้รัสเซียอ่อนแอลง ถึงแม้จะต้องสูญเสีย แต่ยังคงทำกำไรได้มากกว่าการเผชิญหน้าโดยตรงหลายเท่า เมื่อเผชิญกับ "การเปลี่ยนแปลง" ของสหรัฐฯ ในความสัมพันธ์กับรัสเซีย ส่งผลให้สหภาพยุโรปและยูเครนต้องอยู่เฉยๆ บรัสเซลส์จึงประชุมอย่างเร่งด่วนเพื่อหารือถึงวิธีการตอบสนอง มุ่งมั่นที่จะเป็นอิสระทางยุทธศาสตร์ ช่วยเหลือต่อไป ฟื้นฟูเศรษฐกิจ ปรับปรุงศักยภาพทางทหาร และเปลี่ยนเคียฟให้เป็น "เม่นเหล็กที่เอาชนะไม่ได้"

สหภาพยุโรปยังมีไพ่ใบอื่นอีกสองใบอยู่ในมือ ประการหนึ่งคือการใช้เงิน 200,000 ล้านดอลลาร์จากทรัพย์สินของรัสเซียที่ถูกอายัดเพื่อสนับสนุนยูเครน บรรเทาภาระงบประมาณ และชดเชยหากสหรัฐฯ ตัดความช่วยเหลือ อย่างไรก็ตาม มันเป็น “ดาบสองคม” ประเทศต่างๆ กังวลเมื่อทำธุรกิจกับสหภาพยุโรป และรัสเซียก็จะหาวิธีตอบโต้เช่นกัน

ประการที่สอง สหภาพยุโรปดำเนินการสร้างแผนสันติภาพของตนเองอย่างจริงจัง แผนการของฝรั่งเศสและอังกฤษรวมถึงการหยุดยิงหนึ่งเดือน ตามด้วยการส่งกองกำลังรักษาสันติภาพไปยังยูเครน ซึ่งนำโดยปารีสและลอนดอน เคียฟมีความเข้มงวดในการยอมรับการหยุดยิง มอสโกว์ปฏิเสธการรักษาสันติภาพของชาติตะวันตกอย่างหนักแน่นและไม่ได้เรียกร้องให้หยุดยิงโดยไม่มีข้อตกลงแบบรวมกลุ่มที่ชัดเจน

แผนสันติภาพระหว่างฝรั่งเศสและอังกฤษแข่งขันกับแผนของอเมริกา สหภาพยุโรปตัดสินใจให้ความช่วยเหลือทางทหารแก่ยูเครน ซึ่งขัดแย้งกับมุมมองของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ที่ว่า “การสนับสนุนทางทหารอย่างต่อเนื่อง... ทำให้ประธานาธิบดีเซเลนสกีมีความเต็มใจน้อยลงในการเจรจาสันติภาพ” ส่วนใหญ่แล้วสหรัฐอเมริกาจะไม่สนับสนุน หากไม่มีสหรัฐฯ แผนการของสหภาพยุโรปก็ไม่น่าจะเกิดขึ้นได้

ดูเหมือนว่าสหภาพยุโรปและนาโต้ก็อยู่ในสถานะที่ยากลำบากเช่นกัน ต้องกังวลกับหลายเรื่องและคำนวณกับหลายประเทศ แต่ดูเหมือนว่าจะ "ไม่มีอำนาจ" และมีไพ่ที่มีค่าไม่มากนัก

อเมริกาและผลกระทบเชิงบวก

สหรัฐฯ เปลี่ยนทัศนคติต่อความสัมพันธ์ทวิภาคีกับรัสเซียและประเด็นยูเครน การกล่าวโทษ NATO สำหรับความผิดพลาดของตนเองและประกาศพร้อมที่จะถอนทหาร 20,000 นายออกจากยุโรป โดยปล่อยให้ EU แบกรับภาระนี้ ถือเป็นผลดีต่อตัว NATO เองและทำให้ EU เสียหน้าไป

ผลของสงครามในยูเครนนั้นเอื้อต่อรัสเซียมากขึ้นเรื่อยๆ วอชิงตันจำเป็นต้องถอนตัวจากสงครามอันมีค่าใช้จ่ายสูงและยากที่จะชนะครั้งนี้โดยเร็ว หลีกเลี่ยงการติดหล่ม และเรียกคืนเงินที่เสียไป การสิ้นสุดของความขัดแย้งเป็นการยืนยันบทบาทของวอชิงตันในฐานะ “ผู้สร้างสันติภาพหมายเลขหนึ่ง” ปรับปรุงความสัมพันธ์ทวิภาคี เพื่อให้สหรัฐฯ และรัสเซียสามารถแก้ไขปัญหาในระดับนานาชาติที่เป็นประโยชน์ร่วมกัน เช่น การควบคุมอาวุธยุทธศาสตร์ การลดการใช้จ่ายด้านการทหาร และความร่วมมือในการแสวงหาประโยชน์ในอาร์กติก... ในเวลาเดียวกัน ให้ดึงมอสโกว์ออกจากความสัมพันธ์อันลึกซึ้งกับปักกิ่ง สร้างตำแหน่งให้วอชิงตันในการเผชิญหน้ากับคู่แข่งอันดับหนึ่ง

วอชิงตันยังคงใช้ไพ่ใบเดิมโดยกดดันและสัญญาว่าจะให้ผลประโยชน์ทั้งกับเคียฟและมอสโกว์ ตำแหน่งที่ยอดเยี่ยมและรูปแบบการเล่นที่ปิดกั้นของอเมริกาทำให้ไพ่ของพวกเขามีค่า ทำให้พันธมิตรและฝ่ายตรงข้ามต้องปรับตัว

การเปลี่ยนแปลงของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์เป็นสิ่งสำคัญที่สุดสำหรับอเมริกา แต่ก็ปฏิเสธไม่ได้ว่ามันสร้างผลที่น่าแปลกใจ ส่งเสริมแนวโน้มของการเจรจาเพื่อยุติข้อขัดแย้ง ส่งผลอย่างมากต่อความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ ระเบียบโลก และภาวะหลายขั้ว

รัสเซียจะสามารถให้สัมปทานบางอย่างได้หรือไม่? (ที่มา: GZERO Media)

รัสเซียช้าแต่มั่นคง

มอสโกว์ได้กล่าวซ้ำแล้วซ้ำเล่าว่าต้องการการเจรจาอย่างมีเนื้อหาสาระและหวังเป็นอย่างยิ่งว่าความขัดแย้งจะยุติลงในจุดที่เป็นประโยชน์และบรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้ ความสัมพันธ์ทวิภาคีกับสหรัฐฯ ได้รับการปรับปรุงดีขึ้น ทำให้รัสเซียมีสถานะที่ดีขึ้นกับยูเครนและสหภาพยุโรป มอสโกจะให้ความสำคัญกับการรวมพลังและใช้ประโยชน์จากความสัมพันธ์ใหม่กับวอชิงตันให้ดี

รัสเซียจะทำงานร่วมกับสหรัฐฯ เพื่อกำหนดกรอบการเจรจาที่เป็นประโยชน์ต่อทั้งสองฝ่าย เมื่อยูเครนหรือสหภาพยุโรปเข้าร่วมการเจรจา ไม่สามารถดำเนินการเกินกรอบได้ ด้วยข้อได้เปรียบของสนามรบและตำแหน่งใหม่ รัสเซียจึงดำเนินการเจรจาและเจรจาอย่างช้าๆ และมั่นคง โดยพยายามบรรลุเป้าหมายสูงสุด

การหยุดยิงแบบไม่เต็มใจไม่ใช่สิ่งที่มอสโกวต้องการ แต่จะต้องเชื่อมโยงกับข้อตกลงผูกพันทางกฎหมายที่ครอบคลุม แม้จะตกลงที่จะเริ่มการเจรจาและพูดคุย แต่รัสเซียจะยังคงปฏิบัติการทางทหารต่อไป ยังมีการสู้รบที่มีความสำคัญเชิงยุทธศาสตร์จนทำให้ฝ่ายตรงข้ามต้องยอมประนีประนอม

อย่างไรก็ตาม รัสเซียไม่ต้องการที่จะยกระดับสถานการณ์จนถึงจุดที่แผนของสหรัฐฯ ล้มเหลว มอสโกว์อาจจะยอมประนีประนอมบางอย่าง ประการหนึ่ง ตกลงที่จะใช้สินทรัพย์ตะวันตกที่ถูกอายัดมูลค่า 200,000 ล้านดอลลาร์ในการสร้างยูเครนขึ้นมาใหม่ จำนวนดังกล่าวจะไม่มีนัยสำคัญหากรัสเซียบรรลุเป้าหมาย สอง ยอมรับกองกำลังรักษาสันติภาพของสหประชาชาติหลังจากลงนามข้อตกลงสันติภาพ สาม ร่วมมือกับสหรัฐฯ ในการแสวงหาประโยชน์จากแร่ธาตุและธาตุหายากในภูมิภาคที่รัสเซียผนวกเข้าและภายในดินแดนของตนเอง ประการที่สี่ ความร่วมมือที่เป็นประโยชน์ร่วมกันกับสหรัฐอเมริกาในประเด็นระหว่างประเทศ

ความคิดเห็นและการคาดการณ์

ประการแรก วิกฤตนี้ได้รับอิทธิพลจากปัจจัยหลายประการ ได้แก่ รัสเซีย ยูเครน สหรัฐฯ สหภาพยุโรป และนาโต้ จีนก็ไม่อยากอยู่นอกเกมเช่นกัน เป้าหมายและการคำนวณของทั้งสองฝ่ายนั้นแตกต่างกัน แม้กระทั่งตรงกันข้าม แต่ก็มีจุดร่วมที่สามารถใช้ประโยชน์ได้ แนวโน้มของการสนทนาและการเจรจาเพื่อยุติความขัดแย้งเป็นที่นิยม

ประการที่สอง สหรัฐอเมริกาและรัสเซียยังคงเป็นสองปัจจัยที่มีบทบาทสำคัญที่สุดในการแก้ไขข้อขัดแย้ง หากวอชิงตันและมอสโกว์ดำเนินการในทิศทางเดียวกัน จะส่งเสริมความก้าวหน้าที่แข็งแกร่งยิ่งขึ้นและแนวโน้มหลายขั้วที่ชัดเจนยิ่งขึ้น

ประการที่สาม ในกระบวนการเจรจาและเจรจา ฝ่ายต่างๆ จะต้องประนีประนอมและตกลงหยุดยิงโดยมีเงื่อนไขเสียก่อน ต่อมาคือการเจรจาข้อตกลงสันติภาพ การยุติข้อขัดแย้ง และการแก้ไขความสัมพันธ์และกลไกที่เกี่ยวข้องเพื่อให้แน่ใจว่ามีการนำไปปฏิบัติ

ประการที่สี่ ยังมีปัจจัยบางประการที่ฉุดรั้งอยู่ แต่ความขัดแย้งในยูเครนนั้นไม่น่าจะกินเวลานานเกินกว่าหนึ่งถึงสองปี หากรัสเซียได้รับชัยชนะเชิงยุทธศาสตร์ที่สำคัญ หรือสถานการณ์ทางการเมืองภายในยูเครนเปลี่ยนแปลง การเจรจาก็อาจสรุปได้เร็วขึ้น

ที่มา: https://baoquocte.vn/xung-dot-o-ukraine-toan-tinh-va-con-bai-tay-306395.html