เส้นทางสู่การสร้างสรรค์นวัตกรรมและการเป็นผู้ประกอบการที่ไม่ราบรื่น - ตอนที่ 3: กรอบกฎหมายใหม่เพื่อการสร้างสรรค์นวัตกรรม

การพัฒนาระบบนิเวศสตาร์ทอัพเชิงนวัตกรรมมีเป้าหมายเพื่อสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยให้ธุรกิจเกิดและพัฒนาต่อไป เพื่อสร้างมูลค่าที่โดดเด่น ดังนั้นระบบนิเวศจึงจำเป็นต้องมีช่องทางทางกฎหมาย นโยบายที่เฉพาะเจาะจง การสนับสนุนจากส่วนกลางไปจนถึงส่วนท้องถิ่น การระดมทรัพยากรในและต่างประเทศ

จำเป็นต้องมีการพัฒนาในระดับสถาบัน

ในปัจจุบัน ประเทศไทยมีพื้นที่ทำงานร่วมกันเกือบ 200 แห่ง ศูนย์บ่มเพาะธุรกิจประมาณ 70 แห่ง องค์กรส่งเสริมธุรกิจ 30 แห่ง และกองทุนเงินร่วมลงทุน 108 กองทุน อย่างไรก็ตาม ทรัพยากรที่สำคัญที่สุดในการสนับสนุนการเริ่มต้นธุรกิจที่เป็นนวัตกรรมคือช่องทางกฎหมายที่เอื้ออำนวยและนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษ แหล่งเงินทุนที่เหมาะสมและการเชื่อมโยงที่ใกล้ชิดระหว่างภาคธุรกิจและมหาวิทยาลัย สถาบันวิจัย ฯลฯ

นายเล ดึ๊ก เวียน ผู้อำนวยการกรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีดานัง กล่าวว่า ขณะนี้เราไม่มีกลไกหรือนโยบายเฉพาะใดๆ ที่แข็งแกร่งเพียงพอสำหรับการเริ่มต้นธุรกิจที่เป็นนวัตกรรม นี่ถือเป็นช่องโหว่ ตามที่เขากล่าวไว้ ควรมีนโยบายการยกเว้นภาษีเงินได้นิติบุคคลและภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาสำหรับกิจกรรมทางธุรกิจและการโอนทุนที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมนวัตกรรม นโยบายการให้สิทธิพิเศษสำหรับรายได้จากเงินเดือนและค่าจ้างของผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ ผู้ที่มีความสามารถพิเศษ และบุคคลริเริ่มสร้างสรรค์ที่ทำงานในบริษัทริเริ่มสร้างสรรค์ และองค์กรด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

เยาวชนเรียนรู้เกี่ยวกับกิจกรรมการเริ่มต้นธุรกิจที่เป็นนวัตกรรม ซึ่งเป็นกิจกรรมประจำที่จัดโดยกรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของนครโฮจิมินห์ ภาพ : TAN BA

ในความเป็นจริง กิจกรรมสตาร์ทอัพเชิงนวัตกรรมใหม่ล่าสุดได้ก่อให้เกิดความต้องการเชิงปฏิบัติที่ต้องมีการแทรกแซงและการสนับสนุนจากรัฐ ประการแรก จำเป็นต้องทำให้ช่องทางทางกฎหมายสมบูรณ์แบบ

ที่สำคัญที่สุด สตาร์ทอัพจะต้องได้รับการสนับสนุนทางการเงินจากงบประมาณสำหรับการดำเนินกิจกรรมขององค์กรสนับสนุนและศูนย์นวัตกรรมสตาร์ทอัพ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับศูนย์ภาครัฐในระยะเริ่มต้น เช่น การสนับสนุนทรัพยากรเบื้องต้น (โครงสร้างพื้นฐาน สิ่งอำนวยความสะดวก เทคโนโลยี เครื่องมือ ข้อมูล บัญชี ฯลฯ) ทรัพยากรบุคคล การปฏิบัติการ (เงินเดือน และการดำเนินการเครื่องมือ) งานเฉพาะ (การวิจัย การทดสอบ การจัดการประชุม การฝึกอบรม การสร้างขีดความสามารถ ฯลฯ) ตามระยะเวลาที่มีกลไกทางการเงินเฉพาะสำหรับการเริ่มต้นที่เป็นนวัตกรรม

ไม่ถูกจำกัดด้วยระบบราชการ

ดร. ตรัน ดู ลิช สมาชิกคณะที่ปรึกษาเศรษฐกิจของนายกรัฐมนตรี และผู้รับผิดชอบกลุ่มโครงการ "สร้างดานังให้เป็นศูนย์กลางนวัตกรรมสตาร์ทอัพแห่งชาติในภาคกลาง" กล่าวว่า อุปสรรคใหญ่ที่สุดในการพัฒนาสตาร์ทอัพในปัจจุบันคือแนวคิดที่ว่า "ต้องมีกรอบทางกฎหมายก่อนลงมือทำอะไร" ในขณะเดียวกัน นวัตกรรมเป็นเรื่องของการคิดและไม่ควรจำกัดโดยเครื่องมือบริหาร

“รัฐบาลสิงคโปร์ใช้แนวทาง “แซนด์บ็อกซ์” เพื่อ “ล็อกเม็ดทราย” สตาร์ทอัพที่มีผลิตภัณฑ์ โซลูชัน และเทคโนโลยีใหม่ๆ ทั้งหมดในกรอบการทดลอง โดยมีนโยบายระยะสั้นและก้าวล้ำโดยเฉพาะภายในกรอบนี้ ในเวลา พื้นที่ และหัวข้อการใช้งานที่เฉพาะเจาะจง “แซนด์บ็อกซ์” เหล่านี้เป็นพื้นฐานสำหรับผู้กำหนดนโยบายเพื่อให้สามารถวิจัย ทดลอง และปรับนโยบายอย่างค่อยเป็นค่อยไปเพื่อให้เหมาะสมกับการพัฒนาใหม่ๆ” ดร. ตรัน ดู ลิช วิเคราะห์

รูปแบบธุรกิจและเทคโนโลยีใหม่ๆ กำลังเกิดขึ้นในบริบทที่กฎหมายไม่ได้มีการปรับเปลี่ยนอย่างทันท่วงที ขณะเดียวกัน ประเทศต่างๆ ทั่วโลกกำลังนำสถาบันใหม่ๆ เช่น พื้นที่ทดลองทางกฎหมาย เขตนวัตกรรม และนวัตกรรมแบบเปิด มาใช้เพื่อดึงดูดการลงทุนและส่งเสริมให้สตาร์ทอัพมีนวัตกรรม

นาย Pham Hong Quat ผู้อำนวยการกรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีวิสาหกิจและการพัฒนาตลาด (กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี) ซึ่งมีมุมมองเดียวกัน เสนอว่า “รัฐบาลและบริษัทขนาดใหญ่ต้องเป็นฝ่าย “นำ” และ “สั่งการ” และต้องเป็นฝ่ายใช้ผลิตภัณฑ์เหล่านี้ เพื่อเผยแพร่ผลิตภัณฑ์เหล่านี้ไปทั่วเศรษฐกิจและประเทศ ผู้ที่เคยเป็นบรรพบุรุษคือที่ปรึกษาที่สนับสนุนให้คนรุ่นใหม่คิดค้นนวัตกรรมใหม่ๆ อยู่เสมอ พร้อมที่จะทำซ้ำ และรวมตัวกันเพื่อสร้างความแข็งแกร่งของชุมชนร่วมกันในบริบทของความร่วมมือและการแข่งขันระหว่างประเทศ”

เพื่อส่งเสริมระบบนิเวศสตาร์ทอัพให้สอดคล้องกับข้อกำหนดใหม่ นครโฮจิมินห์ได้ดำเนินโครงการ "สนับสนุนระบบนิเวศสตาร์ทอัพนวัตกรรมแห่งชาติจนถึงปี 2568" โดยมีเป้าหมายที่จะสนับสนุนโครงการจำนวน 300 โครงการและวิสาหกิจจำนวน 100 แห่ง ซึ่ง 20 แห่งประสบความสำเร็จในการขอรับทุนจากนักลงทุนเสี่ยง พร้อมกันนี้ บ่มเพาะและพัฒนาโครงการสตาร์ทอัพเชิงนวัตกรรม 200 โครงการ

ในการประเมินระบบนิเวศสตาร์ทอัพด้านนวัตกรรมในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ นาย Phan Van Mai เน้นย้ำว่า นครโฮจิมินห์ระบุให้สตาร์ทอัพด้านนวัตกรรมเป็นแรงกระตุ้นการเติบโตที่สำคัญ และได้นำวิธีแก้ปัญหาต่างๆ มาใช้มากมาย เช่น การสนับสนุนการเข้าถึงเงินทุน ตลาด เทคโนโลยี และทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูง สร้างสภาพแวดล้อมการแข่งขันทางธุรกิจที่เอื้ออำนวย โปร่งใส และมีสุขภาพดี สร้างความตระหนักรู้ให้กับประชาชนถึงความสำคัญของการเป็นผู้ประกอบการที่มีนวัตกรรม

ตามมติ 98/2023/QH15 ของรัฐสภา นครโฮจิมินห์ดำเนินการตามนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษเพื่อการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ส่งเสริมนวัตกรรมและการเริ่มต้นธุรกิจ เช่น การยกเว้นภาษีและนโยบายสนับสนุน นครโฮจิมินห์เตรียมเปิดตัวศูนย์สนับสนุนการเริ่มต้นธุรกิจและนวัตกรรม จัดทำโครงการจัดตั้งสถาบันเทคโนโลยีและนวัตกรรมขั้นสูง ศูนย์กลางการปฏิวัติอุตสาหกรรม 4.0 ที่มีบทบาทหลักในการเชื่อมโยงศูนย์วิจัยและพัฒนาและนวัตกรรมให้เป็นเครือข่ายความร่วมมือที่ยั่งยืน... การเตรียมการเหล่านี้เป็นพื้นฐานในการพัฒนานครโฮจิมินห์ให้เป็นพื้นที่เมืองสร้างสรรค์ที่ทัดเทียมกับภูมิภาคในอีก 10 ปีข้างหน้า

* รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี หว่าง มินห์:

ท้องถิ่นพัฒนาระบบนิเวศของตนเอง

ในฐานะหน่วยงานบริหารระดับรัฐที่ได้รับมอบหมายให้รับผิดชอบในการกำกับดูแลการดำเนินการด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีตระหนักถึงความจำเป็นในการมีช่องทางกฎหมาย นโยบาย และหน่วยงานสนับสนุนที่เข้มแข็ง โดยเฉพาะศูนย์สนับสนุนการเริ่มต้นธุรกิจด้านนวัตกรรมซึ่งเป็นแกนหลักในการระดม ใช้ประโยชน์ เชื่อมโยง และเพิ่มประสิทธิภาพทรัพยากรในระบบนิเวศน์ในระดับท้องถิ่นและส่วนกลาง จากภาคเอกชนและต่างประเทศ

นอกจากนี้ ท้องถิ่นยังต้องพัฒนากลยุทธ์การพัฒนาระบบนิเวศของตนเองโดยอาศัยการใช้ทรัพยากรและจุดแข็งในท้องถิ่นให้สอดคล้องกับยุทธศาสตร์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมท้องถิ่นอีกด้วย พร้อมกันนี้ กำลังมีการพยายามสร้างระบบนิเวศนวัตกรรมแบบเปิดโดยการมีส่วนร่วมของภาครัฐ บริษัทขนาดใหญ่ และผู้เชี่ยวชาญในและต่างประเทศ เพื่อรับมือกับความท้าทายใหม่ๆ ทางเศรษฐกิจ สังคม และสิ่งแวดล้อมของประเทศและของโลก

* ผู้อำนวยการฝ่ายวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีนครโฮจิมินห์ NGUYEN VIET DUNG:

ดึงดูดทรัพยากรด้วยนโยบายยกเว้นและลดหย่อนภาษี

นโยบายดังกล่าวส่งผลดีต่อศูนย์บ่มเพาะธุรกิจวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี สตาร์ทอัพ โดยเฉพาะกองทุนการลงทุนและนักลงทุนในสตาร์ทอัพที่มีนวัตกรรม มติที่ 98 ยังมีนโยบายหลายประการในการขจัดความยากลำบากและช่วยระดมทรัพยากรทางสังคมในการส่งเสริมกิจกรรมการประยุกต์ใช้วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีและการเริ่มต้นธุรกิจที่เป็นนวัตกรรม โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การดึงดูดทรัพยากรทางสังคมด้วยนโยบายยกเว้นและลดหย่อนภาษีสำหรับบุคคลและองค์กรที่เข้าร่วมอย่างแข็งขันในกิจกรรมการเริ่มต้นด้านการวิจัย พัฒนา และนวัตกรรม ถือมีความสำคัญอย่างยิ่ง

นโยบายที่ให้สิทธิพิเศษสำหรับสตาร์ทอัพนวัตกรรมตามมติที่ 98 นั้นมีระยะเวลา 5 ปี จึงจำเป็นต้องเร่งดำเนินการให้เร็วขึ้นเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพให้กับธุรกิจ ศูนย์บ่มเพาะ และกิจกรรมสตาร์ทอัพนวัตกรรมในนครโฮจิมินห์ โดยเฉพาะหน่วยงานและบุคคลที่สนใจจะต้องใส่ใจกับนโยบายยกเว้นภาษีสองกลุ่มและการสนับสนุนทางการเงินที่ไม่สามารถขอคืนได้ หลังจากช่วงนำร่อง 5 ปี จะต้องมีการประเมินใหม่อีกครั้งเพื่อดูว่านโยบายต่างๆ ส่งเสริมการเริ่มต้นธุรกิจที่เป็นนวัตกรรมหรือไม่

ตรัน ลูว์ - ทัน บา - ซวน กวีญ

แหล่งที่มา