분산화로 뜨거워지고, B, C 그룹 프로젝트에 대한 투자 정책 의사 결정의 분산화

11월 6일 국회는 공공투자법(개정) 초안을 의회에서 논의했습니다.

노동분담과 조정의 원칙을 확립한다

응우옌 티 뚜옛 응아 대표(광빈 대표단)는 중요 국가 프로젝트 분류 기준과 관련하여 공공 투자 프로젝트의 투자자본 수준을 조정하고 늘리는 것이 필요하다고 말했습니다. 하지만 중요한 국가적 기준을 충족시키기 위해 프로젝트 투자 자본을 늘리기 위한 기반을 제공하기 위한 구체적인 평가가 필요하며, 동시에 적절한 기준을 결정하기 위해 정책적 영향을 평가할 필요가 있습니다.

Nguyen Thi Tuyet Nga 여사가 연설하고 있다(사진: Quang Vinh)

Nga 여사는 관리에 있어서 적극적인 유연성을 창출하기 위한 분권화와 권한 위임과 관련하여 헌법과 법률의 규정에 따라 노동 분담, 조정, 권한 통제의 원칙을 보장하고 공공 투자 관리에서 장치의 효율성을 개선할 필요가 있다고 말했습니다. "분권화는 조직의 기능, 업무 및 구현 역량과 일치해야 합니다. 예를 들어, 인민의회에서 동일 급의 인민위원회로 권한을 이전하는 B, C 그룹 프로젝트는 종합적인 영향평가가 필요한 중대한 변화입니다. 인민위원회는 예산을 결정하는 기관이므로 권력을 통제하기 위한 조치입니다. Nga 여사는 "인민 위원회가 프로젝트에 분권화가 필요하다고 판단할 경우, 인민 위원회로 재위임하는 것은 유연한 조치로, 각 지방이 투자 정책을 결정하여 감독과 권력 통제를 보장하는 데 적합합니다."라고 말하며 그룹 B 및 C 프로젝트의 권한을 인민 위원회에서 인민 위원회로 이전하는 것을 고려할 필요가 있다고 제안했습니다.

Do Thi Viet Ha 여사가 연설하고 있다(사진: Quang Vinh)

도티비엣하(박장 대표단) 의원에 따르면, 법률 개정의 포괄적 범위는 "익고 명확한" 문제를 즉시 해결하고 공공 투자 자원을 확보하여 제13차 전국당대회에서 설정한 목표를 위한 최고의 결과를 달성하는 데 절대적으로 필요합니다.

하 여사는 정부가 법률 조항을 지속적으로 철저히 검토하여 안정적이고 장기적 가치를 가지며 법률문서공포법을 준수하도록 해야 한다고 제안했습니다. 즉, 법률은 기본적인 정책과 원칙만 규정하고 절차, 기준, 표준, 조건, 기술에 대한 내용은 정부, 총리 및 각 부처 장관에게 할당하여 명확하게 규정해야 합니다.

응우옌 투안 틴 대표(하노이 대표단)는 투자 정책을 결정하는 기관이 일관성을 보장하기 위해 투자 정책 조정을 결정해야 한다는 문제를 제기했습니다. 동시에, 이 법안 초안은 최근 국회에서 통과된 자본법과의 일관성을 보장해야 합니다.

한편, 응우옌 트엉 지앙(Dak Nong 대표단) 의원은 분권화와 권한 위임은 반드시 법적 규정을 준수해야 하며 헌법에 어긋나서는 안 된다고 말했습니다. 특히 권력통제 원칙을 보장하는 것이 필요하며, 실제 상황과 조건에 적합해야 합니다.

투자 정책 결정을 인민위원회에서 같은 급의 인민위원회로 이전하는 것을 고려하십시오.

황 반 끄엉 대표(하노이 대표단)도 투자 정책 결정권을 인민위원회에서 인민위원회 위원장에게 분산시키는 것을 고려할 것을 제안했습니다. 각급 인민위원회는 정기적으로 회의를 열고, 필요할 때는 임시 회의를 열 수 있습니다. 따라서 인민위원회에 승인을 받기 위해 제출해야 한다면 시간을 낭비하며 기다릴 필요가 없습니다. 인민위원회에 승인을 받기 위해 제출하는 경우, 해당 프로젝트를 더욱 신중하게 준비해야 하고 여러 관련 기관과 협의해야 하므로, 위원장에게 직접 제출하여 승인을 받는 것보다 시간이 더 많이 걸립니다. 그러나 프로젝트를 위해 많은 기관과 부서의 의견을 구해야 하는 경우, 보다 신중하게 평가하고 고려하며, 원활한 실행을 보장하고 더 나은 결과를 가져올 수 있도록 더 잘 준비해야 합니다. "이것은 국제적 경험에 따르면 투자 프로젝트를 준비할 때 항상 실행 전에 매우 신중하게 평가하고 준비하기 때문에 필요합니다."라고 Cuong 씨는 말했습니다.

황반꾸엉 씨가 연설하고 있다(사진: 광빈)

쿠옹 씨는 인민위원회가 투자 정책을 승인하는 것은 권력을 통제하는 메커니즘이며, 투자 정책을 결정하는 기관과 투자 프로젝트를 승인하는 사람 사이에 독립성을 만들어 실수 위험을 피하고 프로젝트 승인자의 책임 부담을 줄이기 위한 것이라고 강조했습니다.

거기서, 쿠옹 씨는 각 계층의 인민 위원회가 지역 실정과 각 프로젝트의 구체적인 요구 사항에 맞는 구체적인 해결책을 결정할 수 있도록 하는 방향으로 초안 법률 개정안을 보완할 필요가 있다고 제안했습니다. 이는 또한 의사결정권을 지방에 위임하라는 사무총장의 지시와도 완전히 일치합니다. 동시에, 각급 인민위원회는 동급 인민위원회에 각 지방의 실정에 맞춰서 그 권한 하에 있는 프로젝트에 대한 투자 정책을 결정할 권한을 위임할 수 있도록 규정되어 있습니다.

Nguyen Phuong Thuy 여사가 연설하고 있다(사진: Quang Vinh)

응우옌 프엉 투이 대표(하노이 대표단)는 투자 정책 결정과 투자 결정은 권력에 대한 감독과 통제 요구 사항을 보장하기 위해 서로 다른 두 기관에 위임해야 한다고 분석했습니다. 이전에는 지방 예산 자본을 사용하는 공공 투자 프로젝트에 대한 투자 정책을 결정하는 일을 인민위원회에 맡겼습니다. 인민위원회는 지역의 국가 권력 기관으로, 중요한 지방 문제를 결정하고, 사람들을 대표하여 지방 예산 사용을 결정하며, 감독권을 행사하기 때문입니다. 따라서 인민위원회가 투자 정책을 결정한 후 인민위원회 위원장이 투자 프로젝트의 시행을 결정하고 조직하는 것은 매우 합리적인 과정입니다.

2021-2026년 임기 초부터 지금까지 하노이시의 실제 사례를 통계를 통해 살펴보면, 하노이시 인민위원회는 약 20차례의 회의를 조직했습니다. 인민위원회가 요청하면 인민위원회는 가능한 한 빨리 회의를 적극적으로 마련하고 일정을 잡아 법률 규정에 따라 권한을 행사합니다. 투이 여사는 지방 예산 기금을 사용하는 프로젝트에 대한 투자 정책 결정 권한에 대한 규정의 내용은 법률에서 제안한 대로 수정되어서는 안 되며, 투자 정책 결정 권한을 인민위원회에서 같은 수준의 인민위원회 위원장으로 분산시키는 것이어야 한다고 제안했습니다.

출처: https://daidoanket.vn/nong-voi-phan-cap-phan-quyen-quyet-dinh-chu-truong-dau-tu-du-an-nhom-bc-10293898.html