อัตราการเจริญพันธุ์ของประเทศลดลงต่ำกว่าระดับทดแทน เนื่องจากจำนวนเด็กโดยเฉลี่ยต่อสตรีในวัยเจริญพันธุ์ลดลงจาก 2.11 (2021) เหลือ 2.01 (2022), 1.96 (2023) และ 1.91 (2024) และคาดว่าจะลดลงอย่างต่อเนื่องในอีกไม่กี่ปีข้างหน้า การตกต่ำกว่าระดับทดแทน (2.1 ลูก) จะส่งผลต่อขนาดโครงสร้างและคุณภาพของประชากร ดังนั้นหน่วยงานที่เกี่ยวข้องต้องมีแนวทางแก้ไขที่เจาะจง สมเหตุสมผล และปฏิบัติได้จริง เพื่อรักษาอัตราการเกิดให้คงที่โดยเร็ว
ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2549-2564 เวียดนามรักษาระดับอัตราการเจริญพันธุ์ทดแทน เพื่อให้แน่ใจว่าอัตราการเติบโตของประชากรเหมาะสมและโครงสร้างประชากรสมเหตุสมผล ประชากรประเทศในปี 2566 จะสูงถึง 104 ล้านคน
ถึงเวลาที่จะต้องแก้ไขปัญหานี้โดยทันที
ตามรายงานของกระทรวงสาธารณสุข ประเทศเวียดนามอยู่ในช่วงยุคทองของประชากร ซึ่งเป็นช่วงที่สร้างผลประโยชน์มหาศาลต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม คุณภาพประชากรและดัชนีการพัฒนามนุษย์เพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง อายุขัยเฉลี่ยเพิ่มมากขึ้น สถานที่สำคัญเหล่านี้เอื้อต่อการเปลี่ยนแปลงนโยบายประชากรจากการวางแผนครอบครัวไปสู่ประชากรและการพัฒนา
อย่างไรก็ตาม จากการคาดการณ์และสถานการณ์ที่อัตราการเจริญพันธุ์ลดลงอย่างต่อเนื่อง คาดว่าในปี 2039 เวียดนามจะสิ้นสุดช่วงประชากรสูงวัย ในปี 2042 ประชากรวัยทำงานจะถึงจุดสูงสุด และหลังจากปี 2054 ประชากรจะเริ่มเพิ่มขึ้นในเชิงลบ ผลที่ตามมาจากอัตราการเกิดต่ำเป็นเวลานานจะนำไปสู่การขาดแคลนแรงงาน ขนาดประชากรลดลง และประชากรมีอายุมากขึ้นเร็วขึ้น ส่งผลให้การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมได้รับผลกระทบเชิงลบ
ในช่วง 20 ปีที่ผ่านมา อัตราเจริญพันธุ์ในเขตเมืองลดลงต่ำกว่าระดับทดแทน โดยผันผวนอยู่ที่ 1.7-1.8 เด็กต่อสตรี ขณะเดียวกันอัตราการเจริญพันธุ์ในพื้นที่ชนบทก็สูงกว่าระดับทดแทนเสมอ โดยผันผวนอยู่ที่ 2.2-2.3 คนต่อสตรี
ผู้อำนวยการกรมประชากร (กระทรวงสาธารณสุข) เล แถ่ง ซุง กล่าวว่า ประเทศเวียดนามกำลังเปลี่ยนจากอัตราการเกิดสูงไปเป็นอัตราการเกิดต่ำ จากรูปแบบการเกิดตั้งแต่อายุน้อยไปจนถึงวัยชรา จากโครงสร้างประชากรวัยหนุ่มสาวไปสู่ประชากรวัยชรา ในปัจจุบันการรักษาอัตราการเกิดให้คงที่และยั่งยืนถือเป็นสิ่งที่สำคัญอย่างยิ่ง เมื่ออายุขัยเพิ่มขึ้น อัตราการเจริญพันธุ์ก็ลดลง ส่งผลให้ประชากรมีอายุยืนยาวขึ้นอย่างรวดเร็ว ดังนั้นจึงจำเป็นต้องรักษาความอุดมสมบูรณ์ทดแทนและรักษาความอุดมสมบูรณ์ให้สม่ำเสมอในแต่ละภูมิภาคและพื้นที่ อย่าปล่อยให้อัตราการเกิดต่ำเกินไป โดยเฉพาะในเมืองใหญ่และเขตเศรษฐกิจสำคัญ
อัตราการเกิดที่ต่ำในปัจจุบันกระจุกตัวอยู่ใน 21 จังหวัดและเมือง (คิดเป็นร้อยละ 39 ของประชากรทั้งประเทศ) ในภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้ สามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง และชายฝั่งภาคกลางตอนใต้ เมืองโฮจิมินห์มีอัตราการเกิดต่ำที่สุดในประเทศ โดยมีอัตราการเจริญพันธุ์รวมเพียง 1.39 คนต่อสตรี ในขณะเดียวกัน ภูมิภาคที่มีอัตราการเจริญพันธุ์คงที่หรือสูงกว่าสูง ได้แก่ พื้นที่ตอนกลางตอนเหนือและพื้นที่ภูเขา (2.34 เด็กต่อสตรี) พื้นที่สูงตอนกลาง (2.24 เด็กต่อสตรี)
กระทรวงสาธารณสุขได้เสนอร่างพระราชกำหนดแก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 10 แห่งพระราชกำหนดประชากร พ.ศ. 2546 เพื่อรักษาเสถียรภาพอัตราการเกิด รักษาอัตราการเกิดทดแทนทั่วประเทศ และแก้ไขช่องว่างการเจริญพันธุ์ระหว่างภูมิภาค ร่างพระราชบัญญัติดังกล่าวกำหนดสิทธิและหน้าที่ของคู่สมรสและบุคคลแต่ละคู่ในการดำเนินการรณรงค์วางแผนประชากรและครอบครัว และการดูแลสุขภาพสืบพันธุ์ แต่ละคู่และบุคคลจะตัดสินใจเกี่ยวกับเวลาคลอดบุตร จำนวนบุตร และระยะห่างระหว่างการคลอดบุตร
อย่างไรก็ตาม ตามที่ผู้เชี่ยวชาญกล่าวไว้ แม้ว่าโซลูชันนี้เหมาะสำหรับพื้นที่ที่มีอัตราการเกิดต่ำ แต่ก็ไม่มีประสิทธิผลสำหรับพื้นที่ที่มีอัตราการเกิดสูงและคงที่ ดังนั้นจึงจำเป็นต้องมีแนวทางแก้ปัญหาที่ครอบคลุม ยืดหยุ่น และมีกลยุทธ์ เพื่อรักษาอัตราการเจริญพันธุ์ให้ยั่งยืน...
นอกจากปัจจัยทางกฎหมาย ปัญหาเศรษฐกิจ ที่อยู่อาศัย ค่าครองชีพของครอบครัว ค่าใช้จ่ายในการเลี้ยงดูบุตร ฯลฯ ทำให้หลายครอบครัวไม่อยากมีลูกเพิ่ม ความยากลำบากและอุปสรรคเรื่องวัตถุ เวลาสำหรับครอบครัว ความกลัว “ขาดแคลนหลายสิ่ง”... ล้วนส่งผลต่อการตัดสินใจมีลูกของครอบครัวเล็กๆ จำนวนมาก
นางสาวเหงียน ง็อก เลียน อายุ 28 ปี (จากไทบิ่ญ) คนงานโรงงานตัดเย็บเสื้อผ้าในนิคมอุตสาหกรรมบิ่ญเซือง เปิดเผยว่า รายได้ของทั้งคู่ต่อเดือนคือ 14 ล้านดอง หลังจากหักค่าเช่าแล้ว เหลือเงินอีก 10 ล้านดองไว้ใช้จ่ายให้ครอบครัวทั้ง 3 คน ลูกสาวของเธออายุ 5 ขวบแล้ว ครอบครัวฝ่ายพ่อและฝ่ายแม่ของเธอสนับสนุนให้เธอมีลูกอีก แต่ด้วยรายได้ในปัจจุบันของพวกเขา การเลี้ยงลูกคนหนึ่งเป็นเรื่องยาก ดังนั้นพวกเขาจึงไม่คิดที่จะมีลูกคนที่สอง
ในทำนองเดียวกัน Tran Thi Nga อายุ 30 ปี (จาก Thanh Hoa) และสามีของเธอ แม้ว่าพวกเขาจะสำเร็จการศึกษาจากมหาวิทยาลัย แต่พวกเขาก็ยังเป็นเพียงพนักงานขายของเครือซูเปอร์มาร์เก็ตแห่งหนึ่ง ลูกชายของเธอยังเรียนอยู่ชั้นประถมศึกษาปีที่ 1 แต่มีรายได้รวม 14-15 ล้านดองต่อเดือน ครอบครัวของเธอจึงมีพอจ่ายค่าเช่าและค่าครองชีพขั้นพื้นฐานเท่านั้น เมื่อลูกของเธอป่วย เธอต้องยืมเงินจากเพื่อนร่วมงานหรือรับเงินเดือนล่วงหน้า เมื่อถามถึงเรื่องการมีลูกอีกคน นางงาตั้งคำถามว่า “ด้วยรายได้ปัจจุบันของฉัน ฉันไม่สามารถเก็บเงินได้ทุกเดือน ถ้าฉันมีลูกอีกคน ฉันจะมีเงินได้อย่างไร”
ความต้องการนโยบายที่มั่นคงและยั่งยืน
เพื่อให้การเสริมอำนาจให้คู่รักและบุคคลต่างๆ สามารถมีบุตรได้อย่างมีประสิทธิผลอย่างแท้จริง จำเป็นต้องนำแนวทางแก้ไขต่างๆ เช่น การสนับสนุนทางเศรษฐกิจ การปรับปรุงสวัสดิการสังคม การสนับสนุนให้สตรีสามารถจัดสรรเวลาระหว่างงานและครอบครัวได้อย่างสมดุล การเปลี่ยนแปลงกฎระเบียบโดยไม่มีนโยบายเฉพาะเจาะจงที่เกี่ยวข้องนั้น แทบจะไม่สามารถบรรลุเป้าหมายที่คาดหวังในการเพิ่มอัตราการเกิดได้
ในระยะยาวจำเป็นต้องมีนโยบายที่ชัดเจนและสอดประสานกันเพื่อรักษาสมดุลอัตราการเกิดในแต่ละภูมิภาค มีการถกเถียงกันว่านโยบายที่นำมาใช้ในภูมิภาคต่างๆ กันไม่เพียงแต่ไม่มีประสิทธิภาพ แต่ยังอาจเพิ่มความเหลื่อมล้ำทางประชากรระหว่างภูมิภาคอีกด้วย
ตามที่ศาสตราจารย์ ดร. เหงียน ดินห์ คู (ประธานสภาวิทยาศาสตร์ สถาบันวิจัยประชากร ครอบครัว และเด็ก) กล่าวว่า รูปแบบประชากรของเวียดนามมีลักษณะขัดแย้งกันตรงที่อัตราการเกิดในพื้นที่ภูเขาสูงกว่าในพื้นที่ราบ ในพื้นที่ชนบทสูงกว่าในพื้นที่เมือง และกลุ่มคนที่อยู่ในสถานการณ์ที่ยากลำบาก มักจะมีลูกมากกว่ากลุ่มอื่น ดังนั้นจึงจำเป็นต้องมีนโยบายเฉพาะสำหรับแต่ละภูมิภาค นอกจากนี้ จำเป็นต้องมีนโยบายสนับสนุนสวัสดิการสังคม มิฉะนั้น การสนับสนุนให้มีเด็กมากขึ้นจะทำให้เกิดแรงกดดันทางเศรษฐกิจต่อครอบครัวและสังคมมากขึ้น
ตาม "โครงการปรับอัตราการเจริญพันธุ์ให้เหมาะสมกับภูมิภาคและกลุ่มต่างๆ ภายในปี 2573" ที่ได้รับการอนุมัติจากนายกรัฐมนตรี หน่วยงานในพื้นที่ต่างๆ ต้องให้แน่ใจว่าอัตราการเจริญพันธุ์ระหว่างภูมิภาคและพื้นที่ต่างๆ บรรลุระดับการเจริญพันธุ์ทดแทน เป้าหมายที่เฉพาะเจาะจงคือการเพิ่มอัตราการเจริญพันธุ์รวมร้อยละ 10 ในจังหวัดและเมืองที่มีอัตราการเจริญพันธุ์ต่ำ ลดลง 10% ในจังหวัดและเมืองที่มีอัตราการเกิดสูง และรักษาผลในจังหวัดและเมืองที่มีภาวะเจริญพันธุ์ทดแทน
ดังนั้น ในพื้นที่ที่มีอัตราการเกิดสูง จำเป็นต้องดำเนินการตามนโยบายสนับสนุนและส่งเสริมให้ชุมชนต่างๆ ไม่ให้มีบุตรคนที่สามหรือมากกว่านั้นต่อไป สนับสนุนให้ประชาชนนำบริการวางแผนครอบครัวไปใช้
เพื่อแก้ไขปัญหานี้ เพื่อให้บรรลุถึงความสามัคคีและความสมดุลในขนาดโครงสร้างและคุณภาพของประชากรระหว่างภูมิภาค จำเป็นต้องรวมนโยบายสนับสนุนทางเศรษฐกิจและสังคมต่างๆ เข้าด้วยกัน เปลี่ยนความคิด และสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวย
ที่มา: https://nhandan.vn/giai-phap-tong-the-ben-vung-de-on-dinh-muc-sinh-post866308.html
การแสดงความคิดเห็น (0)