ร่วมตระหนักรู้ ดำเนินการขั้นเด็ดขาด ขจัดใบเหลือง IUU

รองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha ขอให้ผู้นำของกระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่นรวมพลังกันสร้างความตระหนักรู้และดำเนินการตามมาตรการเพื่อปลดใบเหลือง IUU ไม่เพียงเพื่อมีส่วนร่วมในตลาดยุโรปเท่านั้น แต่ยังเพื่อพัฒนาอุตสาหกรรมอาหารทะเลที่ยั่งยืนด้วย - ภาพ: VGP/Minh Khoi

ก่อนหน้านี้ในช่วงบ่ายของวันที่ 16 ต.ค. รองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha ได้ไปเยี่ยมและให้กำลังใจเจ้าของเรือประมงและชาวประมงที่ท่าเรือประมง Song Doc (เมือง Song Doc อำเภอ Tran Van Thoi จังหวัด Ca Mau) รวมถึงทำความเข้าใจสถานการณ์การปฏิบัติตามกฎระเบียบในการปราบปราม IUU

รองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha เน้นย้ำว่าการถอดใบเหลือง IUU จะช่วยให้อุตสาหกรรมอาหารทะเลของเวียดนามพัฒนาได้อย่างยั่งยืน มีส่วนร่วมในการบูรณาการเชิงรุก และหลีกเลี่ยงอุปสรรคด้านเทคนิคและการค้าเมื่อส่งออกไปยังตลาดขนาดใหญ่ เช่น ยุโรป

ปัญหาที่ถูกใบเหลืองของ IUU เกิดขึ้น ได้แก่ ความบกพร่องในระบบกฎหมาย การจัดการ การตระหนักรู้ของชาวประมง รวมถึงการทำลายพื้นที่ทำประมง

ผู้นำท้องถิ่นต้องเป็นคนตรงไปตรงมา ซื่อสัตย์ มีความเป็นวิทยาศาสตร์และมีจิตใจเปิดกว้าง เพื่อที่จะประเมินและค้นหาเหตุผลได้อย่างแม่นยำว่าเหตุใดหลังจากผ่านไป 7 ปี ใบเหลือง IUU จึงยังไม่ถูกยกเลิก และยังคงมีความเสี่ยงที่อาจเกิดการละเมิดกฎหมายในระดับที่สูงขึ้นเรื่อยๆ ซึ่งมีความซับซ้อนอย่างยิ่ง แม้กระทั่งในระดับข้ามชาติก็ตาม

“เราจำเป็นต้องหาแนวทางแก้ปัญหาที่ครอบคลุม ไม่ใช่แค่การปลด ‘ใบเหลือง’ เท่านั้น แต่ยังต้องปรับปรุงประสิทธิภาพการใช้ประโยชน์ควบคู่กับการปกป้องและพัฒนาแหล่งทรัพยากรทางทะเลในพื้นที่ทำการประมงด้วย” รองนายกรัฐมนตรีกล่าว พร้อมเน้นย้ำว่า หากชาวประมงยังคงออกทะเลในขณะที่พื้นที่ทำการประมงลดลง การละเมิด IUU ก็ไม่สามารถได้รับการแก้ไขอย่างสมบูรณ์

ดังนั้นบทบาทของรัฐจึงมีความสำคัญอย่างยิ่งในการวางแผน ประเมินสำรองทรัพยากรประมง การกำหนดฤดูกาล พื้นที่ใช้ประโยชน์ในรอบปี และจำนวนเรือประมงที่จะออกปฏิบัติการให้เหมาะสม โดยให้มีกลไกและนโยบายชี้แนะและสนับสนุนให้ชาวประมงลงทุนผลิตหรือเปลี่ยนอาชีพ

“กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น ต้องดำเนินการแก้ไขปัญหาอย่างเป็นรูปธรรม หากพูดก็ต้องทำ มาตรการที่เสนอต้องชัดเจน โปร่งใส มีระเบียบวิธี มีกระบวนการทางวิทยาศาสตร์ที่อาศัยประสบการณ์จริง สิ่งที่ท้องถิ่นสามารถทำได้ และประเด็นที่ต้องได้รับการสนับสนุนจากส่วนกลางทั้งในด้านทรัพยากร กลไก และนโยบาย” รองนายกรัฐมนตรีกล่าว

รองนายกรัฐมนตรีพูดคุยกับชาวประมงที่ท่าเรือประมงซองดอก บ่ายวันที่ 16 ต.ค. - ภาพ: VGP/Minh Khoi

งานต่อต้านการละเมิดบางอย่างจะแก้ไขได้ช้า

รองปลัดกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท ผวจ.ฝุ่ง ดึ๊ก เตียน กล่าวว่า นอกเหนือจากผลลัพธ์ที่บรรลุแล้ว ยังมีภารกิจอีกบางประการที่ต้องดำเนินการเพื่อปราบปรามการละเมิด IUU ที่ยังล่าช้ากว่าจะแก้ไขได้

โดยเฉพาะอย่างยิ่งสถานการณ์ของเรือประมงที่แสวงหาประโยชน์จากอาหารทะเลอย่างผิดกฎหมายในน่านน้ำต่างประเทศยังคงมีความซับซ้อน ตั้งแต่ต้นปี 2567 มีเรือประมงถูกจับกุมและดำเนินการทางกฏหมายจากต่างประเทศรวม 61 ลำ/418 ราย เพิ่มขึ้น 12 ลำ/16 ราย เมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันของปี 2566 (49 ลำ/402 ราย) ทางการภายในประเทศได้ค้นพบ จับกุม และจัดการเรือ 19 ลำที่ละเมิดการแสวงหาประโยชน์โดยผิดกฎหมายในน่านน้ำต่างประเทศ

สถานการณ์เรือประมงผิดกฎหมายมีความรุนแรงมากขึ้น เช่น การใช้เรือประมงที่มีความยาวไม่เกิน 15 เมตร โดยไม่ติดตั้งอุปกรณ์ VMS การตัดการเชื่อมต่อ VMS โดยเจตนาเมื่อปฏิบัติการใกล้พื้นที่ชายแดน หรือส่งหรือขนส่งอุปกรณ์ VMS ไปบนเรือประมงอื่นโดยเจตนา

การดำเนินการตามระเบียบการขึ้นทะเบียนและออกใบอนุญาตประกอบกิจการประมงยังไม่แล้วเสร็จ เนื่องจากมีเรือประมงเพียงร้อยละ 89 เท่านั้นที่ขึ้นทะเบียนและอัปเดตในฐานข้อมูลประมงแห่งชาติ อัตราการได้รับใบอนุญาตตกปลาที่ถูกต้องมีเพียงประมาณ 74.1% เท่านั้น

ปัจจุบันทั้งประเทศยังคงมีเรือ “3 ลำ” (ไม่ได้จดทะเบียน ไม่ได้ตรวจสอบ ไม่ได้อนุญาต) จำนวน 9,322 ลำ สถานการณ์การซื้อ ขาย โอน และเปลี่ยนเจ้าของเรือประมงโดยไม่ผ่านขั้นตอนการจดทะเบียนและจดทะเบียนใหม่เรือประมงภายในจังหวัดและระหว่างจังหวัด ยังคงเกิดขึ้นบ่อยครั้ง

ในปัจจุบันทั้งประเทศสามารถติดตามและกำกับดูแลกิจกรรมของเรือประมงที่เข้า-ออกท่าเรือได้เพียงร้อยละ 40 และติดตามผลผลิตสัตว์น้ำได้ประมาณร้อยละ 30 ผ่านทางท่าเรือ ท้องถิ่นบางแห่งตรวจสอบผลผลิตผลิตภัณฑ์ทางน้ำที่ถูกใช้ประโยชน์ต่ำกว่า 5% เช่น กวางบิ่ญ กวางนิญ ไฮฟอง เหงะอาน...

สถานการณ์เรือประมงละเมิดกฎเกณฑ์ในพื้นที่ผิดเกิดขึ้นบ่อยครั้งและเป็นจำนวนมาก โดยเฉพาะในจังหวัดภาคเหนือ เช่น ไทบิ่ญ เหงะอาน ห่าติ๋ญ... และจังหวัดที่มีเรือลากอวนจำนวนมาก เช่น เบ๊นแจ๋ เตี๊ยนซาง บิ่ญถ่วน เกียนซาง ก่าเมา บาเรีย-หวุงเต่า...

ยังมีสถานการณ์ที่เรือประมงที่ไม่เป็นไปตามเงื่อนไขยังคงเข้าออกท่าเพื่อร่วมกิจกรรมประมงอยู่ เรือประมงยังคงไม่จอดเทียบท่าเพื่อขนถ่ายผลิตภัณฑ์ทางน้ำที่ถูกแสวงหาประโยชน์ในพื้นที่หลายแห่ง

การบังคับใช้กฎหมายและการจัดการการละเมิด IUU ยังคงอยู่ในระดับต่ำมาก ไม่สอดคล้องกัน และไม่เท่าเทียมกันในแต่ละท้องถิ่น ในกรณีที่ท้องถิ่นดำเนินการอย่างเข้มงวด เรือประมงที่มีสัญญาณการละเมิด IUU จะเคลื่อนตัวไปยังสถานที่ที่ขาดการควบคุมและการดูแลอย่างเข้มงวดจากทางการ เพื่อจอดที่ท่าเรือเพื่อขนถ่ายอาหารทะเล เข้าและออกจากท่าเรือ และเข้าและออกจากท่าเรือเพื่อดำเนินกิจกรรมประมง

อัตราการลงโทษยังถือว่าต่ำมากเมื่อเทียบกับจำนวนการละเมิดทั้งหมดที่ตรวจพบ โดยเฉพาะในการจัดการกับการแสวงหาประโยชน์โดยมิชอบ การละเมิดอุปกรณ์ VMS การข้ามเขตแดนทางทะเล การละเมิดการแสวงหาประโยชน์โดยมิชอบ บันทึกการแสวงหาประโยชน์ ฯลฯ

ผู้แทนแบ่งปันประสบการณ์และเสนอแนะการดำเนินการทันทีเพื่อต่อสู้กับการละเมิด IUU - ภาพ: VGP/Minh Khoi

จัดการเรือ '3 ไม่' อย่างครบวงจร จัดการเรือขนาดต่ำกว่า 15 ม. อย่างเคร่งครัด

กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทแนะนำให้เน้นทรัพยากรเพื่อป้องกันและยุติการทำประมงผิดกฎหมายในน่านน้ำต่างประเทศ โดยเฉพาะในจังหวัดเกียนซาง ก่าเมา บิ่ญดิ่ญ ฯลฯ

ท้องถิ่นเร่งดำเนินการบริหารจัดการกองเรือ จดทะเบียน ตรวจสอบ ออกใบอนุญาตทำการประมง ทำเครื่องหมายบนเรือประมง และดำเนินการจัดการเรือประมง "3 ไม่" ให้เรียบร้อยอย่างทั่วถึง ควบคุมเรือประมงที่เข้า-ออกท่าเรืออย่างเคร่งครัด ตรวจสอบผลผลิตสัตว์น้ำที่ถูกใช้ประโยชน์ เร่งดำเนินการนำระบบตรวจสอบย้อนกลับทางอิเล็กทรอนิกส์ (eCDT) มาใช้โดยเร่งด่วนและจริงจัง จัดการอย่างเด็ดขาดกับการกระทำผิดกฎหมายของการรับรองเอกสารสำหรับการส่งออกไปยังตลาดยุโรป

ในการประชุม ผู้แทนได้แบ่งปันประสบการณ์และแนะนำการดำเนินการทันที ได้แก่ กำหนดความรับผิดชอบในการจัดการการดำเนินงานเรือประมงที่ท่าเรือประมงและในทะเลอย่างชัดเจน สนับสนุนเจ้าของเรือในการซื้ออุปกรณ์ VMS การจัดการคุณภาพอุปกรณ์ VMS; การจัดการเรือที่ปฏิบัติการผิดพื้นที่ ผิดเส้นทาง...

นายเหงียน วัน วินห์ ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเตี๊ยนซาง กล่าวว่า การจัดการกับการละเมิด IUU ที่เกิดขึ้นเป็นอาชญากรรมหลายกรณีส่งผลกระทบอย่างมากต่อความตระหนักรู้และความคิดของเจ้าของเรือและชาวประมง อย่างไรก็ตาม นายเล วัน ซู รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดก่าเมา ได้เสนอให้เพิ่มอาชีพเฉพาะบางประเภท เช่น การตกปลาหมึก การตกปลาทูน่า ที่ต้องติดตั้ง VMS ถึงแม้ว่าขนาดจะไม่เพียงพอตามที่กำหนดไว้ 15 ม. ก็ตาม

นายเหงียน ตวน ถั่น รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดบิ่ญดิ่ญ เสนอให้มีการบริหารจัดการเรือประมงที่มีความยาวไม่เกิน 15 เมตร อย่างเคร่งครัด โดยไม่จำเป็นต้องติดตั้งอุปกรณ์ VMS มีหน่วยงานที่เชี่ยวชาญด้านการสนับสนุนและให้ข้อมูลเกี่ยวกับเรือประมงที่ถูกจับในน่านน้ำต่างประเทศ เพื่อให้หน่วยงานท้องถิ่นมีข้อมูลพื้นฐานในการจัดการกับเรือเหล่านี้ในประเทศ

ส่วนการบริหารจัดการเรือประมง “3 ลำ” ผู้นำจังหวัดเบ๊นเทรและก่าเมากล่าวว่าเป็นความรับผิดชอบของท้องถิ่น ขอแนะนำให้คณะกรรมการกำกับดูแลแห่งชาติสั่งให้มีการตรวจสอบพร้อมกันเพื่อจำแนกประเภทและจัดการอย่างละเอียดถี่ถ้วนภายในสิ้นเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2567 นายเล วัน ซู รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดก่าเมา แบ่งปันประสบการณ์ในการสร้างข้อมูลเกี่ยวกับเรือประมงที่มีความเสี่ยงสูงที่จะละเมิดกฎหมาย IUU เชื่อมโยงท่าเรือประมงเพื่อแบ่งปันข้อมูลเกี่ยวกับเรือประมงขาเข้าและขาออก

ผู้แทนจากกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ กระทรวงการต่างประเทศ กองกำลังควบคุมการประมง และหน่วยรักษาชายแดนจังหวัดก่าเมา หารือและชี้แจงคำแนะนำในพื้นที่หลายประการ เช่น การให้ข้อมูลเกี่ยวกับเรือประมงที่ถูกกักตัวในต่างประเทศ การจัดการกิจกรรมเรือประมงในทะเล; ควบคุมเรือประมงที่เข้า-ออกท่าเรือ จัดการการฝ่าฝืนกฎหมาย IUU อย่างร้ายแรง...

พลโท Pham Truong Son รองเสนาธิการทหารบก กล่าวว่า สิ่งที่สำคัญที่สุดคือการบริหารจัดการเรือประมงอย่างเคร่งครัดภายในท่าเรือ หน่วยงานปกครองท้องถิ่น กองทัพ และตำรวจ จะต้องเป็นระบบรวมศูนย์ มีการมอบหมายงานที่ชัดเจนและเฉพาะเจาะจงสำหรับแต่ละหน่วยงาน ตั้งแต่การโฆษณาชวนเชื่อ ไปจนถึงการควบคุมและติดตามกิจกรรมของเรือประมง และการจัดการกับการละเมิด ตามหลักการ “1 งาน 1 คนรับผิดชอบ”

รองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับบทบาทการประสานงานของกองกำลังควบคุมการประมงในการบริหารจัดการเรือประมงที่ปฏิบัติการในทะเล ทบทวนมาตรการลงโทษกรณีละเมิด IUU อย่างเคร่งครัด โดยเฉพาะความรับผิดชอบของเจ้าของเรือและกัปตันเรือ... - ภาพ: VGP/Minh Khoi

ดำเนินการงานเร่งด่วนและแก้ไขปัญหาเร่งด่วนทันที

ในช่วงสรุปการประชุม รองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha ได้ขอให้ผู้นำกระทรวง สาขา และท้องถิ่นต่างๆ รวมเป็นหนึ่งเดียวในการตระหนักรู้และดำเนินการตามมาตรการเพื่อปลดใบเหลือง IUU ไม่เพียงเพื่อมีส่วนร่วมในตลาดยุโรปเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการพัฒนาอุตสาหกรรมการประมงที่ยั่งยืน ประกันผลประโยชน์และการดำรงชีพในระยะยาว ประกันความปลอดภัยในชีวิตและทรัพย์สินของชาวประมง และในเวลาเดียวกันก็ดำเนินการตามนโยบายหลักของพรรคและรัฐในการพัฒนาเศรษฐกิจทางทะเลที่เกี่ยวข้องกับการปกป้องอำนาจอธิปไตยของประเทศเหนือทะเลและเกาะต่างๆ

รองนายกรัฐมนตรี ได้ชี้ให้เห็นจุดบกพร่องและปัญหาสำคัญหลายประการ เช่น ไม่สามารถควบคุมเรือประมงได้อย่างเต็มที่ โดยเฉพาะเรือประมงที่ไม่มีใบอนุญาต 3 ลำ ความรับผิดชอบของหน่วยงานในการบริหารจัดการกิจกรรมเรือประมงตั้งแต่ปากแม่น้ำจนถึงท่าเรือประมงและในทะเลยังไม่ชัดเจน กฎระเบียบเกี่ยวกับการบริหารจัดการเรือประมงและเจ้าของเรือที่ฝ่าฝืนกฎระเบียบและการดำเนินการยังไม่ใกล้เคียงกับความเป็นจริง การติดตั้งและใช้งานอุปกรณ์ VMS ไม่ได้กำหนดความรับผิดชอบของผู้ให้บริการอุปกรณ์และผู้ให้บริการรวมถึงเจ้าของเรือไว้อย่างชัดเจน

รองนายกรัฐมนตรีขอให้กระทรวง สาขา และท้องถิ่น ทบทวนและดำเนินการอย่างจริงจังตามคำสั่งที่ 32-CT/TW เรื่องการเสริมสร้างความเป็นผู้นำของพรรคในการต่อสู้กับ IUU และการพัฒนาภาคการประมงอย่างยั่งยืน ทบทวนความรับผิดชอบ วิธีการเป็นผู้นำ และทิศทางการดำเนินการ “ให้ถือเป็นภารกิจทางการเมืองที่มีความสำคัญสูงสุด”

กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท ชี้แจงจุดบกพร่อง จุดอ่อน สาเหตุ ภารกิจ และแนวทางแก้ไขเร่งด่วนทันที กรณีการทำประมงผิดกฎหมายในน่านน้ำต่างประเทศโดยไม่แจ้งประกาศ

ภายในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. ๒๕๖๗ ท้องถิ่นต้องดำเนินการจดทะเบียนและบริหารจัดการเรือประมงในพื้นที่ให้ครบ ๑๐๐% โดยไม่เหลือเรือประมง “๓ ลำ” ไว้

กระทรวงกลาโหม กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ และกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท ประสานงาน เชื่อมโยงอย่างเร่งด่วน และแบ่งปันกับท้องถิ่นและกองกำลังปฏิบัติการ (ตำรวจตระเวนชายแดน ตำรวจเฝ้าระวังประมง ตำรวจชายฝั่ง กองทัพเรือ) เพื่อใช้ฐานข้อมูลเรือประมงที่จดทะเบียน บูรณาการกับฐานข้อมูลระดับชาติเกี่ยวกับประชากร ตลอดจนกิจกรรมของเรือประมงทุกลำในทะเล

รองนายกรัฐมนตรียังได้กล่าวถึงบทบาทการประสานงานของกองกำลังควบคุมการประมงในการบริหารจัดการเรือประมงที่ปฏิบัติการกลางทะเลด้วย ทบทวนมาตรการลงโทษในการจัดการกับการละเมิด IUU อย่างเคร่งครัด โดยเฉพาะความรับผิดชอบของเจ้าของเรือและกัปตันเรือ “ให้ใกล้เคียงความเป็นจริง สมเหตุสมผล มีอารมณ์ ชัดเจน โปร่งใส เพื่อทั้งป้องกันและยับยั้ง”...

กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทตรวจสอบกระบวนการบริหารจัดการการตรวจสอบอุปกรณ์และเรือประมงโดยยึดหลัก “ความเป็นไปได้ ความสามารถในการปฏิบัติได้ วิทยาศาสตร์ และการประกันความปลอดภัย” วิจัยและเสนอแนะวิธีการและนโยบายสนับสนุนเจ้าของเรือในการซื้อและติดตั้งอุปกรณ์ VMS มีการลงโทษสำหรับการกระทำที่จงใจขัดขวางสัญญาณ หรือการส่งหรือขนส่งอุปกรณ์ VMS บนเรือประมงอื่น ซึ่งเป็นการละเมิดทรัพย์สินสาธารณะ ให้บริการซ่อมแซมอุปกรณ์ VMS ในทะเล

รองนายกรัฐมนตรีมอบหมายให้กรมประมงจัดทำแคมเปญรณรงค์เข้มข้น ร่วมกับเจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมาย จับกุมเรือประมงผิดกฎหมายทั้ง 3 ลำ และเรือประมงที่ถูกลบทะเบียน

กระทรวงความมั่นคงสาธารณะสั่งการให้กองกำลังตำรวจระดับรากหญ้าประสานงานกับภาคการเกษตร องค์การบริหารส่วนตำบลและแขวง เพื่อตรวจสอบเรือประมงที่ไม่ได้จดทะเบียน ปรับปรุงฐานข้อมูลและตรวจสอบเรือเหล่านั้น

ที่มา: https://baotainguyenmoitruong.vn/thong-nhat-nhan-thuc-hanh-dong-quyet-liet-trong-go-the-vang-iuu-381748.html