'ประกันสังคม'แรงงานโดน 'ระงับ' ยืมเอกสารไปทำงาน

พนักงานไปทำงาน จ่ายเงินประกันสังคม (SI) แต่ไม่ได้รับสิทธิประโยชน์เนื่องจากเข้าร่วมงานภายใต้ชื่อของผู้อื่น

ในช่วง 3 ปีที่ผ่านมา นางโว ทิ ทัม วัย 58 ปี ในเขตบิ่ญเติน (โฮจิมินห์) ได้ส่งคำร้องและขอความช่วยเหลือจากทุกที่โดยหวังว่าจะได้รับเงินบำนาญในไม่ช้านี้ หลังจากที่ต้องจ่ายเงินเข้ากองทุนประกันสังคมมานานกว่า 20 ปี

ก่อนหน้านี้ในเดือนพฤษภาคม พ.ศ.2539 น้องสาวของเธอ Vo Thi Huong ได้สมัครงานที่บริษัท Thang Long Supre 24.Co ซึ่งเป็นบริษัทรักษาความปลอดภัยของเวียดนาม เมื่อบริษัทประกาศรับเข้าทำงาน นางสาวฮวงจึงไปทำงานที่บริษัทอื่น เนื่องจากว่างงาน นางสาวธามจึงรับงานและบริษัทก็จ่ายค่าประกันสังคมผ่านแฟ้มของน้องชายเธอ

สองปีต่อมา ผู้จัดการโดยตรงของนางสาวธรรมลาออกและย้ายไปทำงานที่บริษัท พลาซ่า โฮเทล จ๊อยท์ เวนเจอร์ จำกัด ผู้ใต้บังคับบัญชาหลายคน รวมทั้งนางสาวธาม ก็ติดตามมาโดยถอนเอกสารส่วนตัวทั้งหมดจากที่ทำงานเก่าด้วย ระหว่างทำงานเธอมักจะรู้สึกไม่มั่นใจอยู่เสมอ กลัวว่าหากบริษัทตรวจพบว่ามีการยืมเอกสาร เธอจะโดนไล่ออกเพราะไม่ซื่อสัตย์ “บริษัทดีมากค่ะ แต่ดิฉันอายุมากแล้ว กลัวจะตกงาน เลยไม่กล้าแจ้งปรับแก้” นางสาวธาม กล่าว

ในเดือน ก.ค. 2563 เมืองเกิดโรคระบาด ธุรกิจโรงแรมก็ลำบาก ขณะเดียวกันสุขภาพก็ไม่ค่อยดีด้วยโรคต่างๆ มากมาย คุณธามจึงขอลาออกจากงาน ขณะนี้เธอได้ยื่นคำร้องต่อสำนักงานประกันสังคมนครโฮจิมินห์เพื่อขอปรับสถานะส่วนบุคคลเพื่อรับเงินบำนาญ

สำนักงานประกันสังคมของนครโฮจิมินห์ได้โอนไฟล์ของเธอไปยังกรมแรงงาน ผู้ผ่านศึกสงคราม และกิจการสังคมของเมืองเพื่อประสานงานในการแก้ไขปัญหา อย่างไรก็ตาม พนักงานตรวจแรงงาน กล่าวว่า กฎหมายปัจจุบันไม่มีบทบัญญัติเกี่ยวกับบทลงโทษทางปกครองสำหรับการยืมประวัติผู้อื่นเพื่อเข้าร่วมระบบประกันสังคม ดังนั้นจึงไม่มีหลักเกณฑ์ในการจัดการ หน่วยงานนี้ยังได้ส่งเอกสารไปให้ผู้บังคับบัญชาเพื่อขอคำแนะนำด้วย

นางสาวโว ทิ ทัม ตรวจสอบคำร้องที่ส่งมาในช่วง 3 ปีที่ผ่านมา ภาพถ่าย: เลอ ตูเยต์ — นางสาวโว ทิ ทัม ตรวจสอบคำร้องที่ส่งมาในช่วง 3 ปีที่ผ่านมา ภาพถ่าย: *เลอ ตูเยต์*

ในช่วงกลางปี 2565 กระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึกและกิจการสังคมได้ส่งหนังสือแจ้งไปยังท้องถิ่นต่างๆ ระบุว่า การยืมเอกสารของผู้อื่นเพื่อไปทำงานนั้น “ไม่ซื่อสัตย์และฝ่าฝืนกฎระเบียบ” ในการแก้ไขปัญหา แนวทางดังกล่าวต้องกำหนดให้ศาลประกาศให้สัญญาการจ้างเป็นโมฆะเสียก่อน จากนั้นสำนักงานประกันสังคมจะปรับปรุงข้อมูลให้

คำสั่งข้างต้นนี้ทำให้คดีของนางสาวธามยิ่งกลายเป็นทางตันมากขึ้น ตลอดระยะเวลาการชำระค่าประกันสังคม บริษัท พลาซ่า โฮเทล จอยท์ เวนเจอร์ จำกัด ยินดีปรับสัญญาการทำงานกับบริษัทฯ มากกว่า 21 ปี อย่างไรก็ตาม บริษัทรักษาความปลอดภัยที่เธอเคยทำงานอยู่ก่อนหน้านี้ได้ปิดกิจการไปแล้ว สัญญาจ้างงานที่เธอเซ็นไว้เมื่อ 27 ปีก่อนไม่มีอีกต่อไปแล้ว ดังนั้นศาลจึงไม่มีเหตุผลที่จะรับพิจารณาคดีนี้

นางธาม กล่าวว่า เธอมีส่วนผิดส่วนหนึ่งที่ใช้โปรไฟล์ของน้องสาวมาทำงาน แต่เงินที่จ่ายเข้ากองทุนประกันสังคมทั้งหมดนั้น หักจากเงินเดือนและแรงกายของเธอเอง ไม่ใช่ของใครอื่น “มันไม่คุ้มเลยที่จะไม่สนุกกับมันตอนนี้” นางสาวธามกล่าว

ในทำนองเดียวกัน นางสาวเหงียน กวินห์ ทราม อายุ 35 ปี เข้าร่วมประกันสังคมมาเป็นเวลา 15 ปี แต่ไม่สามารถรับเงินอุดหนุนครั้งเดียวได้ เนื่องจากในปี 2551 เธอได้ให้เพื่อนร่วมห้องยืมเอกสารของเธอเพื่อสมัครงาน “ตอนนั้นฉันคิดว่าเพื่อนของฉันว่างงานและต้องเดินทางจากนครโฮจิมินห์ไปยังจังหวัดบั๊กซางเพื่อทำเอกสารราคาแพง ฉันจึงช่วยเธอ” นางทรามเล่า พร้อมเสริมว่าเพื่อนของเธอทำงานอยู่ประมาณ 1 ปี จากนั้นก็ลาออกและกลับไปบ้านเกิดเพื่อแต่งงาน

เมื่อเดือนที่แล้ว นางสาวทรัมได้ยื่นคำร้องขอรับเงินอุดหนุนครั้งเดียว และได้รับแจ้งว่ามีสมุดประกันที่มีข้อมูลที่ตรงกับข้อมูลการชำระเงินประกันเป็นเวลา 9 เดือน เธอจะต้องติดต่อคุณและขอยื่นคำร้องต่อศาลเพื่อประกาศว่าสัญญาจ้างงานของผู้กู้ยืมเป็นโมฆะ สำนักงานประกันสังคมจะปรับเวลาของบุคคลนั้นให้เจ้าของ จากนั้นไฟล์ของคุณจะได้รับการประมวลผล

“ตอนนี้ฉันไม่รู้ว่าเพื่อนคนนั้นอยู่ที่ไหนเพื่อแก้ไขปัญหา” นางทรัมกล่าว และเสริมว่าแม้ว่าเธอจะติดต่อเขาได้ก็ตาม แต่ก็คงเป็นเรื่องยากที่จะโน้มน้าวให้บริษัทเซ็นสัญญาใหม่กับใครก็ตามที่เซ็นสัญญาเมื่อ 15 ปีที่แล้ว และยังต้องดำเนินคดีทางกฎหมายและทางศาลอีกด้วย เธอเสนอให้ข้ามการชำระเงินที่ทับซ้อนกันหนึ่งปีแต่ก็ไม่ได้รับการอนุมัติ

ตามสถิติของสำนักงานประกันสังคมเวียดนาม ภายในสิ้นปี 2565 จะมีผู้ป่วยมากกว่า 3,700 รายที่มีประวัติการชำระประกันสังคมที่เกี่ยวข้องกับการกู้ยืมเอกสารเพื่อทำงานเหมือน 2 กรณีข้างต้น กรณีเหล่านี้มักกระจุกตัวอยู่ในจังหวัดที่มีนิคมอุตสาหกรรมขนาดใหญ่หลายแห่ง เช่น บิ่ญเซือง ด่งนาย นครโฮจิมินห์ ลองอัน วิญฟุก กวางนิญ...

ขณะนี้การจ่ายเงินสวัสดิการให้แก่คนงานแทบจะหยุดชะงัก เพราะมีเหตุการณ์ต่างๆ เกิดขึ้นมากมาย แต่กระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึกและสวัสดิการสังคมยังไม่ได้ให้คำแนะนำใดๆ เลย ตัวอย่างเช่น หากศาลต้องการประกาศให้สัญญาแรงงานเป็นโมฆะ ศาลจำเป็นต้องมีบันทึกการไกล่เกลี่ย พนักงานได้ขอให้กรมแรงงานพิจารณาดำเนินการไกล่เกลี่ยข้อพิพาทให้เกินระยะเวลาที่กำหนดตามกฎหมาย บริษัทที่ถูกยุบนั้นจะมีคำร้องส่งคืนศาลเนื่องจากไม่มีเรื่องที่จะฟ้องร้อง ศาลจะไม่รับพิจารณาคดีในกรณีที่ผู้กู้ยืมหรือผู้ให้กู้เอกสารเสียชีวิตแล้วหรือไม่สามารถติดต่อได้...

คนงานดำเนินขั้นตอนเพื่อรับสิทธิประโยชน์จากสำนักงานประกันสังคมเมืองทูดึ๊ก ภาพถ่าย: เลอ ตูเยต์ — คนงานดำเนินขั้นตอนเพื่อรับสิทธิประโยชน์จากสำนักงานประกันสังคมเมืองทูดึ๊ก ภาพถ่าย: *เลอ ตูเยต์*

นาย Phan Van Men ผู้อำนวยการสำนักงานประกันสังคมฮานอย กล่าวว่า ก่อนปี 2553 ขณะที่เขาทำงานอยู่ที่กรมออกบัตรประกันสังคม (สำนักงานประกันสังคมเวียดนาม) เขาได้รับข้อมูลว่าคนงานได้ยืมเอกสารเพื่อไปทำงานและขอให้มีการปรับเปลี่ยนเอกสาร ขณะนี้กฎหมายยังไม่มีการควบคุมเรื่องนี้ ดังนั้นทางบริษัทประกันภัยจึงถือว่าการกระทำดังกล่าวเป็นการกระทำที่ผิดกฎหมาย ดังนั้นจึงต้องยกเลิกระยะเวลาการเข้าร่วมประกันสังคมทั้งหมดและต้องปรับบันทึกเมื่อเริ่มการชำระเงินใหม่เท่านั้น

อย่างไรก็ตาม วิธีการดังกล่าวถูกต่อต้านจากคนงาน โดยเฉพาะผู้ที่มีระยะเวลาการเข้าร่วมโครงการยาวนาน ซึ่งจะกระทบต่อระยะเวลาสะสมเงินเกษียณ หลังจากนั้น สำนักงานประกันสังคมเวียดนามได้ขอความคิดเห็นจากกระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม วิธีแก้ปัญหาคือสำนักงานประกันสังคมของจังหวัดจะต้องจัดทำรายการและรายงานให้กรมแรงงานตรวจสอบ เมื่อได้ข้อสรุปแล้วทางการจะปรับเงินให้กับคนงาน

ท้องถิ่นจะแก้ไขในลักษณะข้างต้น อย่างไรก็ตาม ตั้งแต่ปี 2020 กรมแรงงาน ทหารผ่านศึกและกิจการสังคมของนครโฮจิมินห์ก็หยุดดำเนินการ เนื่องจากไฟล์จำนวนมากถูกบล็อก เมื่อปลายปีที่แล้ว คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ได้ร้องขอให้กระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึกและกิจการสังคมส่งความคิดเห็นไปยังกระทรวงยุติธรรม ศาลฎีกา อัยการสูงสุด และสำนักงานประกันสังคมเวียดนาม เพื่อขอคำแนะนำในการขจัดอุปสรรค แต่จนถึงขณะนี้ยังไม่ได้รับคำตอบใดๆ

นายโด หง็อก โท หัวหน้าแผนกปฏิบัติตามนโยบาย (สำนักงานประกันสังคมเวียดนาม) กล่าวว่า การขอยืมประวัติการทำงานของพนักงานถือเป็นสิ่งที่ผิด แต่จำเป็นต้องพิจารณาปัจจัยและสถานการณ์ในอดีต เพื่อทำความเข้าใจและค้นหาวิธีแก้ไขสำหรับพนักงาน

ตามที่สำนักงานประกันสังคมระบุว่าพนักงานต้องยืมเอกสารเนื่องจากอายุไม่ถึงเกณฑ์จึงจำเป็นต้องยืมเอกสารจากญาติเพื่อสัมภาษณ์ มีช่วงหนึ่งที่บางธุรกิจจำกัดการรับสมัครคนในบางจังหวัด คนงานต้องยืมเอกสารเพื่อไปทำงาน... พวกเขาต้องการงานเพื่อหารายได้ แต่ไม่สนใจสิทธิประโยชน์ประกันสังคม ในเวลานั้น เทคโนโลยียังไม่สามารถซิงโครไนซ์ข้อมูลผู้เข้าร่วมที่ซ้ำกันได้ทันทีเหมือนในปัจจุบัน

“เป็นเรื่องที่ไม่ถูกต้องในรูปแบบ แต่ในความเป็นจริงแล้ว คนงานถูกหักเงินเดือนเพื่อจ่ายประกัน ดังนั้นพวกเขาจึงควรได้รับสิทธิประโยชน์ตามเงินสมทบนั้น” นายโธ กล่าว สำนักงานประกันสังคมเวียดนามเสนอให้กระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม ให้คำแนะนำเรื่องการตั้งถิ่นฐานโดยยึดหลักการสนับสนุนและสวัสดิการ เพื่อส่งเสริมสิทธิของพนักงาน

เลอ ตูเยต์

ลิงค์ที่มา