เช้าวันที่ 28 กุมภาพันธ์ รองนายกรัฐมนตรี ทราน ฮอง ฮา เป็นประธานการประชุมเพื่อให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายประปาและการระบายน้ำ
'เสื้อ' กฎหมายรัดรูป
ตามรายงานของกระทรวงก่อสร้าง ในปัจจุบันในเขตเมืองมีผู้ประกอบการประปาประมาณ 250 กว่าราย และมีโรงน้ำมากกว่า 1,000 แห่ง ปริมาณน้ำประปารวมอยู่ที่ประมาณ 13.2 ล้านลูกบาศก์เมตรต่อวันและคืนละ 1 ชั่วโมง อัตราประชากรในเมืองได้รับน้ำสะอาดถึงร้อยละ 94 อัตราสูญเสียน้ำสะอาด 15.5% พื้นที่ชนบทมีระบบประปาสะอาดชนบทส่วนกลางประมาณ 18,000 แห่ง และมีระบบประปาขนาดครัวเรือน 10 ล้านแห่ง
ระบบระบายน้ำในเขตเมืองส่วนใหญ่เป็นระบบระบายน้ำแบบรวม ภายในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2567 ประเทศไทยจะมีโรงงานบำบัดน้ำเสียในเขตเมือง 83 แห่ง ที่ดำเนินการอยู่ในเขตเมืองมากกว่า 50 แห่ง โดยมีกำลังการผลิตตามการออกแบบรวมอยู่ที่ประมาณ 2.064 ล้านลูกบาศก์เมตรต่อวัน และมีกำลังการผลิตจริงอยู่ที่ประมาณ 1.063 ล้านลูกบาศก์เมตรต่อวัน อัตราการรวบรวมและบำบัดน้ำเสียในเขตเมืองโดยเฉลี่ยอยู่ที่ 18% ของน้ำเสียทั้งหมดที่เกิดขึ้น ในพื้นที่ชนบท น้ำเสียจากครัวเรือนและกระบวนการผลิตส่วนใหญ่จะถูกปล่อยลงสู่สิ่งแวดล้อมโดยตรง
ปัจจุบันกฎหมายสูงสุดว่าด้วยการประปาและการระบายน้ำเป็นพระราชกฤษฎีกาที่ไม่ตรงกับความต้องการการพัฒนาของอุตสาหกรรมประปาและการระบายน้ำ
เนื้อหาของการวางแผนจัดหาน้ำและการระบายน้ำในผังภูมิภาคและจังหวัดเป็นเพียงสิ่งบ่งชี้เท่านั้นและไม่มีการควบคุมโดยเฉพาะ ทำให้เกิดความยากลำบากในการจัดตั้งและดำเนินการลงทุนในการก่อสร้างโครงการจัดหาน้ำและการระบายน้ำขนาดใหญ่ที่เชื่อมโยงกับภูมิภาค เมืองหลายแห่งถูกน้ำท่วมเนื่องจากระบบระบายน้ำเกินกำลังหรือไม่เพียงพอ
ขาดกฎระเบียบการจัดสร้างและบริหารจัดการฐานข้อมูลการประปาและการระบายน้ำ ข้อมูลการจ่ายน้ำและการระบายน้ำจากส่วนกลางไปยังระดับท้องถิ่นไม่ครบถ้วน ขาดการประสานงาน และไม่มีการนำเทคโนโลยีสารสนเทศมาใช้อย่างมีประสิทธิภาพ
กิจกรรมการลงทุนพัฒนาระบบประปาและการระบายน้ำไม่ได้ตอบโจทย์การพัฒนาเศรษฐกิจ-สังคมและการปกป้องสิ่งแวดล้อม การลงทุนด้านน้ำประปาในพื้นที่ชนบทห่างไกล ชายแดน และเกาะต่างๆ ไม่มีประสิทธิภาพ การก่อสร้างไม่ยั่งยืน และคุณภาพการบริการก็ย่ำแย่ ความต้องการทุนลงทุนในการรวบรวมและบำบัดน้ำเสียมีจำนวนมาก (สูงกว่าทุนลงทุนในการประปา 3-10 เท่า) ขณะที่ความสามารถในการตอบสนองความต้องการจากงบประมาณแผ่นดินมีน้อย และยังไม่มีการระดมแหล่งทุนทางสังคม
การออกราคาค่าน้ำสะอาดประสบปัญหาหลายประการ อัตราค่าบริการระบายน้ำและบำบัดน้ำเสียยังคงอยู่ในระดับต่ำ ส่งผลให้การระดมทรัพยากรการลงทุนมีข้อจำกัด
การบริหารจัดการน้ำประปาและการระบายน้ำของรัฐยังคงทับซ้อน ไม่สม่ำเสมอ ไม่ประสานกัน และกระจัดกระจายตามท้องถิ่น การจ่ายน้ำในเขตเมืองและชนบทมีความแตกต่างกันตั้งแต่การวางแผน การจัดการการลงทุน คุณภาพการก่อสร้าง ไปจนถึงคุณภาพการบริการ
รูปแบบองค์กรบริหารจัดการประปาและการระบายน้ำมีความหลากหลายและแตกต่างกันในแต่ละจังหวัดและแต่ละเมือง ศักยภาพในการดำเนินการประปาและระบายน้ำยังมีจำกัดและขาดการควบคุมโดยเฉพาะในพื้นที่ชนบท
ขาดกฎระเบียบเกี่ยวกับการจัดหาน้ำที่ปลอดภัยและการจัดการระบายน้ำเพื่อปรับปรุงคุณภาพบริการ และป้องกันและลดผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ (การรุกล้ำของน้ำเค็ม ภัยแล้ง การทรุดตัว...)
การพัฒนาพ.ร.บ.ประปาและการระบายน้ำ มุ่งเน้นพัฒนาระบบเอกสารทางกฎหมายให้เป็นเครื่องมือบริหารจัดการประปาและการระบายน้ำที่สอดประสาน ครอบคลุม และเป็นหนึ่งเดียว
จัดหาแหล่งน้ำสะอาดที่มั่นคง รับรองสิทธิของประชาชนในการเข้าถึงน้ำสะอาด รวบรวมและบำบัดน้ำเสียในเวลาเดียวกันกับเพื่อปกป้องสิ่งแวดล้อม ระบายน้ำฝนเพื่อป้องกันน้ำท่วมที่เกี่ยวข้องกับการปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ มีส่วนสนับสนุนในการปรับปรุงคุณภาพชีวิตและปกป้องสุขภาพของมนุษย์
มุ่งสู่การบริหารจัดการพัฒนาระบบประปาและการระบายน้ำบนแพลตฟอร์มเทคโนโลยีดิจิทัล การรวมฐานข้อมูล เพิ่มประสิทธิภาพและประสิทธิผลการบริหารจัดการระดับรัฐด้านการประปาและการระบายน้ำ ลดบุคลากรในการบริหารจัดการและดำเนินการ ลดต้นทุนการลงทุนของรัฐ และส่งเสริมการเข้าสังคม
ผสมผสานสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของผู้ใช้น้ำ ครัวเรือนผู้ระบายน้ำ องค์กร และบุคคลที่ลงทุนและดำเนินงานประปาและระบายน้ำ และรัฐบาลเข้าด้วยกันอย่างกลมกลืน พัฒนากลไกและนโยบายการระดมทรัพยากรเพื่อการลงทุนและดำเนินงานงานประปาและการระบายน้ำ สนับสนุนการลงทุนงานประปาและระบายน้ำชนบท พื้นที่ที่มีแหล่งน้ำลำบาก และประชากรกระจัดกระจาย
ในการประชุม ผู้แทนจากกระทรวงการวางแผนและการลงทุน กระทรวงยุติธรรม กระทรวงการคลัง กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ สมาคมการประปาและการระบายน้ำเวียดนาม ฯลฯ ได้วิเคราะห์พื้นฐานทางการเมือง กฎหมาย และทางปฏิบัติ ปัญหาที่มีอยู่ ข้อจำกัด ความจำเป็นในการพัฒนาและประกาศใช้กฎหมายการประปาและการระบายน้ำ เพื่อให้แน่ใจว่ามีการบริหารจัดการกลยุทธ์ การวางแผน แผนการพัฒนาการประปา การระบายน้ำฝน น้ำเสียและการบำบัดน้ำเสียอย่างสอดประสานและรวมเป็นหนึ่ง การจัดการ การดำเนินงาน การประกันความปลอดภัยของงาน และการให้บริการประปาและการระบายน้ำ; สิทธิและความรับผิดชอบของหน่วยงาน องค์กร และบุคคลในกิจกรรมประปาและการระบายน้ำ
ต้องแน่ใจว่าไม่มีการขัดแย้ง ไม่มีการทับซ้อน
ในช่วงสรุปการประชุม รองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha ได้เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการสร้างสรรค์แนวคิดในการตรากฎหมาย รวมถึงกฎหมายว่าด้วยการประปาและการระบายน้ำ ให้มีแนวทางที่สอดประสานและครอบคลุม รวมทั้งแนวทางที่เจาะจงและละเอียดถี่ถ้วนในการแก้ไขปัญหาในทางปฏิบัติ ชี้แจงความสัมพันธ์ระหว่างกฎหมายว่าด้วยการประปาและการระบายน้ำกับกฎหมายอื่นๆ เช่น การวางผังพัฒนาเมืองและชนบท แหล่งน้ำ การอนุรักษ์สิ่งแวดล้อม การชลประทาน การลงทุนของรัฐ ราคา ภาษี ฯลฯ เพื่อไม่ให้เกิดข้อขัดแย้งหรือซ้ำซ้อน
กระทรวงก่อสร้างจะต้องดำเนินการทบทวนกลไกและนโยบายที่เกี่ยวข้องกับการประปาและการระบายน้ำในกฎหมายที่ออกให้ชัดเจน ระบุข้อบกพร่องและข้อจำกัดในกระบวนการปฏิบัติให้ชัดเจน โดยต้องระบุปัญหาเฉพาะเจาะจงในสาขาการประปาและการระบายน้ำที่กฎหมายอื่นไม่สามารถแก้ไขได้
รองนายกรัฐมนตรี กล่าวว่า น้ำสะอาดถือเป็นสินค้าจำเป็นและสำคัญที่รัฐต้องรับผิดชอบในการบริหารจัดการให้ประชาชนเข้าถึงน้ำได้อย่างยุติธรรม เพียงพอ และปลอดภัย นอกจากนี้ ธุรกิจต่างๆ ยังสามารถลงทุนในระบบน้ำประปาเพื่อจ่ายให้กลุ่มลูกค้าที่มีความต้องการน้ำที่มีมาตรฐานสูงขึ้นในราคาที่สามารถต่อรองได้
ร่างกฎหมายจะต้องกระชับ เจาะจง และเน้นไปที่ภาคการประปาและการระบายน้ำ ให้กำหนดประเด็นที่เกี่ยวข้องกับความรับผิดชอบของรัฐ ความมั่นคงปลอดภัยของแหล่งน้ำ ระบบประปาและการระบายน้ำ คุณภาพน้ำ... และการเข้าถึงตามภูมิภาคและลุ่มน้ำ โดยไม่แบ่งตามเขตพื้นที่การบริหารอย่างชัดเจน
“สิ่งที่ชัดเจนควรได้รับการสถาปนาเป็นนโยบายโดยละเอียดในกฎหมาย ขณะเดียวกันก็ควรมีแนวทางหลักบางประการสำหรับปัญหาที่ไม่ชัดเจน ไม่สามารถคาดเดาได้ และไม่สามารถประเมินได้อย่างเต็มที่” รองนายกรัฐมนตรีกล่าว
ที่มา: https://baotainguyenmoitruong.vn/bao-dam-nguoi-dan-duoc-tiep-can-nuoc-sach-cong-bang-day-du-an-toan-387160.html
การแสดงความคิดเห็น (0)