น้ำมันและเครื่องปรับอากาศเป็นสินค้าจำเป็น เหตุใดจึงต้องเก็บภาษีบริโภคพิเศษ?

โดยพิจารณาว่าน้ำมันเบนซินและเครื่องปรับอากาศเป็นสินค้าจำเป็น นางเล ทิ งา จึงเสนอให้ยกเลิกกฎระเบียบเกี่ยวกับภาษีบริโภคพิเศษสำหรับสินค้าทั้งสองรายการนี้

Xăng, điều hòa là mặt hàng thiết yếu, sao đánh thuế tiêu thụ đặc biệt? - Ảnh 1. — คุณเล ถิ งา - รูปภาพ: GIA HAN

บ่ายวันที่ 10 มี.ค. คณะกรรมาธิการสามัญ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้แสดงความเห็นเรื่องการชี้แจง ยอมรับ และแก้ไขร่างกฎหมายภาษีการบริโภคพิเศษ (แก้ไขเพิ่มเติม)

เสนอไม่เก็บภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับน้ำมันเบนซินและเครื่องปรับอากาศ

ที่น่าสังเกตคือ ในส่วนของเรื่องที่ต้องเสียภาษี ร่างกฎหมายฉบับล่าสุดยังคงกำหนดกฎเกณฑ์การบริโภคพิเศษ รวมไปถึงน้ำมันเบนซินทุกชนิด

นอกจากนั้นยังมีเครื่องปรับอากาศที่มีขนาดตั้งแต่ 90,000 บีทียู หรือต่ำกว่า ยกเว้นเครื่องปรับอากาศที่ออกแบบโดยผู้ผลิตเพื่อติดตั้งบนยานพาหนะเท่านั้น ได้แก่ รถยนต์ รถไฟ เรือ และเครื่องบิน

กรณีองค์กรผู้ผลิตหรือบุคคลจำหน่าย หรือองค์กรผู้นำเข้าหรือบุคคลนำเข้าแต่ละชิ้นส่วนแยกกัน บล็อคร้อน หรือ บล็อคเย็น สินค้าที่ขายหรือนำเข้า (บล็อคร้อน บล็อคเย็น) ยังคงต้องเสียภาษีบริโภคพิเศษสำหรับผลิตภัณฑ์สำเร็จรูป (เครื่องปรับอากาศแบบครบชุด)

ต่อมา เล ทิ งา รองหัวหน้าคณะกรรมการส่งเสริมความปรารถนาและกำกับดูแลประชาชน ได้ให้ความเห็นว่า ร่างกฎหมายยังคงกำหนดให้น้ำมันเบนซินทุกชนิดเป็นสินค้าที่ต้องเสียภาษีบริโภคพิเศษ

นางสาวงา กล่าวว่า ธรรมชาติของภาษีบริโภคพิเศษคือการเก็บภาษีสินค้าฟุ่มเฟือย ไม่ใช่เพื่อกระตุ้นการบริโภค ในขณะเดียวกัน น้ำมันเบนซินก็ถือเป็นสินค้าจำเป็นที่ขาดไม่ได้ในการดำรงชีวิตของผู้คน

“การเก็บภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับสินค้าจำเป็นสำหรับประชาชน ไม่สอดคล้องกับลักษณะและวัตถุประสงค์ของการเก็บภาษีนี้” นางสาวงา กล่าว

เธอย้ำว่าในการประชุมถาวรครั้งก่อนรวมถึงในการประชุมกลุ่มหารือของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เธอได้เสนอและเห็นความเห็นมากมายในสื่อมวลชนเกี่ยวกับการแก้ไขเพิ่มเติมนี้โดยขอให้ทบทวนและยกเลิกภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับน้ำมันเบนซิน แต่ยังไม่ได้รับการอธิบาย

“ขอให้หน่วยงานที่จัดทำและพิจารณาชี้แจงเพิ่มเติม ซึ่งขณะนี้ยังไม่มีคำอธิบายในรายงานว่าจำเป็นต้องคงภาษีการบริโภคพิเศษน้ำมันเบนซินไว้ จึงเสนอให้ยกเลิกภาษีน้ำมันเบนซินดังกล่าว” นางสาวงา เสนอ

ส่วนเครื่องปรับอากาศความจุปกติ คุณงา กล่าวว่า เมื่อ 10 ปีก่อน เครื่องปรับอากาศเป็นเพียงสินค้าฟุ่มเฟือย แต่ปัจจุบัน เครื่องปรับอากาศความจุปกติก็กลายเป็นสิ่งจำเป็นเช่นกัน

“เราเสนอให้ยกเลิกภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับสินค้ารายการนี้ เราเสนอให้ยกเลิกภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับน้ำมันเบนซินและเครื่องปรับอากาศความจุปกติ หากไม่ยกเลิก เราก็ต้องอธิบายว่าทำไมเราจึงเก็บสินค้าจำเป็นไว้ภายใต้ภาษีการบริโภคพิเศษ” นางสาวงา กล่าวเสริม

ประธาน คณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรม นายฮวง ถัน ตุง แสดงความเห็นเห็นด้วยกับความเห็นของนางสาวเล ทิ งา เกี่ยวกับเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับน้ำมันเบนซินและเครื่องปรับอากาศ และเขามีความเห็นดังกล่าวตั้งแต่แรก

นายตุง กล่าวว่า น้ำมันเบนซินเป็นสินค้าที่จำเป็นอย่างยิ่งและเป็นสินค้าปัจจัยการผลิตของ ระบบเศรษฐกิจ ในชีวิตของผู้คนทุกคนล้วนต้องใช้น้ำมันเบนซิน

“การที่ต้องเสียภาษีการบริโภคพิเศษนั้นไม่ถือเป็นสินค้าฟุ่มเฟือยแต่อย่างใด และน้ำมันเบนซินยังต้องเสียภาษีคุ้มครองสิ่งแวดล้อมด้วย ดังนั้น ตอนนี้จึงเป็นเวลาที่เหมาะสมที่จะพิจารณาว่าจะยังคงควบคุมน้ำมันเบนซินให้เป็นสินค้าที่ต้องเสียภาษีรายได้พิเศษต่อไปหรือไม่”

เครื่องปรับอากาศก็เช่นกัน เมื่อผู้แทนรัฐสภาพิจารณาร่างกฎหมายนี้ในการประชุมสมัยที่ 8 มีหลายความเห็นที่แนะนำให้พิจารณาประเด็นนี้ เกือบทุกบ้าน ไม่ว่าจะเป็นชนบทหรือตัวเมือง ล้วนมีเครื่องปรับอากาศ 1-2 เครื่อง

เราเชื่อว่าเครื่องปรับอากาศที่มีขนาดความจุ 90,000 บีทียู หรือต่ำกว่านั้นเป็นสินค้าฟุ่มเฟือยและภาษีบริโภคพิเศษนั้นไม่เหมาะสมจริงๆ หากจะดำเนินการต่อเนื่องต้องมีคำอธิบายที่ชัดเจนมากเพื่อโน้มน้าวใจผู้แทนรัฐสภา” นายตุงกล่าวเสริม

Xăng, điều hòa là mặt hàng thiết yếu, sao đánh thuế tiêu thụ đặc biệt? - Ảnh 3. — รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลัง Cao Anh Tuan - รูปถ่าย: GIA HAN

กระทรวงการคลัง แจงเหตุไม่ควรยกเลิกภาษีสรรพสามิตน้ำมัน

ต่อมารัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลัง Cao Anh Tuan ได้ชี้แจงว่าในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ความต้องการอุปกรณ์ทำความเย็นและเครื่องปรับอากาศในประเทศของเราเพิ่มมากขึ้น

แม้ว่าเครื่องปรับอากาศบางเครื่องจะมีการเปลี่ยนเทคโนโลยีเพื่อลดการใช้สารทำความเย็นที่เป็นอันตรายต่อสิ่งแวดล้อม แต่กลับใช้เทคโนโลยีประหยัดพลังงาน

อย่างไรก็ตาม เครื่องปรับอากาศยังคงใช้สารทำความเย็นชนิดต่างๆ ซึ่งหลายชนิดเป็นอันตรายต่อสิ่งแวดล้อม ชั้นโอโซน และอาจทำให้เกิดภาวะโลกร้อนได้

แม้ว่าเทคโนโลยีอินเวอร์เตอร์จะให้การสนับสนุน แต่ก็ช่วยประหยัดไฟได้เพียง 20-40% เมื่อเทียบกับอุปกรณ์ทั่วไป ซึ่งยังคงเป็นอันตรายต่อสิ่งแวดล้อม นายกรัฐมนตรีมีมติที่ 496 เกี่ยวกับการบริหารจัดการและการกำจัดสารที่ทำลายโอโซน

จากประสบการณ์ของประเทศอื่นๆ พบว่าบางประเทศมีการจัดเก็บภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับเครื่องปรับอากาศ เช่น เกาหลี อินเดีย นอร์เวย์ มีการจัดเก็บภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับ HFC ที่ใช้ในเครื่องปรับอากาศ ในยุโรป เพื่อประหยัดพลังงาน หลายประเทศมีกฎระเบียบจำกัดการใช้เครื่องปรับอากาศ

เช่นเดียวกับสเปน ห้ามตั้งเครื่องปรับอากาศไว้ต่ำกว่า 27 องศาเซลเซียส ในสหราชอาณาจักร เจ้าของบ้านจะต้องยื่นขอใบอนุญาตเพื่อติดตั้งเครื่องปรับอากาศ หลังจากการติดตั้งเครื่องปรับอากาศจะต้องได้รับการตรวจสอบประสิทธิภาพการใช้พลังงานและสมรรถนะเป็นประจำ การขอใบอนุญาตติดตั้งเครื่องปรับอากาศในประเทศสวิตเซอร์แลนด์ไม่ใช่เรื่องง่าย

“จึงจำเป็นต้องจัดเก็บภาษีพิเศษอุปโภคบริโภคสำหรับเครื่องปรับอากาศขนาดไม่เกิน 90,000 บีทียูต่อไป เพื่อสร้างความตระหนักรู้ในการจำกัดการใช้และประหยัดไฟ รวมถึงรักษาสิ่งแวดล้อม” นายตวน กล่าว

ในส่วนของน้ำมันเบนซินนั้น นายตวน เปิดเผยว่า น้ำมันเบนซิน E5 และ E10 มีส่วนผสมเป็นเชื้อเพลิงชีวภาพอยู่ที่ 95-90% ตามลำดับ ส่วนน้ำมันเบนซิน RON 92 ก็มีส่วนผสมเป็นเชื้อเพลิงชีวภาพอยู่ที่ 5-10%

เขากล่าวว่าน้ำมันเบนซินมีเชื้อเพลิงฟอสซิลจำนวนมาก ไม่สามารถหมุนเวียนได้ และจำเป็นต้องใช้อย่างประหยัด ดังนั้น ประเทศส่วนใหญ่จึงเก็บภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับน้ำมันเบนซิน และเก็บภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับเชื้อเพลิงชีวภาพในระดับต่ำ เช่น ฝรั่งเศส เยอรมนี อิตาลี อังกฤษ เกาหลี ออสเตรเลีย ไทย สิงคโปร์ จีน กัมพูชา ลาว...

ในประเทศเวียดนาม นายตวน กล่าวว่า การจัดเก็บภาษีบริโภคพิเศษสำหรับน้ำมันเบนซินตั้งแต่ปี 2538 เป็นต้นมา หรือเป็นเวลา 20 กว่าปีแล้ว มีเสถียรภาพมาก

“กฎหมายยังกำหนดให้ E5 มีปริมาณน้ำมันเบนซินต่ำกว่าปกติ 8% และ E10 มีปริมาณต่ำกว่าปกติ 7% เพื่อส่งเสริมให้ธุรกิจและประชาชนใช้เชื้อเพลิงชีวภาพที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม และมีรายได้ที่มั่นคง จึงไม่ควรมีปัญหาในการนำออกจากหัวข้อนี้” นายตวนกล่าวเสริม

ทบทวนและอาจเสนอทางเลือก 2 ทาง

ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงิน นาย Phan Van Mai กล่าวว่า ควรจะเก็บภาษีน้ำมันเบนซินและเครื่องปรับอากาศหรือไม่ จะเป็นหัวข้อที่สมาชิกรัฐสภาให้ความสนใจเป็นอย่างมาก

เขากล่าวว่า หากเรามองจากมุมมองที่ต้องเก็บภาษีแต่ภาษีสิ่งแวดล้อม เราก็ต้องโต้แย้งว่าควรเก็บภาษีสิ่งแวดล้อมในอัตราที่สูง ในขณะเดียวกัน เมื่อน้ำมันเบนซินถูกเก็บภาษีสูง น้ำมันก็จะถูกใช้ในปริมาณที่พอเหมาะและประหยัด เช่นเดียวกับเครื่องปรับอากาศ

"ถ้าเราพิจารณาจากมุมมองที่ว่าสิ่งเหล่านี้เป็นปัจจัยการผลิตที่จำเป็นต่อเศรษฐกิจและการดำเนินชีวิต การเก็บภาษีสิ่งแวดล้อมจะไม่นับรวมภาษีการบริโภคพิเศษ แต่ให้นับรวมภาษีอื่น ๆ"

ทั้งสองหน่วยงานจะวิเคราะห์ ประเมินผล และรายงานต่อคณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติอย่างรอบคอบ หากสุดท้ายจะมี 2 ทางเลือกในการขอความเห็นจากผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ” นายไม กล่าวเพิ่มเติม

ที่มา: https://tuoitre.vn/xang-dieu-hoa-la-mat-hang-thiet-yeu-tai-sao-danh-thue-tieu-thu-dac-biet-2025031015332775.htm