Thanh Hoa จำเป็นต้องทบทวนโครงการสร้างสังคมการลงทุนและการแสวงประโยชน์จากท่าอากาศยาน Tho Xuan

กระทรวงก่อสร้างขอให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดThanh Hoa ศึกษากฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการลงทุน PPP เพื่อนำขั้นตอนต่างๆ ไปปฏิบัติ - ภาพ: หนังสือพิมพ์Thanh Hoa

ในเอกสารนี้ กระทรวงก่อสร้างกล่าวว่าในมติหมายเลข 1121/QD-TTg ลงวันที่ 22 กันยายน 2022 นายกรัฐมนตรีได้มอบหมายให้ท้องถิ่นหลายแห่งพัฒนาโครงการเพื่อสังคมการลงทุนและการใช้ประโยชน์จากสนามบินในท้องถิ่นของตน รวมถึงสนามบิน Tho Xuan ด้วย

อย่างไรก็ตาม กระบวนการพัฒนาโครงการด้านสังคมของสนามบินยังคงประสบปัญหาและอุปสรรคเกี่ยวกับฐานทางกฎหมายในการระดมทุนทางสังคมเพื่อลงทุนและแสวงหาประโยชน์จากโครงสร้างพื้นฐาน บนพื้นฐานดังกล่าว ผู้นำรัฐบาลได้สั่งให้กระทรวงการก่อสร้าง (เดิมคือกระทรวงคมนาคม) สังเคราะห์และรวมไว้ใน "โครงการแนวทางการระดมทุนทางสังคมเพื่อลงทุน บริหารจัดการ และใช้ประโยชน์จากโครงสร้างพื้นฐานสนามบิน" เพื่อศึกษาและเสนอแนวทางแก้ไขเพื่อขจัดอุปสรรคทางกฎหมาย และรายงานต่อโปลิตบูโรเพื่อขอความคิดเห็นเกี่ยวกับนโยบายดังกล่าวเป็นพื้นฐานสำหรับการนำไปปฏิบัติ

ล่าสุด กระทรวงก่อสร้างได้จัดทำโครงการทั่วไปเสร็จสิ้นแล้ว และรายงานผลต่อคณะกรรมการถาวรของรัฐบาล ซึ่งได้พิจารณาว่าโดยพื้นฐานแล้ว หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ได้ให้ความสำคัญกับความยากลำบากและอุปสรรคในการลงทุนก่อสร้างพื้นฐานโดยทั่วไป ได้มีการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายหลายฉบับ เพื่อสร้างช่องทางทางกฎหมายสำหรับการลงทุนและการพัฒนา

ส่วนปัญหาบางประการที่เกี่ยวข้องกับการใช้ประโยชน์โครงสร้างพื้นฐานบนที่ดินของกระทรวงกลาโหมและงานอเนกประสงค์ที่บริหารจัดการโดยกระทรวงกลาโหมนั้น คณะกรรมการถาวรของรัฐบาลได้มอบหมายให้กระทรวงกลาโหมเป็นประธานพิจารณา เสนอแนวทางแก้ไข และรายงานต่อนายกรัฐมนตรีตามอำนาจหน้าที่ พร้อมกันนี้ ให้สั่งกระทรวงก่อสร้างถอดโครงการดังกล่าวออกจากโปรแกรมการรายงานต่อโปลิตบูโรด้วย

ศึกษากฎหมายการลงทุน PPP เพื่อดำเนินการให้เป็นไปตามระเบียบปฏิบัติ

ด้วยจิตวิญญาณดังกล่าว การระดมทุนทางสังคมเพื่อลงทุนและแสวงหาประโยชน์จากสนามบินตามความต้องการในท้องถิ่นจะดำเนินการตามกฎหมายปัจจุบันเกี่ยวกับการลงทุนภายใต้แนวทางการร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชน (PPP) และระเบียบที่เกี่ยวข้อง ดังนั้น กระทรวงก่อสร้างจึงขอให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดThanh Hoa ศึกษาบทบัญญัติทางกฎหมายเกี่ยวกับการลงทุน PPP เพื่อดำเนินการตามขั้นตอน

โดยเฉพาะอย่างยิ่งรวมถึง: รายงานต่อนายกรัฐมนตรีเพื่อมอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดThanh Hóaเป็นหน่วยงานที่มีอำนาจในการลงทุนในโครงการตามบทบัญญัติในวรรค 3 มาตรา 5 แห่งกฎหมายการลงทุนตามวิธี PPP พระราชบัญญัติที่ดิน พ.ศ. 2567 (มาตรา 84) อนุญาตให้ปรับปรุงและปรับเปลี่ยนผังการใช้ที่ดินเพื่อการป้องกันประเทศตามนโยบายการลงทุนที่ได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจ พระราชบัญญัติบริหารจัดการและคุ้มครองงานป้องกันประเทศและเขตทหาร พ.ศ. ๒๕๖๖ (มาตรา ๑๒ และ ๑๓) กำหนดให้มีการเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้งานงานป้องกันประเทศ การกู้คืนและการชดเชยทรัพย์สินป้องกันประเทศ กฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยการลงทุนในรูปแบบ PPP ทำให้สัดส่วนทุนของรัฐที่เข้าร่วมโครงการ PPP เพิ่มขึ้นเป็นร้อยละ 70 ขณะเดียวกันยังไม่มีการกำกับดูแลการกำหนดมูลค่าสินทรัพย์สาธารณะที่เป็นส่วนหนึ่งของทุนของรัฐที่สนับสนุนโครงการ PPP พระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปี ได้เพิ่มหลักเกณฑ์การใช้ทุนงบประมาณท้องถิ่นในการลงทุนโครงการภายใต้ภารกิจใช้จ่ายของงบประมาณกลาง

กระทรวงก่อสร้างได้ขอให้Thanh Hoa สังเคราะห์เนื้อหาที่ศึกษาในโครงการเกี่ยวกับสังคมการลงทุนและการใช้ประโยชน์สนามบิน Tho Xuan เพื่อรวมไว้ในรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้น และส่งเพื่ออนุมัตินโยบายการลงทุนตามระเบียบ

กระทรวงก่อสร้างยังระบุด้วยว่า โครงการที่พัฒนาโดยจังหวัดThanh Hoa ได้มีการค้นคว้าเนื้อหาทั้งหมดเพื่อประเมินและเสนอโซลูชั่นในการระดมทุนทางสังคมเพื่อลงทุนและใช้ประโยชน์จากสนามบิน Tho Xuan เช่น พื้นฐานสำหรับการพัฒนาโครงการ ประเมินสถานะปัจจุบันของการจัดการที่ดิน การใช้ การลงทุน และการใช้ประโยชน์จากโครงสร้างพื้นฐาน ศักยภาพการพัฒนา การวางแผน ความต้องการการลงทุนขยายตัว; ประสบการณ์ระดับนานาชาติและรูปแบบการใช้งานที่เสนอ ประเด็นที่ต้องแก้ไขในการลงทุนในสนามบินโถซวนภายใต้รูปแบบ PPP การประเมินผลกระทบ; องค์กรการดำเนินการ

อย่างไรก็ตาม กระทรวงก่อสร้างได้ขอให้จังหวัดThanh Hoa ปรับปรุงบทบัญญัติในร่างและความคืบหน้าของการออกเพื่อการพิจารณาและปรับปรุง ควบคู่กับการใช้สินทรัพย์ของรัฐเข้าร่วมโครงการลงทุนตามวิธี PPP ด้วย มาตรา 70 วรรค 4 แห่งพระราชบัญญัติการลงทุนตามวิธี PPP บัญญัติเพียงว่า “ให้จัดเตรียมทุนแผ่นดินเพื่อสนับสนุนการก่อสร้างงานและระบบโครงสร้างพื้นฐานจากแหล่งทุนสาธารณะตามบทบัญญัติของพระราชบัญญัติการลงทุนสาธารณะ” จึงขอให้จังหวัดทานห์ฮัวพิจารณาทบทวน

เกี่ยวกับการใช้ประโยชน์พื้นที่สนามบินร่วมที่บริหารจัดการโดยกระทรวงกลาโหมนั้น คณะกรรมการประชาชนจังหวัดThanh Hoa ได้รับการร้องขอให้ประสานงานกับกระทรวงกลาโหมเพื่อศึกษาและรายงานต่อหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่เพื่อลบงานโครงสร้างพื้นฐานร่วมออกจากรายการสินทรัพย์พิเศษ และกำหนดลักษณะของงานดังกล่าวให้เป็นงานที่ใช้ได้สองแบบตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการจัดการและคุ้มครองงานป้องกันประเทศและเขตทหาร เพื่อให้นักลงทุนและผู้ประกอบการสนามบินสามารถใช้ประโยชน์และใช้ร่วมกันได้

เกี่ยวกับแผนการจัดการสินทรัพย์ที่มีอยู่ของบริษัทท่าอากาศยาน Tho Xuan (Vietnam Airports Corporation - ACV) คณะกรรมการประชาชนจังหวัด Thanh Hoa ได้รับการร้องขอให้ประสานงานกับ ACV เกี่ยวกับเนื้อหาที่เสนอในการอนุญาตให้โอนและขายสินทรัพย์ถาวรตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้ทุนของรัฐที่ลงทุนในการผลิตและธุรกิจในองค์กร

กระทรวงก่อสร้างยังได้ขอให้จังหวัดThanh Hoa ศึกษาและเพิ่มเติมข้อเสนอเกี่ยวกับกลไกที่นักลงทุนรายใหม่จำเป็นต้องใช้ประโยชน์จากอุปกรณ์ที่มีอยู่ของ ACV เพื่อให้แน่ใจว่าสนามบิน Tho Xuan จะสามารถดำเนินงานได้อย่างต่อเนื่อง

หลังจากดำเนินกิจการมาเป็นเวลา 10 กว่าปี ท่าอากาศยาน Tho Xuan ได้กลายเป็นหนึ่งในปัจจัยกระตุ้นการเติบโตของจังหวัด Thanh Hoa อย่างไรก็ตามในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา จำนวนผู้โดยสารที่ผ่านเข้า-ออกท่าเรือได้เกินขีดความสามารถที่ออกแบบไว้ (ซึ่งจำนวนผู้โดยสารสูงสุดในปี 2565 อยู่ที่ 1.5 ล้านคน/ปี เกินกว่าร้อยละ 25 ของขีดความสามารถ) ขณะที่อาคารผู้โดยสาร T2 ยังไม่มีการลงทุนสร้างรันเวย์และทางวิ่งเปิดให้บริการมาเป็นเวลา 40 กว่าปีแล้ว (เกินอายุการใช้งานเฉลี่ยของโครงสร้างซึ่งอยู่ที่ประมาณ 20 ปี) คุณภาพของพื้นผิวรันเวย์และความสามารถในการรับน้ำหนักลดลง ความเสียหายปรากฏมาก

ท่าอากาศยานโธซวนได้รับการกำหนดในการวางแผนให้เป็นท่าอากาศยานนานาชาติ โดยมีหน้าที่เป็นท่าอากาศยานสำรองของท่าอากาศยานนานาชาติโหน่ยบ่าย และใช้เป็นท่าอากาศยานพลเรือนและทหารร่วม ท่าอากาศยานโถซวนมีแผนที่จะก่อสร้างให้บรรลุระดับ 4E ในช่วงปี 2564-2573 และเป็นท่าอากาศยานทหารระดับ I พร้อมด้วยรันเวย์ 2 รันเวย์ เพื่อรองรับความจุในการให้บริการผู้โดยสาร 5 ล้านคน/ปี

ตามรายงาน มีแผนรองรับผู้โดยสารได้ประมาณ 5 ล้านคน/ปี ในช่วงปี 2564-2573 โดยการลงทุนครั้งนี้มุ่งหวังที่จะให้สามารถรองรับการดำเนินงานได้ตามแผนการก่อสร้างรันเวย์ 2 และอาคารผู้โดยสาร T2 ความต้องการด้านขนาดและเงินทุนการลงทุนมีมูลค่าประมาณ 8,200 พันล้านดอง เพื่อดำเนินการรายการต่อไปนี้: การปรับปรุง ปรับปรุง และขยายอาคารผู้โดยสาร T1 ให้สามารถรองรับผู้โดยสารได้ 1.5 ล้านคน/ปี โดยเชื่อมต่อกับอาคารผู้โดยสาร T2 ที่สร้างใหม่ในเวลาเดียวกัน ขยายลานจอดเครื่องบินเป็น 16 ตำแหน่ง รองรับผู้โดยสารได้ 5 ล้านคน/ปี... ลงทุนสร้างระบบบริหารจัดการและปฏิบัติการบินใหม่ (ILS, ระบบ CAT) สำหรับรันเวย์ 2; ลงทุนก่อสร้างอาคารผู้โดยสาร T2 (อาคารผู้โดยสารระหว่างประเทศ) ใหม่ รองรับผู้โดยสารได้ 3.5 ล้านคน/ปี เพิ่มศักยภาพรองรับผู้โดยสารรวมเป็น 5 ล้านคน/ปี

พันตรัง

ที่มา: https://baochinhphu.vn/thanh-hoa-can-ra-soat-de-an-xa-hoi-hoa-dau-tu-khai-thac-cang-hang-khong-tho-xuan-102250325134737869.htm