เป้าหมายของนครโฮจิมินห์ที่จะสร้างรถไฟฟ้าใต้ดินระยะทาง 355 กม. ภายใน 10 ปีเต็มไปด้วยความท้าทายมากมาย โดยเฉพาะในด้านเงินทุน
เป้าหมายของนครโฮจิมินห์ที่จะสร้างรถไฟฟ้าใต้ดินระยะทาง 355 กม. ภายใน 10 ปีเต็มไปด้วยความท้าทายมากมาย โดยเฉพาะในด้านเงินทุน
 |
| ผู้โดยสารรถไฟฟ้าใต้ดินสาย 1 ภาพ : Le Toan |
ต้องการที่จะฝ่าฟันไปกับรถไฟฟ้าใต้ดิน
ตามแผนงานในมติเลขที่ 568/QD-TTg ลงวันที่ 8 เมษายน 2556 ของนายกรัฐมนตรีที่ปรับแผนการพัฒนาระบบขนส่งของนครโฮจิมินห์เป็นปี 2563 และวิสัยทัศน์หลังปี 2563 (เรียกว่า แผนงาน 568) นครโฮจิมินห์จะสร้างรถไฟฟ้าใต้ดินเพียง 8 สาย และรถรางหรือรถไฟฟ้าโมโนเรล 3 สายเท่านั้น
อย่างไรก็ตาม ในช่วงปลายปี 2567 นายกรัฐมนตรีได้ออกคำสั่งหมายเลข 1711/QD-TTg อนุมัติการวางแผนนครโฮจิมินห์ ตามแผนนี้และแผนแม่บทนครโฮจิมินห์ (รอการอนุมัติ) เมืองจะมีรถไฟฟ้าใต้ดิน 10 สาย โดยมีความยาวรวมประมาณ 510 กม.
โครงการพัฒนาโครงข่ายระบบรถไฟในเมืองโฮจิมินห์และฮานอย (เรียกโดยย่อว่า โครงการรถไฟในเมือง) ดำเนินการตามข้อสรุปหมายเลข 49-KL/TW ของโปลิตบูโร (แนวทางการพัฒนาระบบขนส่งทางรถไฟของเวียดนามถึงปี 2030 วิสัยทัศน์ถึงปี 2045) ระบุไว้อย่างชัดเจนว่า ภายในปี 2035 หรือภายใน 10 ปี นครโฮจิมินห์จะสร้างรถไฟฟ้าใต้ดิน 7 สาย โดยมีความยาวรวมประมาณ 355 กม. ทำให้สัดส่วนการขนส่งสาธารณะจะถึง 40-50% ของความต้องการเดินทางของประชาชน ในอีก 10 ปีข้างหน้านี้ เมืองได้สร้างรถไฟฟ้าใต้ดินเพิ่มอีก 3 สาย ความยาว 155 กม. ซึ่งทำให้ความยาวเครือข่ายรวมเพิ่มขึ้นเป็น 510 กม.
นอกจากนี้ ตามแผนแม่บทนครโฮจิมินห์ เส้นทางรถไฟฟ้าใต้ดินในเมืองเบียนฮวา (ด่งนาย) เตินอัน (ลองอัน) และทูเดาม็อต (บิ่ญเซือง) จะเชื่อมต่อกับรถไฟฟ้าใต้ดินสาย 1, 3, 4 และ 5 ของเมือง ปัจจุบัน คณะกรรมการประชาชนเมืองได้ประสานงานกับจังหวัดต่าง ๆ เพื่อศึกษาและดำเนินการขยายเส้นทางรถไฟในเมืองหมายเลข 1 เบินถัน-เสวี่ยเตียน ไปยังจังหวัดเหล่านี้
โครงการรถไฟในเมืองของนครโฮจิมินห์ถือเป็น "โครงการที่กล้าหาญในการพัฒนาเครือข่ายรถไฟฟ้าใต้ดินที่ก้าวล้ำ" โครงการนี้ยังอยู่ระหว่างรอการอนุมัติ แต่เพื่อดำเนินการอย่างจริงจังและรวดเร็ว คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์จึงได้ขอให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องตรวจสอบความต้องการการใช้ที่ดินที่เสนอเพื่อรองรับการปรับปรุงแผนการใช้ที่ดิน
นาย Phan Cong Bang หัวหน้าคณะกรรมการบริหารระบบรถไฟชานเมืองนครโฮจิมินห์ (MAUR) เปิดเผยว่า หน่วยงานได้เสนอแผน (พื้นที่และที่ตั้ง) สำหรับรถไฟฟ้าใต้ดินสายใหม่ 7 สาย ซึ่งคาดว่าจะเริ่มดำเนินการได้ตั้งแต่บัดนี้จนถึงปี 2578 นอกจากสายที่กล่าวข้างต้นแล้ว MAUR ยังได้วิจัยและพัฒนาสายอื่นๆ (สาย 8, 9, 10) รถไฟฟ้ารางเบา/รถไฟฟ้ารางเบาริมแม่น้ำ รวมถึงแบบจำลองการพัฒนาเมืองตามทิศทางการจราจร (TOD) รอบสถานีรถไฟฟ้าใต้ดินอีกด้วย
การวางแผนพื้นที่บริเวณสถานีที่มีพื้นที่ขนาดใหญ่เพื่อเพิ่มพื้นที่ในเมืองให้สูงสุดและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานการขนส่งแบบซิงโครนัส หลังจากได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจแล้ว MAUR จะดำเนินการประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อดำเนินการตามขั้นตอนต่อไป โดยจะอัปเดตข้อมูลรายละเอียดเกี่ยวกับการใช้ที่ดินในระยะต่อไป
 |
| รถไฟฟ้าสาย 2 ผ่านมา 15 ปี อนุมัติแล้ว ยังไม่ส่งมอบที่ดินเคลียร์ริ่ง 100% ภาพ: เลอ โตอัน |
เส้นทางสุดเร็วเต็มไปด้วย…ความกังวล
โดยมีระยะเวลาดำเนินการ 10 ปี (นับจากนี้จนถึงปี 2578) ในการก่อสร้างรถไฟฟ้าใต้ดิน 7 สาย ระยะทางรวมประมาณ 355 กม. โดยนครโฮจิมินห์มีแผนมุ่งเน้นที่การทำงานเตรียมการโครงการให้แล้วเสร็จในช่วงปี 2568-2570 ระยะที่ 2570-2571 ชดเชย ช่วยเหลือ จัดสรรพื้นที่ และส่งมอบพื้นที่ครบถ้วน โครงการรถไฟฟ้าใต้ดินจะเริ่มก่อสร้างในปี 2570 และไม่เกินปี 2571
อย่างไรก็ตาม เมื่อพิจารณาเส้นทางรถไฟฟ้าใต้ดินสาย 1 (เบิ่นถัน - ซ่วยเตียน) และสาย 2 (เบิ่นถัน - ถัมเลือง) ผู้เชี่ยวชาญหลายคนกลับ “กังวล” เกี่ยวกับเส้นทางด่วนพิเศษนี้ เนื่องจากรถไฟฟ้าสาย 1 เพียงสายเดียวมีความยาวเกือบ 20 กม. เท่านั้น แต่ใช้เวลาก่อสร้างนานถึง 17 ปี นับตั้งแต่วันที่อนุมัติครั้งแรก (ปี 2550) และใช้เวลาก่อสร้างนานถึง 12 ปี (ปี 2555) โดยเลยกำหนดเวลาก่อสร้างไปแล้ว 5 ครั้ง จึงจะเปิดให้ใช้บริการอย่างเป็นทางการ (22 ธันวาคม 2567) และคาดว่าจะเปิดให้บริการได้ในเดือนมีนาคม 2568
หรือรถไฟฟ้าสาย 2 ซึ่งมีความยาวเพียง 11 กิโลเมตร ได้รับการอนุมัติเมื่อปี 2553 และคาดว่าจะเปิดให้บริการเชิงพาณิชย์ได้ในปี 2559 แต่จนถึงขณะนี้ ผ่านไป 15 ปีหลังจากวันที่ได้รับการอนุมัติ รถไฟฟ้าสาย 2 ยังคงไม่มีวันเริ่มเปิดให้บริการที่ชัดเจน
ความท้าทายของสถานที่ ‘สะอาด’
ตามรายงานล่าสุดของผู้นำนครโฮจิมินห์ต่อคณะกรรมการถาวรของรัฐสภาและกระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้อง ระบุว่าความท้าทายหลักในการพัฒนาระบบรถไฟฟ้าใต้ดินคือการชดเชย การเคลียร์พื้นที่ และการย้ายงานโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค "พบกับความยากลำบากมากมาย ทำให้ระยะเวลายาวนานขึ้น ส่งผลให้เกิดต้นทุนเพิ่มเติมที่ต้องจ่ายให้กับผู้รับเหมาและผู้สนับสนุน เพิ่มต้นทุนการจัดการโครงการ และส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าของโครงการ"
กระบวนการก่อสร้างรถไฟฟ้าสาย 2 แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนว่า โครงการนี้ “ได้เรียนรู้จากประสบการณ์” จากรถไฟฟ้าใต้ดินสาย 1 จึงเร่งรัดให้มีการเคลียร์พื้นที่โดยด่วน เพื่อใช้ประโยชน์เชิงพาณิชย์ในปี 2559 หรือ 6 ปีหลังจากอนุมัติ แต่จนถึงขณะนี้ ในรายงานล่าสุดที่ส่งถึงคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติและกระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้อง รองประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ นายบุ่ย ซวน เกวง กล่าวว่า "นครโฮจิมินห์กำลังจัดการย้ายงานโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค เตรียมพื้นที่ 'สะอาด' เพื่อเริ่มการก่อสร้างในอนาคตอันใกล้นี้"
โดยละเอียดแล้ว ตามข้อมูลของ MAUR จนถึงขณะนี้ Metro Line 2 ได้เคลียร์พื้นที่ไปแล้ว 99.83% (584/585 คดี) ในปี 2566 เมื่อโครงการเพิ่งส่งมอบที่ดินไปแล้ว 86.69% นักลงทุนต้อง "โทร" ไปยังนครโฮจิมินห์ว่าการล่าช้าในการชดเชย การสนับสนุน และการจัดสรรที่ดินใหม่ จะทำให้ต้นทุนเพิ่มขึ้น 68,000 ล้านดองต่อปี เนื่องจากดอกเบี้ย ค่าธรรมเนียมการผูกมัด และอัตราเงินเฟ้อ...
ในทำนองเดียวกัน การชดเชยและการเคลียร์พื้นที่เป็นสาเหตุหลักประการหนึ่งที่ทำให้ความคืบหน้าของรถไฟฟ้าใต้ดินสาย 1 ล่าช้า
มีความท้าทายใหญ่ๆ มากมาย
นอกจากนี้ เมื่อพิจารณาความเป็นจริงของการลงทุนในรถไฟฟ้าใต้ดินสาย 1 และสาย 2 (ภายใต้แผน 568 นครโฮจิมินห์จะสร้างรถไฟฟ้าใต้ดินเพียง 8 สาย แทนที่จะเป็น 10 สายตามโครงการ "ท้าทาย" ในปัจจุบัน) เงินทุนถือเป็นความท้าทายที่ยิ่งใหญ่ คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์กล่าวว่าไม่มีการจัดการการลงทุนด้านการพัฒนาระบบรถไฟในเมืองอย่างเหมาะสมและเพียงพอ (ในช่วงปี 2554-2563 มีความสมดุลเพียง 21,695 พันล้านดอง ซึ่งคิดเป็นร้อยละ 14.1 ของความต้องการทุน)
โครงการรถไฟฟ้าใต้ดินมีขนาดและการลงทุนที่ใหญ่โตมาก และได้รับทุนจากความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาอย่างเป็นทางการ (ODA) ในขณะเดียวกัน กระบวนการกู้ยืมทุน ODA จากผู้บริจาคหลายรายต้องใช้เวลาในการดำเนินการตามขั้นตอนต่างๆ มากมาย ตั้งแต่การเจรจา การลงนามเงินกู้ และการให้คำปรึกษาตลอดจนการดำเนินโครงการกับผู้บริจาคแต่ละราย
ไม่เพียงเท่านั้น โครงการรถไฟฟ้ายังเป็นโครงการระดับชาติที่สำคัญอีกด้วย ดังนั้นขั้นตอนการอนุมัตินโยบาย การปรับนโยบายการลงทุน การอนุมัติโครงการ และการปรับโครงการจึงมีความซับซ้อนและยาวนาน นอกจากนี้ เนื่องจากระยะเวลาในการเตรียมโครงการที่ยาวนาน การคำนวณต้นทุนการลงทุนสำหรับโครงการจึงต้องเปลี่ยนไปเนื่องจากภาวะเงินเฟ้อที่นำไปสู่การ "เพิ่มทุน" จึงยากที่จะรับประกันทุนที่มุ่งมั่นของผู้สนับสนุน
ในทางกลับกัน การเปลี่ยนแปลงเอกสารกฎหมายภายในประเทศในระหว่างการดำเนินโครงการทำให้ต้องมีการปรับปรุงหรือนำขั้นตอนต่างๆ มาใช้ใหม่ ซึ่งจะใช้เวลานานขึ้นและมีค่าใช้จ่ายเพิ่มมากขึ้น นอกจากนี้ ระบบกฎระเบียบทางเทคนิค มาตรฐาน บรรทัดฐาน และราคาต่อหน่วยของวัสดุและอุปกรณ์เฉพาะทางในภาคส่วนรถไฟในเมืองของเวียดนามยังไม่สมบูรณ์และไม่สอดคล้องกัน และมีโครงการอ้างอิงไม่มากนัก จึงทำให้บริหารจัดการการลงทุนด้านการก่อสร้างได้ยาก
การวางแผนการเชื่อมต่อระหว่างรถไฟในเมืองกับระบบขนส่งรูปแบบอื่น ๆ ยังไม่สอดคล้องกัน การวางแผนรอบสถานีไม่ได้บูรณาการเข้ากับการวางแผนในเมืองและอุตสาหกรรมเพื่อส่งเสริมประสิทธิภาพโดยรวมและสร้างทรัพยากรเพิ่มเติมสำหรับการลงทุนในการพัฒนาระบบรถไฟในเมือง
ในที่สุด ตามคำกล่าวของผู้นำนครโฮจิมินห์ การดำเนินการและการดำเนินการโครงการรถไฟฟ้าใต้ดินจะต้องประสานขั้นตอนและระเบียบข้อบังคับของผู้ให้การสนับสนุนและกฎหมายของเวียดนาม ดังนั้นจึงมีการปรับเปลี่ยนสัญญาที่เกี่ยวข้องมากมาย (รูปแบบ มูลค่า และภาคผนวกที่เกิดขึ้น) การปรับเปลี่ยนปริมาณงาน ผู้รับจ้างงานก่อสร้าง และผู้รับเหมาที่ปรึกษา เพื่อให้เหมาะสมกับความต้องการของผู้ให้การสนับสนุน และในเวลาเดียวกันก็ให้เหมาะสมกับระเบียบข้อบังคับปัจจุบันด้วย
ตามรายงานของกรมขนส่งของนครโฮจิมินห์ หลังจากเปิดให้บริการมาเป็นเวลา 2 เดือนกว่าแล้ว รถไฟฟ้าใต้ดินสาย 1 ก็สามารถให้บริการได้ค่อนข้างเสถียร อย่างไรก็ตาม มีประเด็นสำคัญบางประการที่ต้องได้รับการแก้ไขในเร็วๆ นี้
โดยเฉพาะอย่างยิ่งอุบัติเหตุทางเทคนิคที่เกิดจากสภาพอากาศอาจส่งผลต่อการดำเนินงานได้ (การสูญเสียสัญญาณ ไฟฟ้าดับเนื่องจากฟ้าผ่า ล้อรถไฟลื่นเนื่องจากฝนตกหนัก) เนื่องจากระบบจำหน่ายตั๋วอัตโนมัติของผู้รับเหมาฮิตาชิยังไม่ได้ใช้งาน ผู้คนจึงต้องซื้อตั๋วด้วยตนเอง ส่งผลให้เวลาในการรอคอยยาวนานขึ้น ระบบการจ่ายเงินและรับตั๋วยังไม่สมบูรณ์จึงทำให้เกิดความไม่สะดวกบ้างเล็กน้อย
ในทางกลับกัน ระบบโครงสร้างพื้นฐานด้านการจราจรที่เชื่อมต่อในรัศมี 1 กม. รอบสถานีรถไฟฟ้าใต้ดินยังมีข้อบกพร่องหลายประการ เช่น ทางเดินเท้าชำรุด ถนนบางสายชำรุดเสียหาย และป้ายจราจรหลายแห่งยังไม่ได้รับการปรับปรุงข้อมูลเส้นทางจราจรไปยังสถานี
ที่มา: https://baodautu.vn/lo-cho-lo-trinh-dau-tu-sieu-toc-ve-metro-cua-tphcm-d249630.html
การแสดงความคิดเห็น (0)