เติมช่องว่างหลังโครงการ BOT

ไม่ใช่เรื่องบังเอิญที่กระทรวงคมนาคม (MOT) เพิ่งส่งหนังสือด่วนถึงฝ่ายบริหารถนนเวียดนาม บริษัทพัฒนาทางด่วนเบียนฮวา-วุงเต่า (BVEC) และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องจำนวนหนึ่ง เพื่อขอให้แก้ปัญหาที่มีอยู่ของโครงการ BOT ที่จะลงทุนในการก่อสร้างและขยายทางหลวงหมายเลข 51 จากกม.0+900 ถึงกม.73+600 (โครงการ BOT ทางหลวงหมายเลข 51)

ไม่ใช่เรื่องบังเอิญที่กระทรวงคมนาคม (MOT) เพิ่งส่งหนังสือด่วนถึงฝ่ายบริหารถนนเวียดนาม บริษัทพัฒนาทางด่วนเบียนฮวา-วุงเต่า (BVEC) และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องจำนวนหนึ่ง เพื่อขอให้แก้ปัญหาที่มีอยู่ของโครงการ BOT ที่จะลงทุนในการก่อสร้างและขยายทางหลวงหมายเลข 51 จากกม.0+900 ถึงกม.73+600 (โครงการ BOT ทางหลวงหมายเลข 51)

เป็นที่ทราบกันดีว่าโครงการ BOT ทางหลวงหมายเลข 51 นั้นเป็นโครงการ BOT ทางถนนโครงการหนึ่งที่ยังไม่บรรลุฉันทามติระหว่างผู้ลงทุน (BVEC) และหน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจหน้าที่ (Vietnam Road Administration) เกี่ยวกับระยะเวลาในการเก็บค่าผ่านทางเพื่อสร้างกำไร โดยเฉพาะอย่างยิ่งขณะที่ BVEC ยืนยันว่ามีสิทธิ์เก็บค่าผ่านทางเพื่อสร้างกำไรตามเงื่อนไขในสัญญา BOT ที่ลงนามจนถึงกลางเดือนมกราคม 2573 (ประมาณ 4 ปี) แต่ Vietnam Road Administration เชื่อว่าเวลาในการเก็บค่าผ่านทางเพื่อสร้างกำไรนั้นมีเพียง 9 เดือนเท่านั้น

เพื่อป้องกันไม่ให้ BVEC เก็บค่าผ่านทางเกินกำหนด ในช่วงต้นเดือนมกราคม 2566 กรมทางหลวงเวียดนามได้ออกเอกสารขอหยุดเก็บค่าผ่านทางที่สถานีเก็บค่าผ่านทางของโครงการทางหลวงหมายเลข 51 BOT เป็นการชั่วคราว ตั้งแต่เวลา 07.00 น. ของวันที่ 13 มกราคม 2566 ในขณะที่การเจรจาระหว่างสองฝ่ายยังไม่สิ้นสุดลง

นับตั้งแต่เดือนมกราคม พ.ศ. 2566 ทั้งสองฝ่ายได้ผ่านการเจรจากันมามากกว่า 20 ครั้งโดยไม่สามารถบรรลุฉันทามติ ซึ่งทำให้ผู้ลงทุนต้องส่งคำร้องไปยังหน่วยงานของรัฐและรัฐสภาเพื่อเรียกร้องสิทธิของพวกเขา

ที่น่าสังเกตคือ แม้ว่าผู้นำรัฐบาลและกระทรวงคมนาคมได้ออกเอกสารหลายฉบับเรียกร้องให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง รวมถึงฝ่ายบริหารถนนเวียดนาม (หน่วยจัดการโดยตรง) แก้ปัญหาที่มีอยู่โดยด่วนและกำหนดวันสิ้นสุดการเก็บค่าผ่านทางสำหรับโครงการตามแบบสัญญา BOT อย่างเป็นทางการ แต่ก็ผ่านมามากกว่า 1 ปี 8 เดือนแล้วนับตั้งแต่หยุดการเก็บค่าผ่านทาง การดำเนินการยังล่าช้ามาก และปัญหาที่มีอยู่ยังไม่ได้รับการแก้ไขอย่างสมบูรณ์

นอกจากนี้ เนื่องจากข้อพิพาทไม่สามารถยุติได้โดยสิ้นเชิง การเป็นเจ้าของที่ดินของรัฐในโครงการทางหลวงหมายเลข 51 จึงไม่สามารถดำเนินการได้ ส่งผลให้การพิจารณาจัดสรรงบประมาณทุนสำหรับการบำรุงรักษา ซ่อมแซม ปรับปรุง และปรับปรุงเปลี่ยนแปลงมีความยากลำบากมาก ส่งผลให้ทางหลวงหมายเลข 51 ที่เชื่อมต่อจังหวัดในภาคตะวันออกเฉียงใต้ ประสบกับปัญหาชำรุดเสียหายเป็นจำนวนมาก อาทิ เป็นหลุมเป็นบ่อ ผิวถนนแตกร้าว และเส้นแบ่งช่องทางเดินรถหายไปหลายช่วง ซึ่งอาจส่งผลต่อความปลอดภัยในการจราจรได้

ควรเพิ่มเติมด้วยว่าสถานการณ์ของ "การไม่มีเจ้าของกะทันหัน" ไม่ได้เกิดขึ้นเฉพาะกับโครงการ BOT ทางหลวงหมายเลข 51 แห่งชาติเท่านั้น ปัจจุบันมีโครงการถนน BOT อย่างน้อยหนึ่งโครงการที่ต้องหยุดการเก็บค่าผ่านทางในขณะที่ยังไม่มีฉันทามติเกี่ยวกับเวลาที่จะเก็บค่าผ่านทางเพื่อสร้างกำไร ซึ่งอาจทำให้เกิดจุดที่การจราจรติดขัดได้อย่างสมบูรณ์

เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์การหลบเลี่ยงและเลี่ยงความรับผิดชอบที่กระทบต่อประสิทธิภาพการจัดการงานและการแก้ไขปัญหาที่มีอยู่ของโครงการอย่างทันท่วงที หน่วยงานบริหาร โดยเฉพาะอย่างยิ่งฝ่ายบริหารถนนเวียดนาม จำเป็นต้องปฏิบัติหน้าที่และภารกิจที่ได้รับมอบหมายให้ครบถ้วน ทั้งในฐานะหน่วยงานที่ลงนามในสัญญาและในฐานะหน่วยงานบริหารในช่วงธุรกิจและการใช้ประโยชน์จากโครงการ นอกจากนี้ หน่วยงานยังจำเป็นต้องหาแนวทางแก้ไขเพื่อแก้ไขปัญหาที่มีอยู่ในโครงการให้ครบถ้วนตามขอบเขตอำนาจหน้าที่โดยเร็ว โดยรายงานเฉพาะปัญหาที่อยู่นอกเหนือขอบเขตอำนาจหน้าที่ในการพิจารณาแก้ไขให้กระทรวงคมนาคมทราบเท่านั้น หรือรายงานต่อหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ตามระเบียบที่ 18 วรรคสอง หนังสือเวียนที่ 50/2022/TT-BGTVT ลงวันที่ 30 ธันวาคม 2565 ว่าด้วยการปฏิบัติหน้าที่และภารกิจของหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ หน่วยงานที่ลงนามและปฏิบัติตามสัญญาโครงการลงทุนตามวิธี PPP ที่กระทรวงคมนาคมเป็นผู้บริหารจัดการ

ในส่วนของงานบำรุงรักษาระหว่างช่วงระงับการเก็บค่าผ่านทางนั้น กรมทางหลวงเวียดนาม ซึ่งมีหน้าที่รับผิดชอบในฐานะหน่วยงานบริหารจัดการระหว่างช่วงการใช้ประโยชน์ จำเป็นต้องเร่งตรวจสอบ ทบทวน และทำงานร่วมกับนักลงทุน เพื่อชี้แจงความรับผิดชอบในการดำเนินการบำรุงรักษาและการรับรองความปลอดภัยระหว่างการใช้ประโยชน์ให้เป็นไปตามกฎระเบียบ ที่สำคัญยิ่งกว่านั้นเมื่อทั้งสองฝ่ายมีความขัดแย้งและไม่สามารถบรรลุข้อตกลงได้ จำเป็นต้องนำเรื่องดังกล่าวไปยังหน่วยงานอิสระ (อนุญาโตตุลาการพาณิชย์หรือศาลเศรษฐกิจ) เพื่อพิจารณาตัดสินโดยเร็ว

นี่เป็นวิธีการที่อารยะและมีประสิทธิผลที่สุดในการจัดการกับไม่เพียงแต่โครงการ BOT ที่จะลงทุนในการก่อสร้างและขยายทางหลวงหมายเลข 51 จาก กม.0+900 ถึง กม.73+600 แต่ยังรวมถึงโครงการ BOT อื่นๆ ที่มีข้อโต้แย้งและปัญหาในอนาคตอีกด้วย

ที่มา: https://baodautu.vn/lap-khoang-trong-hau-du-an-bot-d228424.html