法的文書の作成と公布は依然として遅れています。

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5月25日、国会は議場で、社会経済復興・発展計画を支援するための財政・金融政策に関する国会決議第43/2022号および2023年末までのいくつかの重要な国家プロジェクトに関する国会決議の実施に関するテーマ別監視の結果に関する監視代表団の報告書および国会決議案について議論した。

書類の発行はまだ遅いです。

会議で発言した代表者の多くは、決議第43号に従って社会経済の回復と発展計画を支援するための財政政策と金融政策の発布は、多くの革新と創造性を伴う、正確かつ時宜を得た決定であることに基本的に同意した。この決議は、前例のない多くの政策を伴う膨大な資源の使用を可能にし、社会保障の確保、マクロ経済の安定の維持、人々と企業が早期に困難を克服するための支援、パンデミック後の社会経済の回復と発展に大きく貢献するなど、プラスの効果をもたらしました。

しかし、決議第43号の実施は利点以外にも、多くの欠点や限界も明らかにし、決議の目的の実施結果、特に法的文書の作成と公布の遅さに影響を与えました。

グエン・ティ・トゥ・ズン代表 - タイビン代表団は、工業団地、輸出加工区、主要経済区の労働者の住宅賃貸に関する政策を引用し、2022年3月28日に発布された首相決定第08/2022号では、この政策は2022年8月15日まで実施されると規定されており、実施期間はわずか4.5か月であり、非常に緊急かつ困難であると述べた。一方、一部の地域では、この政策の受益者は10万人に上り、書類の受け取り、評価、承認、解決に時間を要するため、受益者であるにもかかわらず、政策実施期間が終了し、受給資格を得られない労働者が依然として多く存在する。

それに加えて、代表のグエン・ティ・トゥ・ズン氏によると、一部の地方自治体は給付金の追加条件を出し、給付金を申請するための書類リストを追加し、追加の行政手続きを生み出し、労働者に困難をもたらし、給付金を申請したくないという心理を生み出しているという。

もう一つの問題は、一部の政策に関する具体的なガイダンス文書に不明確で一貫性のない規制があり、その結果、進捗が遅くなり、支出率が低くなり、一部の政策が設定された目標を達成していないことです。具体的には、決議の実施に関連する法律文書の公布状況に関する付録1によると、21の法律文書のうち、公布され進捗が確保されたのは7つの文書のみで、残りの14の文書は計画の要求どおりに遅れており、その中には、企業が企業科学技術開発基金を積み立てて使用する場合の納税義務を指導する通達、公共電気通信サービスの品質リストに関する通達、および2025年までの公共電気通信サービスの提供計画の実施に関する指示など、計画の要求どおり最大7か月遅れで公布された文書が含まれています...

また、政策の発布に関連して、ベ・ミン・ドゥック・ドアン・カオ・バン代表は、国会による第43号決議の発布は、特殊な状況における現実に適しており、非常に前向きな影響があり、COVID-19パンデミックの予防と闘い、COVID-19パンデミックの段階的な制御と終息、社会生活の正常化、経済の困難克服、回復と成長の促進における党、国会、政府の政策の効果的な実施に大きく貢献していると述べた。

しかし、効果的かつ同期した実施を組織し、実施プロセスを促進するために、代表団は、政府、省庁、支部、中央機関が政策を発布する際には、多くの省庁、支部、地方自治体が指導を求めなければならなくなったり、企業に時間や資金面で不必要な追加コストが生じたりするような重複を避け、明確さと実現可能性を確保する必要があると提案した。

ベ・ミン・ドゥック議員は、企業、協同組合、事業世帯向け融資に対する国家予算からの利子支援に関する政令第31/2022号の施行を引用し、顧客が複数の生産・事業分野で事業を展開している場合に利子支援を受ける主体を決定する際に、利子支援を受ける分野や、融資資金が利子支援を受ける分野に使用されていることを証明する文書を区別することが困難になっていると述べた。

「原則として、商業銀行の内部評価による『顧客に返済能力と回収能力がある』という金利支持規制は、銀行の評価側から見るとまだ一般的で主観的であり、これらの限界は27ページの監視報告書で確認されています。これらは、予測研究、政策提案、政策実施組織において慎重に評価し、教訓を得る必要がある内容です」と代表のベ・ミン・ドゥック氏は強調した。

議論に参加したのは、市代表団の代表である Vu Thi Luu Mai 氏です。ハノイは、政策の選択と政策の実現可能性も決議43の実施から得られた大きな教訓の一つであると強調した。代表団は、多くの合理的な政策に加えて、商業銀行を通じた支援政策、観光開発基金からの資本支援政策、公共通信基金の活用など、まだ実際には実行されていない政策もあると述べた。

「もう一度やり直せるなら、焦点と要点を定めることが個人的には非常に重要だと思います。多くの政策は必要ありませんが、実現可能性を高める必要があります。特に、国民の視点に立って、国民が本当に必要としているものや企業が本当に望んでいるものをよりよく理解する必要があります」と代表のヴー・ティ・ルー・マイ氏は強調した。

政策の策定と実施のプロセスを改善する

グエン・チー・ズン計画投資大臣は、代表者らが提起した多くの問題の説明と明確化に参加し、今後の政策策定と実施のプロセスにとって貴重な教訓となるであろう率直で正確な意見を述べた国会議員らに感謝の意を表した。大臣は、決議第43号は、経済成長が急激に鈍化し、企業が多くの課題に直面し、世界的なサプライチェーンが崩壊し、企業と人々の生活を安定させ、社会経済を徐々に回復させるための緊急の解決策が求められるという特に困難な状況の中で策定されたと述べた。

計画投資大臣のグエン・チー・ズン氏は、代表団が提起したいくつかの問題について説明し、明確にするために演説した。

計画投資大臣によれば、このプログラムの開発と実施に要する時間は非常に短く、プログラムは大規模かつ広範囲にわたり、多くの分野、組織、主題が関係している。しかし、経験と能力はまだ限られており、一部のプロジェクトの実施における調整は不十分で、一部の幹部は間違いや責任を犯すことを恐れており、これが一部の結果が期待どおりにならない理由です。

計画投資大臣は、実施に関しては首相、政府、各省庁が非常に積極的に活動しており、多くの法的文書やガイダンス文書を発行し、実施を促すために多くの作業部会や代表団を設立したと述べた。政府関係者全員が、社会経済復興開発計画に基づく各公共投資プロジェクトのボトルネックや問題を解決するために多くの地方を訪問しました。企画投資大臣は、国会議員らの熱心な意見を吸収し、プロセスを改善し、政策の実施を構築・組織化し、政策が迅速に実行に移されるようにすると述べた。

グエン・チー・ズン大臣は、決議43の作成と実施のプロセスから、いくつかの貴重な教訓が得られると述べた。サポート方法の選択に関するレッスンも含まれます。各国では、国民に直接現金援助を提供することで支援が行われ、資源をすぐに経済に投入し、消費を刺激するのに役立っています。私たちは政策を通じて支援を実施しているので、実施ガイドラインと規定された手順が必要です。これらの手順が完了すると、サポートパッケージは関連性がなくなり、その効果が低下する可能性があります。上記の代表者が分析したように、文書発行の遅延は、当社のサポートの実施方法によって決まります。

国会副議長のグエン・ドゥック・ハイ氏は、討論セッションの締めくくりとして、ほぼ1日にわたる緊急かつ真剣な作業の後、29人の代表が発言し、1人の代表が討論し、ベトナム国家銀行総裁と計画投資大臣が代表の懸念事項を明らかにするために発言したと述べた。

国会副議長のグエン・ドゥック・ハイ氏によれば、意見は決議の実施における結果、欠点、限界、原因、責任の分析に集中したという。緊急かつ切迫した状況で政策を発令する場合や、客観的な要因により予期せぬ社会経済変動がある場合に、より効果的な結果を確実に得られるよう、多くのソリューションを提供します。国会議員の意見は録音され、完全に書き起こされ、国会常任委員会は監察代表団と関係機関にそれを研究、吸収し、監察決議案を完成させ、国会に提出して承認を得るよう指示します。

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出典: https://baotainguyenmoitruong.vn/nghi-quyet-so-43-viec-xay-dung-ban-hanh-van-ban-quy-pham-phap-luat-con-cham-374634.html