อิหร่านและซาอุดีอาระเบีย ซึ่งเป็นสองมหาอำนาจคู่แข่งในอ่าวเปอร์เซีย ก็ได้รับคำเชิญให้เข้าร่วมกลุ่ม BRICS ของกลุ่มเศรษฐกิจเกิดใหม่ซึ่งนำโดยจีนและรัสเซียด้วย
แม้ว่าแพลตฟอร์มดังกล่าวจะถูกมองว่าเป็นสถานที่ที่เหมาะสมสำหรับกระบวนการสร้างความสัมพันธ์ปกติทวิภาคีที่กำลังเริ่มต้นระหว่างสองฝ่าย แต่ปฏิกิริยาจากเตหะรานและริยาดต่อคำเชิญให้เข้าร่วม BRICS กลับแตกต่างกันอย่างเห็นได้ชัด
สองแพลตฟอร์ม หนึ่งวัตถุประสงค์
ประเด็นสำคัญประการหนึ่งของ “การตัดสินใจครั้งประวัติศาสตร์” ของกลุ่ม BRICS (บราซิล รัสเซีย อินเดีย จีน และแอฟริกาใต้) ที่ประกาศในการประชุมสุดยอดที่เมืองโจฮันเนสเบิร์ก ประเทศแอฟริกาใต้ เมื่อเดือนที่แล้ว คือการที่อิหร่านและซาอุดีอาระเบีย ซึ่งเป็น 2 มหาอำนาจคู่แข่งในอ่าวเปอร์เซียได้รับคำเชิญให้เข้าร่วมกลุ่มดังกล่าวด้วย
แต่ BRICS ไม่ใช่เพียงแพลตฟอร์มพหุภาคีเดียวสำหรับความร่วมมือและการเจรจาระหว่างริยาดและเตหะรานเท่านั้น ก่อนหน้านี้ ในปี 2022 อิหร่านได้กลายเป็นสมาชิกเต็มตัวขององค์การความร่วมมือเซี่ยงไฮ้ (SCO) ในขณะที่ซาอุดีอาระเบียได้กลายเป็น "คู่เจรจา" และมีแนวโน้มที่จะเป็นสมาชิกเต็มตัวของฟอรัมความมั่นคงยูเรเซียที่นำโดยจีน
การเข้าร่วม BRICS พร้อมกันและการเข้าร่วม SCO ของซาอุดีอาระเบียในอนาคตอาจทำให้กระบวนการสร้างความสัมพันธ์ปกติทวิภาคีระหว่างเตหะรานและริยาดแข็งแกร่งยิ่งขึ้น
ผู้นำที่เข้าร่วมการประชุมสุดยอด BRICS ครั้งที่ 15 ในแอฟริกาใต้ ถ่ายรูปร่วมกันเมื่อเดือนสิงหาคม 2023 ในการประชุม BRICS ตัดสินใจครั้งประวัติศาสตร์ในการเชิญประเทศอีก 6 ประเทศเข้าร่วมกลุ่ม ซึ่งรวมถึงอิหร่านและซาอุดีอาระเบีย ภาพ: เตหะรานไทม์ส
สำหรับอิหร่านและซาอุดีอาระเบีย สิ่งสำคัญคือแนวโน้ม แนวโน้มระยะยาวในการกลับสู่ภาวะปกติ มากกว่าผลลัพธ์ทันที และความมุ่งมั่นและความคาดหวังที่ไม่สมจริง กล่าวอีกนัยหนึ่ง ฟอรัมอย่าง BRICS ซึ่งทั้งสองประเทศสามารถโต้ตอบกันได้อย่างเท่าเทียมกันและการตัดสินใจทั้งหมดเป็นไปตามฉันทามติ อาจเป็นฟอรัมที่เหมาะสมในการสร้างความไว้วางใจซึ่งกันและกันแบบค่อยเป็นค่อยไป
อย่างไรก็ตาม ปฏิกิริยาจากเตหะรานและริยาดต่อคำเชิญให้เข้าร่วม BRICS แตกต่างกันอย่างเห็นได้ชัด แม้ว่าเจ้าหน้าที่อิหร่านจะตื่นเต้นกับโอกาสนี้ แต่ซาอุดีอาระเบีย ซึ่งเป็นพันธมิตรแบบดั้งเดิมของสหรัฐฯ ในตะวันออกกลาง กลับระมัดระวังมากกว่ามาก ริยาดได้ระบุว่าจำเป็นต้องศึกษารายละเอียดเพิ่มเติมเกี่ยวกับข้อกำหนดของการเป็นสมาชิก BRICS ก่อนที่จะยืนยันการเข้าร่วม
ปฏิกิริยาเหล่านี้เกิดจากความต้องการที่แตกต่างกันของสองยักษ์ใหญ่ในตะวันออกกลาง สำหรับอิหร่าน การเข้าร่วม SCO อยู่ภายใต้การตรวจสอบมากกว่าการเข้าร่วม BRICS ในสายตาของชาวตะวันตก BRICS ไม่เหมือนกับ SCO แต่มีความเป็นสากลมากกว่า เนื่องมาจากสมาชิกประกอบด้วยประเทศประชาธิปไตย การได้รับไฟเขียวให้เข้าร่วมกลุ่มถือเป็นความสำเร็จทางการทูตของอิหร่าน
ในส่วนของซาอุดิอาระเบีย นักวิเคราะห์คาดว่า ก่อนจะตัดสินใจใดๆ ซาอุดิอาระเบียจะตรวจสอบปฏิกิริยาของสหรัฐฯ ก่อน
มีขึ้นมีลงมากขึ้น
พันธมิตรที่ครั้งหนึ่งเคยแข็งแกร่งระหว่างราชอาณาจักรกับสหรัฐฯ กลับเสื่อมถอยลงในหลายแนวรบ การเข้าร่วมกลุ่ม BRICS จะช่วยเร่งให้เกิดแนวโน้มนี้มากขึ้น แต่ซาอุดีอาระเบียยังห่างไกลจากการยกเลิกความสัมพันธ์กับมหาอำนาจชั้นนำของโลก
ซามิ ฮัมดี กรรมการผู้จัดการของ International Interest บริษัทที่เชี่ยวชาญด้านความเสี่ยงทางการเมืองที่เน้นในตะวันออกกลาง กล่าวกับอัลจาซีราว่า “ซาอุดีอาระเบียจะประเมินปฏิกิริยาของวอชิงตันก่อน และพิจารณาข้อเสนอใดๆ จากคณะผู้แทนที่ประธานาธิบดีโจ ไบเดนของสหรัฐฯ จะส่งไปยังริยาด ก่อนที่จะพิจารณาตอบรับคำเชิญต่อไป”
อย่างไรก็ตาม ซาอุดีอาระเบียเป็นผู้นำในภูมิภาคอยู่แล้ว และมกุฎราชกุมารโมฮัมเหม็ด บิน ซัลมาน (MBS) ไม่ได้ปิดบังความทะเยอทะยานของเขาที่จะทำให้ราชอาณาจักรของเขากลายเป็นมหาอำนาจระดับโลก การกระจายความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ โดยเฉพาะการสร้างความสัมพันธ์ที่ลึกซึ้งยิ่งขึ้นกับจีน ถือเป็นสิ่งสำคัญเท่าเทียมกัน ตามที่ Michelle Grise นักวิจัยนโยบายอาวุโสของ RAND Corporation กล่าว
ดังนั้น จึงเป็นไปได้อย่างมากที่ริยาดจะตอบรับคำเชิญเข้าร่วม BRICS ภายหลังจากหยุดการหารือทางการทูตตามความจำเป็น
ชาวเมืองเตหะรานคนหนึ่งถือหนังสือพิมพ์ท้องถิ่น ลงวันที่ 11 มีนาคม พ.ศ. 2566 รายงานเกี่ยวกับข้อตกลงระหว่างอิหร่านและซาอุดีอาระเบียที่จีนเป็นตัวกลางในการฟื้นฟูความสัมพันธ์ระหว่างอดีตศัตรูในตะวันออกกลาง 2 ประเทศ ภาพ: Getty Images
ที่น่าสังเกตคือ ท้ายที่สุดแล้ว แพลตฟอร์มเช่น BRICS และ SCO สามารถทำได้เพียงสนับสนุนเท่านั้น ไม่สามารถแทนที่แผนงานการสร้างความสัมพันธ์ปกติทวิภาคีระหว่างซาอุดีอาระเบียและอิหร่านได้ แม้ว่าการเจรจาเตหะราน-ริยาดจะมีการประชุมระดับสูงของรัฐมนตรีต่างประเทศและเจ้าหน้าที่ระดับสูงของกระทรวงกลาโหมด้วยก็ตาม แต่ยังคงอยู่ในระยะเริ่มต้น แม้ว่ากำหนดการจะดูมีแนวโน้มดี แต่การทำงานของคณะผู้แทนทางการทูตในทั้งสองประเทศยังไม่ได้รับการฟื้นฟูอย่างเต็มที่
มีแนวโน้มว่าความสัมพันธ์ระหว่างซาอุดีอาระเบียและอิหร่านจะมีแนวโน้มดีขึ้นและแย่ลง โดยเฉพาะอย่างยิ่งหากมีการฟื้นตัวของความสัมพันธ์ระหว่างซาอุดีอาระเบียและอิสราเอลได้จริง ประธานาธิบดีอิหร่าน อิบราฮิม ไรซี เตือนว่า การฟื้นความสัมพันธ์ปกติระหว่างซาอุดีอาระเบียและอิสราเอลจะไม่เพียงแต่เป็นการทรยศต่อปาเลสไตน์เท่านั้น แต่ยังเป็นตัวเร่งให้เกิดความไม่มั่นคงในภูมิภาคอีกด้วย
หากซาอุดีอาระเบียและอิหร่านเริ่มเผชิญหน้ากันอีกครั้ง อาจส่งผลกระทบเชิงลบต่อความสามัคคีของกลุ่ม BRICS เนื่องจากทั้งสองฝ่ายจะใช้ข้อได้เปรียบใดๆ ก็ตามที่มีเพื่อเสียเปรียบอีกฝ่าย ในกรณีนั้น สมาชิก BRICS ในปัจจุบันอาจจะต้อง "เสียใจ" กับการตัดสินใจที่จะรวมคู่แข่งทางภูมิรัฐศาสตร์จากอ่าวเปอร์เซียเข้าไว้ในกลุ่มของตน
อย่างไรก็ตาม ที่สำคัญที่สุด ทั้งเตหะรานและริยาดมองเห็นผลประโยชน์ของชาติในระยะยาวในการลดระดับความตึงเครียดและทำให้ความสัมพันธ์เป็นปกติ อย่างน้อยในอนาคตอันใกล้นี้ ดูเหมือนว่าเส้นทางนี้จะได้รับการรักษาไว้ แม้ว่าจะต้องเผชิญกับอุปสรรคตลอดทางก็ตาม การเป็นสมาชิกร่วมกันใน BRICS และในอนาคตอาจรวมถึง SCO ด้วยเช่นกัน จะเปิดโอกาสเพิ่มเติมในการสร้างความเชื่อ มั่น
มินห์ ดึ๊ก (ตามรายงานของ Modern Diplomacy, Al Jazeera)
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)