เคลียร์กฎหมาย ปลดใบเหลือง IUU ไม่ไกลเกินเอื้อม

BTO-ในช่วง 6 ปีที่ผ่านมา เวียดนามได้ดำเนินการตามคำแนะนำของ EC เกี่ยวกับการประมง IUU อย่างจริงจัง โดยเฉพาะอย่างยิ่งการสร้างกรอบทางกฎหมายเพื่อให้กิจกรรมทางทะเลสอดคล้องกับแนวปฏิบัติระหว่างประเทศ ดังนั้นการตรวจสอบครั้งที่ 5 ที่กำหนดไว้ในเดือนตุลาคมปีหน้าจึงเป็นโอกาสสุดท้ายสำหรับเวียดนามในการรับ “กรีนการ์ด” IUU กลับคืนมา

เพิ่มค่าปรับ เพิ่มการยับยั้ง

กฎหมายการประมงปี 2560 ซึ่งมีผลบังคับใช้ในปี 2562 ถือเป็นกรอบกฎหมายขั้นสูงสุดในการต่อสู้กับการทำประมงแบบ IUU ของเวียดนาม พร้อมกันนี้ ได้มีการออกคำสั่ง คำสั่ง มติ และหนังสือเวียนต่างๆ มากมาย และมีการแก้ไขเพิ่มเติมอย่างต่อเนื่อง เพื่อควบคุมการประมงและเพิ่มประสิทธิภาพในการปราบปรามการทำประมง IUU ส่งผลให้จำนวนการละเมิดลดลงอย่างต่อเนื่อง อย่างไรก็ตาม การดำเนินการตามระบบการจัดการและติดตามกองเรือที่ครอบคลุม การติดตามแหล่งผลิตสินค้าทางน้ำ รวมถึงการปฏิบัติตามกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการทำประมง IUU ยังมีช่องว่าง "ที่ไม่แน่นอน" มากมาย

เจ้าหน้าที่ประสานงานการลาดตระเวนและควบคุมในทะเล

สาเหตุประการหนึ่งที่ทำให้การทำประมงผิดกฎหมายยังคงเกิดขึ้นในประเทศของเรา เนื่องมาจากกฎหมายไม่เข้มงวด และมาตรการคว่ำบาตรไม่เข้มแข็งเพียงพอที่จะยับยั้งได้ ดังนั้นจึงมีการออกพระราชกฤษฎีกาใหม่ 2 ฉบับ ได้แก่ พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 37/2024/ND-CP เพื่อแก้ไขและเพิ่มเติมพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 26/2019/ND-CP ของรัฐบาล ซึ่งมีรายละเอียดมาตราและมาตรการต่างๆ เพื่อบังคับใช้กฎหมายการประมง พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 38/2024/ND-CP แทนที่พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 42/2019/ND-CP ของรัฐบาลว่าด้วยระเบียบเกี่ยวกับการลงโทษทางปกครองสำหรับการละเมิดในภาคการประมง เสมือนชิ้นส่วนของปริศนาที่ค่อยๆ เติมเต็มกรอบกฎหมายให้สมบูรณ์ นอกจากนี้ มติที่ 04/2024 ของสภาผู้พิพากษาศาลฎีกาประชาชนสูงสุดเกี่ยวกับการดำเนินคดีความทางอาญาสำหรับการกระทำที่เกี่ยวข้องกับการแสวงหาประโยชน์ การค้าและการขนส่งผลิตภัณฑ์ทางน้ำที่ผิดกฎหมาย แสดงให้เห็นว่าระบบกฎหมายเกี่ยวกับการประมงนั้นเป็นไปตามข้อกำหนดของการบูรณาการระหว่างประเทศโดยพื้นฐาน ซึ่งรับประกันการจัดการและพัฒนาการประมงที่ยั่งยืนและรับผิดชอบตามที่คณะกรรมาธิการยุโรปแนะนำ

กองกำลังควบคุมการประมงประสานงานกับหน่วยรักษาชายแดนเพื่อเผยแพร่มติ 04 ให้กับชาวประมง (ภาพ : ม.ว.)

นับตั้งแต่มีการประกาศใช้พระราชกฤษฎีกาฉบับใหม่ เจ้าของเรือ (หากเป็นผู้วางแผนหลัก) ที่เคยบริสุทธิ์ ปัจจุบันถูกขึ้นบัญชีดำว่าต้องรับโทษทางปกครองสำหรับเจ้าของเรือประมงที่ไม่ได้เป็นกัปตันเรือด้วย และเจ้าของเรือประมงที่เป็นกัปตันเรือด้วย เพื่อให้มีการบริหารจัดการที่เข้มงวดยิ่งขึ้น ไทย พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 38 ยังเสริมและขยายอำนาจในการกำหนดโทษ และอนุญาตให้หน่วยงานและบุคคลที่มีอำนาจในการกำหนดโทษทางปกครองสามารถใช้อุปกรณ์และวิธีการทางเทคนิคระดับมืออาชีพเพื่อตรวจจับการละเมิดในการใช้ทรัพยากรน้ำ การคุ้มครองทรัพยากรน้ำ และกิจกรรมการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ... แม้ว่าพระราชกฤษฎีกาทั้งสองฉบับจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 19 พฤษภาคม 2024 เท่านั้น แต่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้กำหนดโทษทางปกครองใน 2 กรณี มูลค่า 188 ล้านดอง คณะกรรมการประชาชนอำเภอตุ้ยฟอง ปรับ 11 คดี/358 ล้านดอง คณะกรรมการประชาชนเมืองฟานเทียตปรับ 3 คดี / 75 ล้านดอง คณะกรรมการประชาชนเมืองลากีปรับ 2 คดี / 16 ล้านดอง นอกจากนี้ พ.ร.ก.ดังกล่าวยังกำหนดโทษปรับตั้งแต่ 500-700 ล้านดอง เพื่อเพิ่มความระมัดระวัง เรือจะไม่ต้องซ่อนหม้อข้าวหรือปิดบังอุปกรณ์ ปิดอุปกรณ์เพื่อหลีกเลี่ยงและหลอกลวงเจ้าหน้าที่อีกต่อไป

มีการออกพระราชกฤษฎีกาใหม่เพื่อเพิ่มโทษและการยับยั้งเพื่อตอบสนองต่อคำแนะนำของ EC

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง สำนักงานเลขาธิการเพิ่งออกคำสั่งหมายเลข 32-CT/TW เรื่องการเสริมสร้างความเป็นผู้นำของพรรคในการต่อสู้กับการทำประมง IUU และการพัฒนาภาคการประมงอย่างยั่งยืน สำนักงานเลขาธิการได้ร้องขอให้คณะกรรมการพรรค องค์กรพรรค หน่วยงาน แนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม และองค์กรทางสังคมและการเมืองระบุการต่อสู้กับการประมง IUU ให้เป็นภารกิจเร่งด่วนที่สำคัญซึ่งมีความสำคัญในระยะยาวสำหรับการพัฒนาอย่างยั่งยืนของภาคการประมง ให้ถือว่าภารกิจนี้เป็นความรับผิดชอบของระบบการเมืองและสังคมโดยรวม โดยมีความมุ่งมั่นอย่างสูงที่จะบรรลุเป้าหมายในการถอดใบเหลืองออกในปี 2567 ซึ่งถือเป็นแนวทางแก้ไขเพื่อให้เกิดการพัฒนาที่ยั่งยืนของอุตสาหกรรมการประมงอีกด้วย สร้างหลักประกันรายได้ให้กับชาวประมงและแรงงานที่เกี่ยวข้องหลายล้านคน พร้อมกันนี้ยังช่วยเสริมสร้างภาพลักษณ์ ตำแหน่ง และศักดิ์ศรีของเวียดนามในระดับนานาชาติอีกด้วย

เป็นผู้บุกเบิกในการออกประกาศที่เกี่ยวข้องกับการแก้ไขปัญหาการทำประมงผิดกฎหมาย

ถือเป็นจังหวัดแรกในประเทศที่เป็นผู้ริเริ่มและเริ่มดำเนินการปราบปรามการทำประมงผิดกฎหมายทันทีที่คณะกรรมาธิการยุโรป "เป่านกหวีด" อุตสาหกรรมอาหารทะเลของเวียดนามในเดือนตุลาคม 2560 ในช่วงต้นปี 2561 ได้มีการออกคำสั่งหมายเลข 30 - CT/TU ลงวันที่ 16 มกราคม 2561 ของคณะกรรมการถาวรของพรรคคอมมิวนิสต์จังหวัดบิ่ญถ่วน (วาระ XIII) เกี่ยวกับภารกิจเร่งด่วนและแนวทางแก้ไขเพื่อเสริมสร้างการจัดการ ป้องกัน และยุติสถานการณ์ที่เรือประมงและชาวประมงในจังหวัดแสวงหาประโยชน์จากอาหารทะเลอย่างผิดกฎหมายในน่านน้ำต่างประเทศ ซึ่งถือเป็นช่วงเวลาสำคัญที่อุตสาหกรรมอาหารทะเลในจังหวัดจะต้องเปลี่ยนแปลงไปในทางบวกจากการประมงแบบดั้งเดิมไปสู่การประมงและการแสวงหาประโยชน์อย่างรับผิดชอบ

การถอดใบเหลือง IUU ถือเป็นทางออกที่ช่วยให้มั่นใจถึงการพัฒนาอุตสาหกรรมประมงอย่างยั่งยืน

หากในช่วงปี พ.ศ. 2554 - 2560 ทั้งจังหวัดมีคดี 51 คดี/เรือประมง 70 ลำ/ชาวประมง 699 ราย ที่ละเมิดน่านน้ำต่างประเทศ จากนั้นตั้งแต่มีคำสั่งฉบับที่ 30 จนถึงปัจจุบัน ทั้งจังหวัดมีคดี 19 คดี/เรือประมง 24 ลำ/ชาวประมง 172 ราย ที่ละเมิดน่านน้ำต่างประเทศ ที่ถูกเจ้าหน้าที่จับกุม แม้สถานการณ์ดังกล่าวจะยังไม่สิ้นสุดลงโดยสิ้นเชิง แต่การมีส่วนร่วมอย่างเข้มแข็งของระบบการเมืองทั้งหมดได้ช่วยให้ชาวประมงในจังหวัดเปลี่ยนจากการตระหนักรู้ไปสู่การลงมือทำ

ประชุมทบทวนการดำเนินการตาม Directive 30 ในรอบ 6 ปี (ภาพ: M. V)

ในการประชุมออนไลน์ล่าสุดซึ่งสรุปการดำเนินการตามคำสั่งหมายเลข 30 เป็นเวลา 6 ปี เลขาธิการพรรคประจำจังหวัดเหงียน ฮว่าย อันห์ ได้เน้นย้ำว่า ด้วยผลลัพธ์ที่บรรลุได้ ทางการต้องระดมทรัพยากรทั้งหมดและแก้ไขข้อบกพร่องและข้อจำกัดที่คณะตรวจสอบของคณะกรรมการบริหารของคณะกรรมการฯ ชี้ให้เห็นในการตรวจสอบครั้งที่ 4 โดยเร็วที่สุด พร้อมทั้งเตรียมเงื่อนไขในการทำงานร่วมกับทีมตรวจสอบ EC ให้ดีสำหรับการตรวจสอบครั้งที่ 5 แนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามและองค์กรทางสังคมและการเมืองยังคงสร้างสรรค์นวัตกรรมและปรับปรุงประสิทธิผลของการโฆษณาชวนเชื่อและงานด้านการศึกษาสำหรับชาวประมง (เจ้าของเรือและครอบครัวของคนงานทะเล) เพื่อสร้างการเปลี่ยนแปลงที่แข็งแกร่งในด้านความตระหนักรู้ ความรู้สึกถึงการปฏิบัติตามกฎหมาย และความมุ่งมั่นที่จะไม่ละเมิดการแสวงหาประโยชน์ที่ผิดกฎหมายในน่านน้ำต่างประเทศ

เปลี่ยนแปลงแนวทางการโฆษณาชวนเชื่อแก่ชาวประมง เพื่อสร้างความเปลี่ยนแปลงอย่างเข้มแข็งในด้านความตระหนักรู้ ความรู้สึกในการปฏิบัติตามกฎหมาย และความมุ่งมั่นในการไม่ละเมิดการแสวงหาประโยชน์โดยผิดกฎหมายในน่านน้ำต่างประเทศ

โดยขอให้คณะกรรมการพรรค องค์กรพรรค หน่วยงาน แนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม และองค์กรทางสังคมและการเมืองตั้งแต่ระดับจังหวัดไปจนถึงระดับรากหญ้า ดำเนินการทำความเข้าใจและบังคับใช้คำสั่งหมายเลข 45/CT-TTg อย่างจริงจังต่อไป คำสั่งที่ 17/CT-TTg ของนายกรัฐมนตรี และคำสั่งที่ 32 ในระหว่างกระบวนการปฏิบัติ ผู้นำคณะกรรมการพรรค องค์กรพรรค หน่วยงานในพื้นที่ชายฝั่งทะเล และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง จะต้องยึดมั่นในความรับผิดชอบ เสริมสร้างความเป็นผู้นำและทิศทางในการต่อสู้กับการประมง IUU โดยตรง ภารกิจนี้จะต้องได้รับการพิจารณาให้เป็นภารกิจเร่งด่วน สม่ำเสมอ และต่อเนื่องของระบบการเมืองทั้งหมด เน้นการดำเนินการแก้ปัญหาอย่างเข้มข้นและสอดคล้องกัน เพื่อป้องกันและยุติสถานการณ์เรือประมงและชาวประมงจังหวัดนำอาหารทะเลไปใช้ประโยชน์อย่างผิดกฎหมายในน่านน้ำต่างประเทศ...

นอกจากนี้ เลขาธิการพรรคประจำจังหวัดได้ขอเปลี่ยนแปลงวิธีการโฆษณาชวนเชื่อ และระดมชาวประมงให้จัดหาและสะท้อนข้อมูลเกี่ยวกับการละเมิดโดยเร็วที่สุด เพื่อป้องกันและจัดการ หน่วยงานและท้องถิ่นชื่นชมและยกย่องกลุ่มและบุคคลที่ดำเนินมาตรการเพื่อปราบปรามการทำประมง IUU ได้อย่างมีประสิทธิผล ทบทวน พัฒนา และเพิ่มเติมระเบียบการประสานงานระหว่างจังหวัดบิ่ญถ่วนกับหน่วยงานท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องและกองกำลังบังคับใช้กฎหมายทางทะเล (กองทัพเรือ หน่วยยามฝั่ง หน่วยเฝ้าระวังการประมง) เพื่อควบคุมอย่างเข้มงวดและป้องกันการละเมิดของเรือประมงที่ปฏิบัติการนอกจังหวัดและในน่านน้ำชายแดนทับซ้อนอย่างทันท่วงที เพื่อสนับสนุนและสร้างความปลอดภัยให้กับชาวประมงที่ทำกิจกรรมประมงทะเลนอกชายฝั่ง...

รองปลัดสำนักนายกรัฐมนตรี ฟุง ดึ๊ก เตียน รองหัวหน้าคณะกรรมการกำกับดูแลระดับชาติว่าด้วย IUU เป็นประธานการประชุมเชิงปฏิบัติการร่วมกับนายบิ่ญ ถวน

ภายใต้การกำกับดูแลอย่างใกล้ชิดจากสำนักงานเลขาธิการ คำสั่งที่แก้ไขเพิ่มเติมและคำสั่งเพิ่มเติมที่ได้ออกไป คำสั่งต่อเนื่องจากนายกรัฐมนตรี คณะกรรมการกำกับดูแลแห่งชาติ... ในเรื่องการต่อสู้กับการทำประมง IUU หวังว่า "ช่องว่าง" ในการบังคับใช้กฎหมายจะถูกเติมเต็ม และข้อเสนอแนะของคณะกรรมการบริหารจะได้รับการแก้ไขอย่างชัดเจน เมื่อเครื่องมือทางกฎหมายมีความชัดเจน ระบบการเมืองจากระดับกลางถึงระดับท้องถิ่นจะพยายามและมุ่งเน้นไปที่การนำโซลูชันแบบซิงโครนัสไปปฏิบัติ จากนั้นในการตรวจสอบครั้งที่ 5 ที่จะถึงนี้ โอกาสที่เวียดนามจะได้ "การ์ดเขียว" IUU กลับคืนมาจะไม่เปราะบางอีกต่อไป

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการกับจังหวัดบิ่ญถ่วนเมื่อเดือนพฤษภาคมที่ผ่านมา รองรัฐมนตรี Phung Duc Tien รองหัวหน้าคณะกรรมการอำนวยการแห่งชาติว่าด้วย IUU ได้เสนอแนะว่าจังหวัดจำเป็นต้องดำเนินการแก้ปัญหาที่รุนแรงและสอดคล้องกันมากขึ้น เพื่อตอบสนองความต้องการและเอาชนะคำแนะนำของ EC เหลือเวลาไม่มากแล้ว ตั้งแต่บัดนี้จนถึงเดือนกันยายนคือเวลาที่ระบบการเมืองทั้งหมดจะต้องมุ่งความสนใจไปที่การต่อสู้ ต้องดำเนินการอย่างเป็นเอกฉันท์ในการต่อสู้กับการทำประมง IUU เพื่อผลประโยชน์ของชาติ ผลประโยชน์ของประชาชน เพราะการตรวจสอบครั้งที่ 5 ที่กำลังจะมีขึ้นโดย EC จะเป็นโอกาสสุดท้ายที่เวียดนามจะปลด “ใบเหลือง” ได้

มินห์ วาน, ภาพถ่าย: น.ลาน

ที่มา: https://baobinhthuan.com.vn/chong-khai-thac-iuu-truoc-dot-sat-hach-quan-trong-cuoi-cung-bai-4-phap-ly-ro-rang-go-the-vang-iuu-khong-con-xa-123452.html