กำลังดิ้นรนหาแนวทางแก้ไขเรือประมงที่ขาดการเชื่อมต่อ VMS

การป้องกันและการจัดการสถานการณ์ที่เรือประมงสูญเสียการเชื่อมต่อ VMS ในขณะปฏิบัติการกลางทะเล เป็นหนึ่งในสี่กลุ่มคำแนะนำที่คณะกรรมาธิการยุโรป (EC) ร้องขอเพื่อพิจารณาถอด "ใบเหลือง" ของการประมง นับตั้งแต่การตรวจสอบครั้งที่ 4 (ตุลาคม 2566) จนถึงปัจจุบัน สถานการณ์เรือประมงขนาด 15 เมตรขึ้นไปที่ขาดการเชื่อมต่อในทะเลยังคงมีความซับซ้อน แต่การลงโทษก็ยังคงจำกัดอยู่

ตรวจจับมากขึ้น ประมวลผลน้อยลง

จากข้อมูลของกรมวิชาการเกษตรและพัฒนาชนบท ขณะนี้ทั้งจังหวัดมีเรือประมงขนาดความยาว 15 เมตรขึ้นไป ติดตั้งอุปกรณ์ VMS จำนวน 1,943/1,951 ลำ (คิดเป็นร้อยละ 100 ของเรือประมงที่ปฏิบัติการอยู่) เรือประมง 8 ลำหยุดเดินเรือและไม่ได้ติดตั้งอุปกรณ์ติดตามเรือ (5 ลำอยู่ในระหว่างรอการลงโทษ 3 ลำรอการขาย) เรือเหล่านี้อยู่ภายใต้การควบคุมและติดตามอย่างใกล้ชิดจากหน่วยงานในพื้นที่ ระหว่างวันที่ 19 พฤษภาคม – 10 กันยายน 2567 เรือประมงขนาดความยาวตั้งแต่ 15 เมตร ถึง ไม่เกิน 24 เมตร ที่ขาดการติดต่อนานกว่า 6 ชม. และตรวจพบว่าฝ่าฝืนหรือได้รับแจ้งจากกรมประมง มีจำนวน 499 จาก 167 ลำ ซึ่งกรมประมงได้ออกประกาศให้เรือประมงแล้ว 167 ลำ ขณะนี้เจ้าหน้าที่อยู่ระหว่างการตรวจสอบและดำเนินการ เรือประมงความยาวตั้งแต่ 24 เมตร ขึ้นไป ที่ขาดการต่อนานกว่า 6 ชม. มีจำนวน 65/17 ลำ เรือประมงขนาดยาวตั้งแต่ 15 เมตร แต่ไม่เกิน 24 เมตร ที่ขาดการต่อเรือเกิน 10 วัน มีจำนวน 61/61 ลำ ดำเนินการไปแล้ว 4 คดี ปรับเป็นเงิน 100 ล้านดอง เรือประมงความยาวตั้งแต่ 24 เมตร ขึ้นไป ขาดการติดต่อเกิน 10 วัน มีจำนวน 2 ครั้ง/2 ลำ กรมประมงได้ออกประกาศให้เรือประมง 2 ลำแล้ว และอยู่ระหว่างตรวจสอบและดำเนินการ โดยเฉพาะในช่วงนี้จังหวัดบิ่ญถ่วนไม่มีกรณีเรือประมงข้ามพรมแดนทางทะเลเลย

เรือประมงบิ่ญถ่วนที่ออกทะเล (ภาพ: น.ลาน)

เพื่อป้องกันไม่ให้เรือประมงขาดการเชื่อมต่อกับระบบ VMS ในขณะปฏิบัติงานกลางทะเล กรมประมงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องจึงได้จัดกะติดตามและกำกับดูแลกิจกรรมของเรือประมงกลางทะเลตลอด 24 ชั่วโมง ผ่านระบบติดตามเรือประมง โดยให้ปรับปรุงข้อมูลรายชื่อเรือประมงที่ขาดการต่อเรือนาน 6 ชั่วโมง เกิน 10 วัน รายชื่อเรือประมงที่มีความเสี่ยงสูงที่จะฝ่าฝืนกฎหมาย IUU และเรือที่ข้ามพรมแดนทางทะเล ให้ส่งหน่วยงานในพื้นที่และกองกำลังบังคับใช้กฎหมายทางทะเล เพื่อประสานการตรวจสอบและดำเนินการตามกฎหมายให้ทันท่วงที อย่างไรก็ตาม การตรวจสอบและจัดการกรณีที่เรือประมงสูญเสียการเชื่อมต่อ VMS เป็นเรื่องยากเนื่องจากหลายสาเหตุ เช่น ข้อผิดพลาดของเครือข่ายดาวเทียม การสูญเสียพลังงานเนื่องจากแบตเตอรี่หมด อุปกรณ์ไม่เสถียร; เครื่องยนต์ของเรือมีปัญหา...กระบวนการตรวจสอบและการจัดการใช้เวลานานมาก เนื่องจากเรือประมงมักออกเดินเรือกลางทะเลและทอดสมออยู่ต่างจังหวัดและเมืองอื่น ทำให้เจ้าของเรือและกัปตันเรือแทบไม่อยู่ในท้องที่นั้นเลย นอกจากนี้ การใช้ซอฟต์แวร์ GSTC และอุปกรณ์ VMS เป็นพื้นฐานในการจัดทำบันทึกการละเมิดทางการบริหารและการออกคำสั่งลงโทษเรือประมงที่สูญเสียการเชื่อมต่อ VMS หรือเรือข้ามพรมแดนยังไม่ได้รับคำแนะนำอย่างชัดเจนเกี่ยวกับอำนาจ คำสั่ง ขั้นตอน และบันทึกการลงโทษ ดังนั้น หน่วยงานที่ตัดสินใจเกี่ยวกับการลงโทษจึงยังคงสับสนและไม่กล้าที่จะบังคับใช้มาตรการเหล่านี้อย่างจริงจัง

การตรวจสอบและจัดการกรณีเรือประมงสูญเสียการเชื่อมต่อ VMS กำลังเผชิญความยากลำบากมากมาย (ภาพ: น.ลาน)

ประสานงานการรักษาอย่างทั่วถึง

เกี่ยวกับเรื่องนี้ นายเล ทานห์ บิ่ญ รองหัวหน้ากรมประมง อธิบายเพิ่มเติมว่า “ก่อนหน้านี้ หากไม่มีพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 38 ท้องถิ่นต่างๆ ก็สามารถจัดการกับเรือที่สูญเสียการเชื่อมต่อ VMS ผ่านทางอุปกรณ์เทคนิคได้ อย่างไรก็ตาม กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทยังไม่ได้ออกคำสั่งโดยละเอียดเพื่อกำหนดพระราชกฤษฎีกานี้ให้เป็นรูปธรรม ดังนั้น ท้องถิ่นจึงสับสนและลังเลที่จะดำเนินการกับพระราชกฤษฎีกานี้ เพราะไม่มีหลักเกณฑ์ในการ “ปรับหนัก” และตามระเบียบแล้ว จำเป็นต้องบันทึกให้เรียบร้อยภายใน 3 วัน ซึ่งเป็นเรื่องยากมากเนื่องจากเรือประมงต้องปฏิบัติการอยู่ในทะเล โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในปัจจุบันการสูญเสียการเชื่อมต่อ VMS เนื่องจากคุณภาพอุปกรณ์ที่ไม่เสถียรและการส่งสัญญาณผ่านดาวเทียมคิดเป็นสัดส่วนถึง 50% ดังนั้นการกำหนดให้เจ้าของเรือรายงานตัวที่ศูนย์ติดตาม 4 ครั้งต่อวันจึงไม่สามารถทำได้ โดยเฉพาะจำนวนเรือประมงที่ขาดการติดต่อนานกว่า 6 ชั่วโมงในแต่ละวันนั้นมีมากเกินไป บางครั้งมากกว่า 100 ลำต่อวัน และความผิดพลาดส่วนใหญ่ไม่ได้เกิดจากเจ้าของเรือหรือกัปตันเรือ แต่เกิดจากอุปกรณ์ จึงยากมากที่จะลงโทษ

ปัจจุบันการสูญเสียการเชื่อมต่อ VMS เนื่องจากคุณภาพอุปกรณ์ที่ไม่เสถียรและการส่งสัญญาณผ่านดาวเทียมคิดเป็น 50% ภาพ : น.ลาน

เพื่อเพิ่มบทลงโทษสำหรับการฝ่าฝืนกฎหมายในภาคการประมง เมื่อเดือนเมษายนที่ผ่านมา รัฐบาลได้ออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 37 และพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 38 เพื่อควบคุมบทลงโทษทางปกครองสำหรับการฝ่าฝืนกฎหมายในภาคการประมง นี่เป็นหนึ่งในเหตุผลที่คณะกรรมาธิการยุโรปเลื่อนการตรวจสอบและถอดใบเหลือง IUU จากเดือนพฤษภาคมไปเป็นเดือนตุลาคม 2567 เพื่อให้มีเวลาพิจารณาว่าเวียดนามจะนำกฤษฎีกานี้ไปปฏิบัติอย่างไร...

ส่งเสริมการเผยแพร่พระราชกฤษฎีกาใหม่แก่ชาวประมง

ด้วยปัญหาที่กล่าวมาข้างต้น กรมเกษตรและพัฒนาชนบทของจังหวัดได้เสนอให้กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทออกคำสั่งเกี่ยวกับการใช้เครื่องมือและวิธีการทางเทคนิคระดับมืออาชีพเพื่อตรวจจับการละเมิดทางปกครองในสาขาการประมงโดยเร็ว นายเหงียน วัน เชียน รองอธิบดีกรมเกษตรและพัฒนาชนบท กล่าวว่า ตั้งแต่บัดนี้จนถึงวันที่ 31 ตุลาคม 2567 กรมประมงจะต้องติดตามกิจกรรมของเรือประมงตลอด 24 ชั่วโมงผ่านระบบติดตาม กลุ่มงานสหวิชาชีพต้องประสานงานอย่างใกล้ชิดกับท้องถิ่นเพื่อเสริมสร้างการติดตาม การรับ การสืบสวน การตรวจสอบ และการจัดการการละเมิด VMS เสริมสร้างการบริหารจัดการภาครัฐด้านวิสาหกิจ ผู้ให้บริการ และอุปกรณ์ VMS ในจังหวัด เพราะถือเป็นเกณฑ์สำคัญประการหนึ่งที่คณะกรรมการฯ จะใช้ตรวจสอบเพื่อปลด “ใบเหลือง” IUU

กลุ่มงานสหวิชาชีพต้องประสานงานอย่างใกล้ชิดกับท้องถิ่นเพื่อเสริมสร้างการติดตาม การรับ การสืบสวน การตรวจสอบ และการจัดการการละเมิด VMS

ตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 38 ของรัฐบาล การกระทำที่ปิดอุปกรณ์ VMS จะถูกปรับตั้งแต่ 500 ถึง 700 ล้านดอง สำหรับการกระทำผิดทางปกครองที่กระทำโดยบุคคลในอุตสาหกรรมการประมง มีโทษปรับสูงสุด 1 พันล้านดอง...

ที่มา: https://baobinhthuan.com.vn/loay-hoay-tim-co-che-phat-nguoi-tau-ca-mat-ket-noi-vms-124625.html