การดำเนินงานลดความยากจนโดยมีทัศนคติที่กลัวความผิดพลาดและกลัวความรับผิดชอบ

บ่ายวันที่ 30 ตุลาคม สภานิติบัญญัติแห่งชาติหารือในห้องประชุมต่อไปเกี่ยวกับการปฏิบัติตามมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับโครงการเป้าหมายระดับชาติสำหรับการก่อสร้างชนบทใหม่ในช่วงปี 2564-2568 การลดความยากจนอย่างยั่งยืนในช่วงปี 2564-2568 และการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในกลุ่มชาติพันธุ์น้อยและพื้นที่ภูเขาในช่วงปี 2564-2573

ผู้แทน Vu Xuan Hung (Thanh Hoa) ยังได้ชี้ให้เห็นถึงข้อบกพร่องและข้อจำกัดบางประการในกระบวนการดำเนินการ กล่าวคือ การดำเนินการตามเป้าหมายของรัฐสภาเกี่ยวกับโครงการเป้าหมายระดับชาติยังคงมีข้อจำกัด ความไม่เพียงพอ รวมถึงความยากลำบากและปัญหาต่างๆ มากมาย

นายหุ่งกล่าวว่า " แม้ว่าคณะกรรมการกำกับดูแลแผนงานเป้าหมายระดับชาติทั้งสามแผนงานจะเข้มแข็งขึ้นแล้วก็ตาม แต่กลไกการทำงานยังไม่ราบรื่น และขาดการประสานงานและความสามัคคีระหว่างหน่วยงาน" ในส่วนของรูปแบบการบริหารงานที่ไม่สอดคล้องกันนั้น แต่ละท้องถิ่นก็มีรูปแบบการบริหารงานที่แตกต่างกันออกไป เช่น กลัวทำผิด กลัวรับผิดชอบ ไม่กล้าทำอะไรเลย

ผู้แทน Vu Xuan Hung (Thanh Hoa) กล่าวสุนทรพจน์ในห้องประชุม (ภาพ: Quochoi.vn)

นอกจากนี้ปริมาณข้อความคำแนะนำก็มากเกินไป ตามสถิติรัฐบาลกลางได้ออกเอกสาร 114 ฉบับและเอกสารเหล่านี้เป็นข้อกำหนดทั่วไป บางท้องถิ่นยังไม่มีเอกสารการบริหารจัดการตามอำนาจหน้าที่ของตน...

นอกจากนี้ยังมีสถานการณ์การจัดสรรเงินทุนล่าช้า การจัดสรรรายวิชาไม่ถูกต้อง และการจัดสรรทุนอาชีพที่ไม่เหมาะสม ความคืบหน้าการเบิกจ่ายทั้ง 3 โครงการยังช้ามาก โดยขณะนี้ยังไม่ถึง 50% โดยเฉพาะทุนอาชีพยังมีน้อยมาก...

“ด้วยความยากลำบากทั้งในระดับสถาบันและบุคลากร หากไม่มีแนวทางแก้ไขที่ก้าวล้ำและกลไกเฉพาะเจาะจง ความสามารถในการบรรลุเป้าหมายตลอดช่วงปี 2564-2568 ทั้งหมดนั้นจะเป็นเรื่องยากมาก” เพื่อเร่งดำเนินการตามโปรแกรมทั้งสามนี้ ผู้แทนเสนอแนะว่าควรมีมติที่ชัดเจนในการกระจายอำนาจและมอบอำนาจ และมีกลไกตามที่รัฐบาลเสนอ เพื่อเบิกจ่ายเงินลงทุนอย่างรวดเร็ว" ผู้แทน Vu Xuan Hung กล่าว

ผู้แทน Chu Thi Hong Thai (Lang Son) ยืนยันว่าในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา การดำเนินการตามแผนงานเป้าหมายแห่งชาติ 3 แผนงานประสบความสำเร็จอย่างสำคัญ แต่ยังคงมีข้อจำกัดและข้อบกพร่องมากมาย รายงานการกำกับดูแลของสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้สะท้อนให้เห็นความยากลำบากและอุปสรรคในการดำเนินการอย่างครบถ้วน

ตามที่ผู้แทนไทยระบุว่า อัตราความร่วมมือของโครงการเป้าหมายระดับชาติด้านการก่อสร้างชนบทใหม่อยู่ในระดับสูง ในขณะที่รายรับงบประมาณของบางท้องถิ่นยังจำกัดอยู่ ทำให้ยากต่อการสมดุลของงบประมาณท้องถิ่นเพื่อให้แน่ใจว่าคู่สัญญาเป็นไปตามกฎระเบียบ

“ดังนั้น ข้าพเจ้าขอเสนอให้รัฐบาลพิจารณาแก้ไขในทิศทางการลดอัตราส่วนคู่เทียบของจังหวัดที่ได้รับเงินอุดหนุนจากงบประมาณกลางจำนวนมาก เพื่อให้จังหวัดสามารถรักษาสมดุลของแหล่งทุนท้องถิ่นโดยไม่สูญเสียเงินอุดหนุนจากงบประมาณกลาง พร้อมกันนี้ ข้าพเจ้าขอเสนอให้รัฐสภาและรัฐบาลพิจารณาเพิ่มทุนลงทุนสำหรับจังหวัดภูเขาและจังหวัดที่ได้รับเงินอุดหนุนจากงบประมาณกลางจำนวนมาก เพื่อดำเนินการด้านการจราจร โดยเฉพาะในพื้นที่ภูเขา” ผู้แทนไทยเสนอ

ผู้แทน ชู่ ถิ หง ไท (หลาง ซอน) (ภาพ: Quochoi.vn)

ในส่วนของการดำเนินการสินเชื่อเพื่อสังคม ผู้แทนไทยเห็นด้วยกับร่างมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติที่จะให้ความสำคัญกับการจัดสรรแหล่งเงินทุนเพิ่มเติมเพื่อดำเนินการสินเชื่อเพื่อสังคมจากงบประมาณส่วนกลางและส่วนท้องถิ่นที่มอบให้กับธนาคารนโยบายสังคม การขยายขอบข่ายและผู้ได้รับผลประโยชน์ และการเพิ่มวงเงินสินเชื่อเพื่อดำเนินโครงการเป้าหมายระดับชาติ อย่างไรก็ตาม ผู้แทนเสนอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติและรัฐบาลพิจารณาลดอัตราดอกเบี้ยสำหรับโครงการต่างๆ เพื่อสนับสนุนครัวเรือนยากจนในการพัฒนาการผลิต

“ส่วนระดับการช่วยเหลือครัวเรือนยากจนในโครงการก่อสร้างที่อยู่อาศัย ผู้แทนกล่าวว่า ระดับการช่วยเหลือ 40 ล้านดอง/ครัวเรือน สำหรับโครงการก่อสร้างใหม่และ 20 ล้านดอง/ครัวเรือน สำหรับโครงการซ่อมแซมนั้น ไม่เพียงพอที่จะรับประกันเงื่อนไข “ที่เข้มงวด” 3 ประการด้านคุณภาพหลังจากได้รับการช่วยเหลือ” ดังนั้น ข้าพเจ้าจึงเสนอให้รัฐบาลศึกษาและพิจารณาเพิ่มระดับการอุดหนุนการก่อสร้างที่อยู่อาศัยเป็นร้อยละ 70 ถึง 80 ของมูลค่าที่อยู่อาศัยที่ตรงตามเกณฑ์ครัวเรือนยากจน” ผู้แทนไทยกล่าวความเห็น

ในช่วงเช้าของวันที่ 30 ตุลาคม ผู้แทน Pham Thi Kieu (Dak Nong) กล่าวในการกล่าวสุนทรพจน์ว่า การที่รัฐสภาอนุมัตินโยบายการลงทุนสำหรับโครงการเป้าหมายแห่งชาติ 3 โครงการนั้นสอดคล้องกับความเป็นจริง และมีผลกระทบเชิงบวกอย่างมากต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในท้องถิ่น โดยเฉพาะในพื้นที่ชนบทห่างไกล พื้นที่ชนกลุ่มน้อย และพื้นที่ชายแดน

อย่างไรก็ตามในทางปฏิบัติ โครงการเป้าหมายแห่งชาติทั้ง 3 แห่งกำหนดกฎเกณฑ์ของตนเอง ทำให้เกิดการทับซ้อนและความขัดแย้งในพื้นที่ผู้รับประโยชน์ ส่งผลให้กระบวนการโฆษณาชวนเชื่อและการระดมเงินบริจาคมีประสิทธิภาพน้อยลง

ผู้แทน Kieu เสนอแนะว่ารัฐบาล นายกรัฐมนตรี กระทรวงกลางและสาขาต่างๆ ควรกำหนดกลไกแบบรวมศูนย์สำหรับการบริหารจัดการ การใช้งานร่วมกัน และการบูรณาการทุนงบประมาณของรัฐเพื่อดำเนินการตามแผนงานเป้าหมายระดับชาติ 3 แผน

ปัจจุบันโครงการเป้าหมายระดับชาติทั้ง 3 โครงการมีเนื้อหาที่ทับซ้อนกันมาก เช่น การฝึกอาชีพ การสนับสนุนอาชีพ... ทำให้ทับซ้อนกันและไม่สามารถเบิกเงินทุนได้ เพราะกฎหมายกำหนดว่าแต่ละวิชาสามารถรับประโยชน์จากโครงการได้เพียงโครงการเดียวเท่านั้น

ในทางกลับกัน ปัจจุบันโครงสร้างพื้นฐานในพื้นที่ภูเขาและพื้นที่ชนกลุ่มน้อยยังคงประสบปัญหาหลายประการและต้องใช้เงินทุนการลงทุน หากไม่อนุญาตให้ท้องถิ่นแปลงทุนอาชีพที่ไม่ได้ใช้เป็นทุนการลงทุน ทุนดังกล่าวก็จะไม่ได้รับการใช้ประโยชน์อย่างเต็มที่

ผู้แทน Pham Thi Kieu (Dak Nong) (ภาพ: Quochoi.vn)

ภายใต้ข้อกำหนดในปัจจุบัน สภาประชาชนจังหวัดจะต้องออกมติเป็นเอกสารทางกฎหมายที่กำหนดหลักการ หลักเกณฑ์ และบรรทัดฐานในการจัดสรรทุนเพื่อดำเนินการตามโครงการเป้าหมายระดับชาติ หากในระหว่างดำเนินการต้องมีการปรับแก้ภารกิจงบประมาณ ก็ต้องปรับแก้ด้วยมติซึ่งเป็นเอกสารทางกฎหมาย จึงต้องรอให้มีการประชุมสภาประชาชนจังหวัดเสียก่อน

ขั้นตอนดังกล่าวจะมีผลอย่างมากต่อความคืบหน้าในการดำเนินการตามโครงการเป้าหมายระดับชาติ นอกจากนี้ ผู้แทนยังหวังว่ารัฐสภาและรัฐบาลจะพิจารณาข้อบังคับที่อนุญาตให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเห็นด้วยกับคณะกรรมการถาวรของสภาประชาชนจังหวัดเพื่อปรับเปลี่ยนและรายงานต่อสภาประชาชนจังหวัดในการประชุมครั้งต่อไปเพื่อให้แน่ใจว่าจะทันเวลา

ฟาม ดุย

แหล่งที่มา