กระทรวงมหาดไทย กล่าวถึง “การตัดสินใจครั้งประวัติศาสตร์” ในการดำเนินกิจกรรมของหน่วยงานภาครัฐ

เช้าวันที่ 28 กุมภาพันธ์ ในงานแถลงข่าวประกาศกฎหมายที่รัฐสภาผ่านในสมัยประชุมวิสามัญครั้งที่ 9 รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Vu Chien Thang แจ้งเกี่ยวกับประเด็นใหม่ที่น่าสนใจหลายประเด็นของกฎหมายว่าด้วยองค์กรของรัฐบาล พ.ศ. 2568

พระองค์ทรงยืนยันว่านี่คือกฎหมายเดิมของการบริหารราชการแผ่นดินซึ่งใช้เป็นพื้นฐานสำหรับการจัดตั้งและการดำเนินงานของรัฐบาล

รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย หวู่ เชียน ทั้ง แจ้งประเด็นใหม่ของกฎหมายว่าด้วยองค์กรของรัฐบาล (ภาพ: Trong Quynh)

หลักการออกแบบกฎหมายฉบับนี้ ตามที่รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทยกล่าวไว้ ถือเป็นความก้าวหน้าครั้งสำคัญ ซึ่งเป็นการตัดสินใจครั้งประวัติศาสตร์ของรัฐสภา เมื่อรัฐสภาได้มอบหมายให้รัฐบาลดำเนินการตามภารกิจที่สำคัญ เร่งด่วน และไม่เคยมีมาก่อน ในช่วงเวลาประวัติศาสตร์พิเศษของประเทศเป็นครั้งแรกในประวัติศาสตร์การออกกฎหมาย

"นี่คือการตัดสินใจที่กล้าหาญ แสดงให้เห็นถึงความก้าวหน้าในการคิดเชิงนิติบัญญัติ แสดงให้เห็นถึงจิตวิญญาณแห่งนวัตกรรมของรัฐบาล กล้าคิดและกล้าทำในการเสนอกฎหมาย และจิตวิญญาณอันแข็งแกร่งในการสร้างสรรค์นวัตกรรมในการทำงานด้านนิติบัญญัติของรัฐสภา" รองรัฐมนตรี Vu Chien Thang กล่าวสรุป

เมื่อวิเคราะห์เพิ่มเติมถึงความก้าวหน้าและการตัดสินใจทางประวัติศาสตร์ในกฎหมายว่าด้วยองค์กรของรัฐบาลปี 2025 นาย Pham Minh Triet (รองอธิบดีกรมองค์กรและบุคลากร กระทรวงมหาดไทย) กล่าวว่า กฎหมายว่าด้วยองค์กรของรัฐบาลที่แก้ไขล่าสุดได้กำหนดหลักการใหม่

กล่าวคือ การกำหนดภารกิจและอำนาจของรัฐบาลนั้นไม่ได้กำหนดไว้ในกฎกระทรวงใดโดยเฉพาะ แต่ก็มีกฎกระทรวงทั่วไปซึ่งระบุภารกิจและอำนาจของนายกรัฐมนตรี ตลอดจนอำนาจหน้าที่และความรับผิดชอบของรัฐมนตรี หัวหน้าฝ่าย และหัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรีไว้อย่างชัดเจน

“กฎระเบียบที่ชัดเจนดังกล่าวมีขึ้นเพื่อหลีกเลี่ยงปรากฏการณ์ล่าสุดที่รัฐมนตรีมีงานและอำนาจมากมาย แต่กระทรวงและสาขาต่างๆ ยังคงผลักดันเรื่องเหล่านี้ให้ขึ้นอยู่กับนายกรัฐมนตรี ทำให้นายกรัฐมนตรีมีงานมาก และจำกัดกิจกรรมฝ่ายบริหารของนายกรัฐมนตรีและรัฐบาล” นายเทรียตเน้นย้ำ

ในระหว่างกระบวนการวิจัยเพื่อแก้ไขกฎหมาย นายเทรียตกล่าวว่ามีกฎหมายถึง 177/257 ฉบับที่กำหนดภารกิจและอำนาจเฉพาะที่มอบหมายให้รัฐบาล นายกรัฐมนตรี และรัฐมนตรี

อำนาจนิติบัญญัติ

กฎหมายกำหนดหลักการชัดเจนว่ารัฐบาลเป็นหน่วยงานที่ใช้อำนาจบริหาร และเน้นย้ำถึงความคิดริเริ่มของรัฐบาลในการบริหารจัดการภารกิจของหน่วยงานบริหาร แต่เมื่อรัฐบาลและนายกรัฐมนตรีมอบหมายงานและอำนาจเฉพาะให้กับกระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรีที่อยู่ภายใต้การบริหารของตน ก็จะต้องติดอยู่กับระเบียบข้อบังคับตามกฎหมายเฉพาะ

นาย Pham Minh Triet รองอธิบดีกรมการจัดองค์กรและบุคลากร กระทรวงมหาดไทย กล่าวในงานแถลงข่าวประกาศกฎหมายดังกล่าวเมื่อเช้าวันที่ 28 กุมภาพันธ์ (ภาพ: Trong Quynh)

ปัญหาตามคำกล่าวของนายทรีตก็คือ เมื่อรัฐบาลและนายกรัฐมนตรีต้องการเร่งกระบวนการมอบหมายงานและงานให้กระทรวงต่างๆ พวกเขากลับต้องติดอยู่กับกฎระเบียบต่างๆ มากมายในกฎหมายเฉพาะทาง แต่กฎหมายนั้นบัญญัติโดยรัฐสภา ดังนั้น หากต้องการแก้ไขกฎหมายก็ต้องรอให้รัฐสภาแก้ไขเสียก่อน

ดังนั้น ในการจัดทำร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยการจัดองค์กรของรัฐบาลฉบับแก้ไข หน่วยงานจัดทำร่างได้เสนอว่าบทบัญญัติเกี่ยวกับภารกิจและอำนาจของนายกรัฐมนตรี รัฐบาล และกระทรวง ไม่สอดคล้องกับหลักการแบ่งแยกอำนาจในพระราชบัญญัติว่าด้วยการจัดองค์กรของรัฐบาล หากไม่แก้ไขกฎหมายดังกล่าว รัฐบาลจะได้รับมอบหมายให้ออกพระราชกฤษฎีกาหรือมติเพื่อดำเนินการตามภารกิจของกระทรวง ซึ่งภารกิจเหล่านี้อาจแตกต่างไปจากกฎหมายเฉพาะทาง

“นี่เป็นการรับประกันการเร่งการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม นี่เป็นครั้งแรกที่กฎหมายมอบอำนาจดังกล่าวให้กับรัฐบาล นี่เรียกว่าการมอบอำนาจในการออกกฎหมาย ซึ่งเป็นประเด็นใหม่มากในเวียดนาม” นาย Triet กล่าวเน้นย้ำ

เนื้อหาที่นาย ทรีต กล่าวถึงนั้น ระบุไว้ในมาตรา 32 บทบัญญัติชั่วคราวในกฎหมายว่าด้วยองค์กรของรัฐบาล

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มาตรา 32 ระบุชัดเจนว่า ในกรณีที่กฎหมาย มติรัฐสภา หรือข้อบัญญัติ มติคณะกรรมการถาวรรัฐสภา กำหนดให้ภารกิจและอำนาจของนายกรัฐมนตรี รัฐบาล รัฐมนตรี และหัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรี ไม่สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายฉบับนี้ ต้องมีการปรับปรุงให้สอดคล้องกันภายใน 2 ปี นับแต่วันที่พระราชบัญญัติการจัดตั้งรัฐบาล พ.ศ. 2568 มีผลบังคับใช้

ในระหว่างที่กฎหมาย มติรัฐสภา หรือข้อบัญญัติ มติคณะกรรมการถาวรรัฐสภา ไม่ได้รับการแก้ไขหรือเพิ่มเติมภายในระยะเวลาที่กล่าวข้างต้น เพื่อให้เกิดการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในเรื่องสำคัญเร่งด่วนและเร่งด่วนหลายเรื่อง รัฐบาลได้รับมอบหมายให้ออกเอกสารทางกฎหมายที่ควบคุมภารกิจ อำนาจ และระเบียบอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับการปฏิบัติหน้าที่และอำนาจของนายกรัฐมนตรี รัฐมนตรี และหัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรีที่กำหนดไว้ในมาตรา วรรค และข้อที่เกี่ยวข้องในปัจจุบัน เพื่อให้เกิดการบังคับใช้อย่างเป็นเอกภาพ รายงานต่อคณะกรรมการบริหารสภานิติบัญญัติแห่งชาติเป็นระยะๆ

ในกรณีที่เกี่ยวข้องกับกฎหมาย และมติรัฐสภา ให้รายงานไปยังรัฐสภาในการประชุมสภาที่ใกล้ที่สุด

พระราชบัญญัติว่าด้วยองค์กรของรัฐมี 5 บท 32 มาตรา มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มีนาคม 2558

ที่มา: https://dantri.com.vn/noi-vu/bo-noi-vu-noi-ve-quyet-dinh-lich-su-trong-hoat-dong-to-chuc-chinh-phu-20250228130601872.htm