สินเชื่อนโยบายสังคม: ความจำเป็นในการมีนโยบายใหม่ๆ ที่ก้าวล้ำ

ในการสัมมนาสินเชื่อนโยบายสังคม จากมุมมองของสมาชิกรัฐสภา ผู้เชี่ยวชาญ และสมาชิกรัฐสภา มีความเห็นตรงกันว่า หลังจากที่ระบบการเมืองทั้งหมดร่วมมือกันมานานกว่าสองทศวรรษ โดยเฉพาะอย่างยิ่งหลังจากนำคำสั่งหมายเลข 40-CT/TW ของสำนักงานเลขาธิการเกี่ยวกับการเสริมสร้างความเป็นผู้นำของพรรคในเรื่องสินเชื่อนโยบายสังคมไปปฏิบัติ สินเชื่อนโยบายจึงกลายมาเป็น "จุดสว่าง" และเป็นเสาหลักในระบบนโยบายการบรรเทาความยากจน ซึ่งจะช่วยให้เกิดหลักประกันทางสังคมเพื่อตอบสนองความปรารถนาของประชาชน อย่างไรก็ตาม บริบทใหม่และข้อบกพร่องในการดำเนินการตามนโยบายเครดิตในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา จำเป็นต้องมีเอกสารคำสั่งฉบับใหม่จากหน่วยงานของพรรคเพื่อสร้างความก้าวหน้าและปรับปรุงประสิทธิผลของนโยบายด้านมนุษยธรรมของพรรคและรัฐของเรา

“จุดสว่าง” “เสาหลัก” ในนโยบายลดความยากจน

การแบ่งปันโดยรองผู้อำนวยการธนาคารนโยบายสังคมเวียดนาม (VBSP) Huynh Van Thuan ในงานสัมมนา แสดงให้เห็นว่า Directive No. 40/CT-TW มีผลบังคับใช้แล้ว โดยส่งเสริมความมีประสิทธิภาพและประสิทธิผลด้วยความสำเร็จที่โดดเด่น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องเน้นการระดมแหล่งทุนจำนวนมาก หลากหลาย และเติบโตอย่างต่อเนื่อง ซึ่งเพิ่มขึ้นทุกปีจากปีก่อน เพื่อสร้างแหล่งทุนจำนวนมาก เพื่อตอบสนองความต้องการการกู้ยืมของคนจนและบุคคลในนโยบายอื่นๆ ได้อย่างทันท่วงทีและดีขึ้นอย่างต่อเนื่อง

ณ วันที่ 31 ตุลาคม 2567 แหล่งทุนสินเชื่อนโยบายสังคมรวมมีมูลค่า 375,848 พันล้านดอง เพิ่มขึ้น 241,186 พันล้านดอง (สูงกว่า 2.8 เท่า) เมื่อเทียบกับตอนที่เริ่มมีการบังคับใช้คำสั่ง 40 อัตราการเติบโตเฉลี่ยต่อปีอยู่ที่ 10.8% และจุดเด่นในการดำเนินการของคำสั่ง 40-CT/TW คือ ท้องถิ่นระดับจังหวัดและระดับอำเภอทั่วประเทศ 100% ให้ความสำคัญกับการปรับสมดุลและจัดเตรียมงบประมาณที่ได้รับมอบหมายผ่าน VBSP เพื่อเสริมแหล่งทุนสินเชื่อ จนถึงปัจจุบันมีมูลค่า 48,943 พันล้านดอง คิดเป็น 12.8% ของแหล่งทุนทั้งหมด เพิ่มขึ้น 45,135 พันล้านดอง เมื่อเทียบกับตอนก่อนมีการบังคับใช้คำสั่ง 40-CT/TW

ฉากสัมมนา

กองทุนสินเชื่อประชาชนได้ประสานงานอย่างใกล้ชิดกับหน่วยงานท้องถิ่นและองค์กรทางสังคมและการเมืองเพื่อดำเนินการโครงการสินเชื่อนโยบายอย่างรวดเร็ว ทันท่วงที และมีประสิทธิผล อัตราการเติบโตของสินเชื่อ จำนวนผู้ที่ได้รับสินเชื่อเพิ่มขึ้น คุณภาพสินเชื่อดีขึ้น โดยทั่วไป: หนี้คงค้างรวมของโครงการสินเชื่อตามนโยบายอยู่ที่ 358,948 พันล้านดอง เพิ่มขึ้น 229,492 พันล้านดอง (2.8 เท่า) เมื่อเทียบกับปลายปี 2557 ที่เริ่มมีการบังคับใช้คำสั่งเลขที่ 40 โดยครัวเรือนยากจนและผู้รับประโยชน์จากนโยบายมากกว่า 6.8 ล้านครัวเรือนยังคงมีหนี้คงค้างอยู่ อัตราส่วนปัจจุบันของหนี้ค้างชำระและหนี้ที่ถูกระงับการชำระอยู่ที่ 0.55% ของหนี้คงค้างทั้งหมด โดยหนี้ค้างชำระคิดเป็น 0.2% ของหนี้คงค้างทั้งหมด

ทุนสินเชื่อนโยบายสังคมได้รับการลงทุนในตำบล ตำบล และเทศบาล 100% ทั่วประเทศ โดยให้ความสำคัญกับชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา พื้นที่ที่ยากลำบากและยากมาก เขตเกาะ ตำบลเกาะ และพื้นที่ชายฝั่งทะเล มีส่วนสำคัญในการดำเนินการตามเป้าหมายการลดความยากจนในทุกมิติอย่างครอบคลุมและยั่งยืน โดยลดความยากจนจาก 14.2% ในปี 2554 เหลือ 2.93% ภายในสิ้นปี 2566 (ตามมาตรฐานความยากจนหลายมิติ)

อีกหนึ่งประเด็นสำคัญที่รองผู้อำนวยการ Huynh Van Thuan ชี้ให้เห็นคือ คณะกรรมการและหน่วยงานพรรคในพื้นที่ได้ระบุอย่างชัดเจนว่าภารกิจในการกำกับดูแลกิจกรรมสินเชื่อนโยบายสังคมเป็นหนึ่งในภารกิจหลักในแผนงานและโปรแกรมปฏิบัติการปกติของท้องถิ่นและหน่วยงานต่างๆ

VBSP ได้ปฏิบัติตามคำแนะนำของรัฐบาลและนายกรัฐมนตรีในการทบทวน วิจัย แก้ไข เพิ่มเติม และปรับปรุงนโยบายทางกฎหมายเพื่อระดม จัดการ และใช้ทรัพยากรเครดิตนโยบายสังคมอย่างมีประสิทธิภาพ ในช่วง 10 ปีที่ผ่านมา VBSP ได้มีส่วนร่วมอย่างแข็งขันและประสานงานเชิงรุกกับกระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้องเพื่อค้นคว้าและให้คำแนะนำแก่รัฐบาลและนายกรัฐมนตรีในการปรับปรุงและเสริมนโยบายสินเชื่อตามเงื่อนไขจริง รัฐบาลและนายกรัฐมนตรีได้ออกนโยบายต่างๆ มากมาย เช่น นโยบายสินเชื่อสำหรับครัวเรือนที่หลุดพ้นจากความยากจน สินเชื่อพิเศษเพื่อซื้อหรือเช่าซื้อที่อยู่อาศัยสังคม การให้สินเชื่อเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา สินเชื่อสำหรับบุคคลที่พ้นโทษจำคุกแล้ว; นโยบายเงินกู้เงินเดือนเพื่อช่วยเหลือธุรกิจและคนงานที่ประสบปัญหาจากโควิด... มีการปรับปรุงนโยบายต่างๆ มากมายเพื่อเพิ่มระดับเงินกู้และขยายระยะเวลาเงินกู้ให้เหมาะสมกับความต้องการของผู้รับผลประโยชน์และเงื่อนไขการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

นอกจากนี้ กองทุนสินเชื่อประชาชนยังเน้นการดำเนินงานที่ดีในด้านการตรวจสอบ การกำกับดูแล การสร้างวินัยในการปฏิบัติงาน การปฏิบัติตามกฎเกณฑ์ในการบริหารจัดการ และการใช้ทรัพยากรของรัฐในการดำเนินนโยบายสินเชื่อสังคม พร้อมกันนี้ยังได้ส่งเสริมการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศ การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และปฏิรูปขั้นตอนการจัดการงานอีกด้วย จัดตั้งและจัดระเบียบจุดทำธุรกรรมของตำบล 10,455 จุด ด้วยวิธี "ทำธุรกรรมที่บ้าน เบิกเงิน เก็บหนี้ที่ตำบล" ซึ่งเป็นคุณลักษณะเฉพาะ จุดแข็งที่สถาบันสินเชื่อหรือสถาบันการเงินขนาดย่อมไม่มี นอกจากนี้เรายังให้ความสำคัญกับการฝึกอบรมและพัฒนาคุณภาพทรัพยากรบุคคลให้สอดคล้องกับความต้องการในสถานการณ์ใหม่

ผลลัพธ์จากการปฏิบัติตามคำสั่งที่ 40 ยืนยันอีกครั้งว่ารูปแบบองค์กรและวิธีการจัดการสินเชื่อนโยบายสังคมมีความเป็นเอกลักษณ์ สร้างสรรค์ และเหมาะสมกับความเป็นจริงของเวียดนาม ส่งเสริมบทบาทความเป็นผู้นำของพรรค และบทบาทการบริหารจัดการของรัฐ พร้อมกันนี้ ให้ระดมกำลังร่วมทั้งระบบการเมืองเข้ามามีส่วนร่วมในการบริหารจัดการ กำกับดูแล และดำเนินการตามนโยบายสินเชื่อพิเศษของรัฐสำหรับคนจนและกลุ่มนโยบายอื่นๆ อย่างรวดเร็ว ทันท่วงที และมีประสิทธิผล

เสนอให้หน่วยงานพรรคออกเอกสารคำสั่งใหม่ที่สร้างสรรค์

นอกเหนือจากผลลัพธ์ที่บรรลุแล้ว รองผู้อำนวยการ VBSP Huynh Van Thuan ยังกล่าวอีกว่า การปฏิบัติตามคำสั่งหมายเลข 40 และข้อสรุป 06 ของสำนักงานเลขาธิการยังคงมีข้อบกพร่องและข้อจำกัดบางประการ นั่นคือโครงสร้างทุนไม่ได้สมเหตุสมผลนักและไม่ทำให้ยั่งยืน (ทุนสินเชื่อนโยบายส่วนใหญ่ใช้สำหรับสินเชื่อระยะกลางและระยะยาว (สินเชื่อระยะกลางและระยะยาวคงค้างคิดเป็น 99.4%) ซึ่งทุนระยะยาวใน 5 ปีคิดเป็นเพียง 41.8% เท่านั้น ทุนที่จัดทำโดยงบประมาณแผ่นดินมีสัดส่วนต่ำ (12%) ไม่เหมาะสมกับแนวทางและเป้าหมายของยุทธศาสตร์การพัฒนาธนาคารเวียดนามเพื่อการพัฒนาสังคมจนถึงปี 2030 จริงๆ)

ทุนที่ได้รับมอบหมายในบางจังหวัดยังมีจำกัดและไม่สมดุลกับศักยภาพและความแข็งแกร่งของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในท้องถิ่น

นโยบายสินเชื่อไม่ครอบคลุมทุกประเด็นที่ต้องการสินเชื่อพิเศษ เช่น ไม่มีนโยบายสินเชื่อสำหรับครัวเรือนที่มีมาตรฐานการครองชีพเฉลี่ยที่ทำงานในภาคเกษตรกรรม ป่าไม้ ประมง และการผลิตเกลือ เพื่อกู้ยืมเงินทุนเพื่อตอบสนองความต้องการด้านการผลิตและธุรกิจ

ผู้แทนยังเน้นย้ำด้วยว่าในช่วงเวลาข้างหน้า สถานการณ์ในระดับนานาชาติและระดับภูมิภาคจะยังคงพัฒนาต่อไปในลักษณะที่ซับซ้อนและไม่สามารถคาดเดาได้ ในประเทศ ประเทศกำลังเผชิญกับความยากลำบากและความท้าทายมากมายด้านการพัฒนาเศรษฐกิจ การดำเนินการเพื่อความก้าวหน้าและความยุติธรรมทางสังคม การดูแลสวัสดิการสังคมและชีวิตของประชาชน โดยเฉพาะอย่างยิ่งคนยากจนและผู้รับประโยชน์จากนโยบาย ดังนั้น จึงจำเป็นต้องระบุสินเชื่อนโยบายสังคมต่อไปเป็นแนวทางแก้ไขที่สำคัญในการนำแนวปฏิบัติ นโยบาย เป้าหมาย และภารกิจของพรรคและรัฐเกี่ยวกับการเติบโตทางเศรษฐกิจไปปฏิบัติควบคู่ไปกับความยุติธรรมทางสังคม การนำแผนงานเป้าหมายระดับชาติไปปฏิบัติ รวมทั้งการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ

และเพื่อเพิ่มประสิทธิผลของสินเชื่อนโยบายสังคม รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Tra Vinh ทัค เฟือก บิ่ญ เสนอให้สำนักเลขาธิการพรรคกลางพิจารณาส่งมติผู้นำเกี่ยวกับสินเชื่อนโยบายสังคมในบริบทใหม่ไปยังโปลิตบูโร

ประธานคณะกรรมการสังคมของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ Lam Van Doan มีมุมมองเดียวกัน เสนอให้หน่วยงานของพรรคออกคำสั่งใหม่เกี่ยวกับนโยบายสินเชื่อ และเน้นย้ำว่าเอกสารนี้จำเป็นต้องสร้างแรงผลักดันใหม่และแก้ไขจุดอ่อนปัจจุบันของนโยบายสินเชื่อ เช่น การขาดเงินทุน โครงสร้างทุนที่ไม่มั่นคง และความจำเป็นในการบรรลุแหล่งทุนรวมที่เพียงพอเพื่อบรรลุเป้าหมายที่กำหนด เขาเสนอข้อเสนอนี้โดยอิงจากการขาดระเบียบกฎหมายในปัจจุบันเกี่ยวกับการจัดการทุนการลงทุนสาธารณะเพื่อเสริมทุนสำหรับการปล่อยกู้ของธนาคารเพื่อนโยบายสังคมเวียดนาม ปัจจุบันมีเพียงระเบียบเกี่ยวกับการจัดการแหล่งต้นทุนสำหรับการดำเนินงานของธนาคารเพื่อนโยบายสังคมเวียดนามและการชดเชยอัตราดอกเบี้ยเท่านั้น

“สิ่งนี้ต้องอาศัยให้รัฐสภาจัดทำและปรับปรุงกฎหมายการลงทุนภาครัฐฉบับแก้ไขเพิ่มเติมที่กำลังจะมีขึ้น” การเสริมทุนสินเชื่อนโยบายจากแหล่งการลงทุนภาครัฐไม่เพียงแต่จำเป็นในแผนระยะกลางและแผนรายปีเท่านั้น สิ่งนี้ต้องใช้ความพยายามทางการเมืองและความมุ่งมั่นอย่างมาก เพราะการมีนโยบายโดยไม่มีทุนในการดำเนินการจะทำให้ประสิทธิภาพของนโยบายลดลง" นายโดอัน กล่าว

นาย Phan Chi Hieu สมาชิกคณะกรรมการเศรษฐกิจสภาแห่งชาติถาวร ยอมรับว่าการบังคับใช้นโยบายด้านทุนอย่างเคร่งครัดและการสร้างหลักประกันการสมดุลของทุนที่ยั่งยืนเป็นเงื่อนไขในการปรับปรุงประสิทธิภาพและสร้างหลักประกันความเป็นไปได้ของนโยบาย เพราะถ้าระดับสินเชื่อไม่เหมาะสมกับสถานการณ์ ต่ำกว่าความต้องการ นโยบายก็จะไม่มีประสิทธิผล

นางสาว Doan Thi Le An ผู้แทนรัฐสภา ประธานสหภาพสตรีจังหวัดกาวบาง เน้นย้ำถึงบทบาทการให้คำปรึกษาของ VBSP ต่อคณะกรรมการพรรคท้องถิ่นและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องทุกระดับ เพื่อปฏิบัติตามคำสั่งหมายเลข 40-CT/TW และข้อสรุปหมายเลข 06-KL/TW ได้อย่างมีประสิทธิภาพ คำสั่งที่ 34-CT/TW ของสำนักงานเลขาธิการเรื่องการเสริมสร้างความเป็นผู้นำของพรรคในการพัฒนาที่อยู่อาศัยทางสังคมในสถานการณ์ใหม่ มติที่ 111/NQ-CP พัฒนาการผลิตและธุรกิจ การสร้างงาน การสร้างความมั่นคงด้านรายได้ การส่งเสริมการพัฒนาที่อยู่อาศัย การพัฒนาผลิตภัณฑ์ภายใต้โครงการหนึ่งตำบลหนึ่งผลิตภัณฑ์ การดูแลรักษาและพัฒนาหมู่บ้านหัตถกรรมดั้งเดิม การพัฒนาการท่องเที่ยวชนบท หนังสือแจ้งฉบับที่ 449/TB-VPCP ลงวันที่ 3 ตุลาคม 2567 ของสำนักงานรัฐบาลเรื่องการสรุปผลการดำเนินการของนายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ในการประชุมสรุประยะเวลา 10 ปีของการปฏิบัติตามคำสั่งหมายเลข 40-CT/TW ลงวันที่ 22 พฤศจิกายน 2557...

กรม สาขา ภาค และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง พร้อมด้วยหน้าที่และภารกิจของตน ให้คำแนะนำแก่คณะกรรมการพรรคและหน่วยงานท้องถิ่นทุกระดับ เพื่อดำเนินการตามภารกิจและแนวทางแก้ไขในยุทธศาสตร์การพัฒนาของธนาคารเวียดนามเพื่อนโยบายสังคมถึงปี 2030 อย่างมีประสิทธิผล ตามมติหมายเลข 05/QD-TTg ลงวันที่ 5 มกราคม 2023 ของนายกรัฐมนตรี พร้อมกันนี้ ส่งเสริมการเชื่อมโยงนโยบายสินเชื่อทางสังคมกับกิจกรรมที่สนับสนุนการถ่ายทอดวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี โปรแกรมขยายการเกษตร ป่าไม้ และการประมง การฝึกอาชีพ แบบจำลอง โปรแกรมและโครงการเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในท้องถิ่นเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพการใช้ทุนสินเชื่อนโยบาย ประสานงานสรุปและทบทวนงานมอบหมายเงินกู้เป็นประจำทุกปี พร้อมทั้งจัดให้มีรางวัลและสิ่งจูงใจอย่างทันท่วงทีแก่กลุ่มและบุคคลที่ได้สนับสนุนกิจกรรมสินเชื่อนโยบายสังคมในพื้นที่

นายทาช เฟือก บิ่ญ ยังกล่าวอีกว่า ปัจจุบันโครงการพัฒนาชนบทใหม่ได้รับความสนใจอย่างลึกซึ้งจากพรรคและรัฐบาลเสมอมา เพื่อปรับปรุงคุณภาพชีวิตของประชาชน อย่างไรก็ตาม ครัวเรือนที่เคยยากจนและเกือบยากจนในปัจจุบันได้ก้าวขึ้นมามีมาตรฐานการครองชีพปานกลาง ดังนั้น นโยบายสินเชื่อสำหรับกลุ่มเหล่านี้จึงไม่เหมาะสมอีกต่อไป ประชาชนต้องการให้รัฐบาลออกกลไกเสริมโครงการสินเชื่อเพื่อสนับสนุนการผลิตและธุรกิจสำหรับครัวเรือนที่มีมาตรฐานการครองชีพเฉลี่ยที่ทำงานในภาคเกษตรกรรม ป่าไม้ ประมง และการผลิตเกลือ โดยเฉพาะชนกลุ่มน้อย นโยบายนี้จะช่วยให้พวกเขาเข้าถึงเงินทุนสำหรับการผลิตและธุรกิจ ประกันการดำรงชีพของพวกเขา และมีส่วนสนับสนุนการสร้างพื้นที่ชนบทแห่งใหม่ในท้องถิ่น

ที่มา: https://thoibaonganhang.vn/tin-dung-chinh-sach-xa-hoi-can-nhung-quyet-sach-moi-mang-tinh-dot-pha-157632.html