「ベトナムは45～50の省と市だけを維持すべきだ」

国会議員、国会文化教育委員会常任委員のブイ・ホアイ・ソン准教授は、ダン・トリ記者に対し、世論から大きな注目を集めている、いくつかの省の合併の方向性を研究するよう求める政治局と事務局の要請について語った。

なぜ世論は一致しているのでしょうか?

政治局と書記局による、いくつかの省レベルの行政単位の統合を検討するという要請は、ここ数日、世間の大きな注目を集めている。国民がこれほど支持する主な理由を説明していただけますか?

-重要な理由はたくさんあると思います。主な理由の 1 つは、行政機関の有効性と効率性を向上させる必要があることです。管理単位を合理化すると中間レベルが削減され、重複や官僚主義が最小限に抑えられ、作業処理速度が向上します。それにより、人々や企業に、より迅速かつ効果的にサービスを提供できるようになります。

機械が不必要な仲介者なしにスムーズに作動すると、資源もより合理的に割り当てられ、社会経済発展の推進力が生まれます。

国民が同意したもう一つの重要な理由は、予算を節約し、重要な分野に投資を集中させたいという願望です。行政単位を統合すると、煩雑な機構が合理化され、運営コストが削減され、行政機関の数や人員が削減され、それによって国家予算のかなりの部分が節約されます。

この予算は、健康、教育、インフラ、社会保障などの重要な分野に再投資され、人々の生活の質の向上に貢献します。

国会議員ブイ・ホアイ・ソン氏（写真：ファム・タン）。

世論の支持を得ているもう一つの要因は、より持続可能で同期した長期的なビジョンで地域を計画し、開発することへの期待です。現在、人口が少なく、資源が限られている省や都市があり、競争と統合の状況下で力強く発展することが困難になっています。

地方自治体が合理的な基準で合併すると、地理的、資源的、インフラ的優位性を最大限に活用することができ、地域や国全体により強い影響力を持つ大規模な経済・文化の中心地を形成できます。

これは国家統治の考え方における革新を示す重要な戦略的決定であるため、世論は関心を持ち、支持している。行政単位の再編成は、単に境界を変更するのではなく、専門性、効率性、近代性の向上を目指して、行政機関の組織、管理、運営方法を大幅に改革するものです。

これは、多くの国が統治の効率性を高めるために同様の行政改革を実施してきた世界の開発動向と完全に一致しています。

このような明らかな利点があるため、この政策に対する国民の関心と合意は完全に理解できます。

しかし、合併において最高の効率を達成するためには、慎重な調査、合理的な実施ロードマップ、そして特に地方自治体、専門家、人々の意見に耳を傾け、社会全体で高いコンセンサスを確保する必要があります。

バクニン省は面積822.70km2でベトナムで最も小さい省です。人口は約150万人で、ベトナムの人口ランキングでは22位となっている（写真：バクニン新聞）。

あなたによれば、州の合併を研究する際には、具体的にどのような基準や条件を用いるべきでしょうか?地区レベルやコミューンレベルの行政単位を統合する際には、過去のどのような実践経験を適用する必要がありますか?

- 省の合併に関する研究は、実効性、合理性、現実への適合性を確保するために、特定の基準と条件に基づく必要があります。まず第一に、最も重要な要素は人口規模と自然面積であることがわかりました。人口が少なすぎたり、面積が小さすぎる省は社会経済の発展に多くの制限が生じる可能性があり、一方、大きすぎる省は管理に困難が生じる可能性があります。

そのため、人口、面積、経営能力のバランスを確保した合理的な規模を算定する必要があります。

合併後の各省は、経済構造、発展レベル、一人当たり所得の面で類似点を持つか、相互に補完し合う必要がある。そうしないと、大きな相違が生じて管理や資源配分に困難が生じることを避けることができる。

一方の省の経済が好調である一方で、もう一方の省が多くの困難に直面している場合、政策や開発の機会に矛盾が生じないように調和を確保するために、合併には明確なロードマップが必要です。

さらに、文化的、歴史的、社会的要因も極めて重要です。合併においては、コミュニティの結束を確保し、管理や運営に困難をもたらす可能性のある相違点を回避するために、文化的伝統、慣習、地域的アイデンティティの類似性を考慮する必要があります。二つの省の文化や社会に大きな違いがある場合、統合プロセスは障害に遭遇し、長期的な安定と発展に影響を及ぼす可能性があります。

地理的要因や交通インフラも慎重に計算する必要があります。合併後の省は交通の便がよく、山や川などの複雑な地形や長い地理的距離によって分断されておらず、円滑な管理と運営が確保される必要があります。同時に、合併においては、人々や企業にとって合理的かつ便利な方法で新たな都市システムと行政センターを開発できるかどうかも考慮する必要があります。

合併研究プロセスでは、地区レベルおよびコミューンレベルでの行政単位の合併で実施された実践的な経験を参照する必要があります。実際に、これをうまく導入し、経営改善、予算削減、公共サービスの質の向上といった面で良い結果をもたらしている地方自治体もあります。しかし、発展レベルの違いや文化の違い、新たな行政拠点の決定の問題などにより困難に直面している場所もあります。

これらの教訓は、不必要な間違いを避けながら、系統立った州合併計画を立てる上で非常に重要です。

まずは試験的に運用し、その後拡張します。 45～50の省と都市が適しています

ダン・トリ新聞の調査によると、現在、全国の多くの省や市が、行政単位の基準と行政単位の分類に関する国会常任委員会の決議第1211/2016号および第27/2022号に規定されている人口、自然面積、地区レベルの行政単位の基準を満たしていないことが明らかになった。あなたの言うとおり、これらの地域は合併を早急に検討する「対象」にする必要があるのですか?

- 多くの省や市が人口、自然面積、地区レベルの行政単位に関する基準を満たしていないという事実は憂慮すべき現実です。合理的な合併ロードマップを作成するには、慎重な検討と評価が必要です。

人口が少なすぎたり、面積が狭すぎたりする自治体は、まず合併を検討すべきだと思います。これは行政管理の効率性を向上させるだけでなく、これらの地域が開発のためのリソースを増やすための条件を整え、煩雑な装置と低い運用効率という状況を回避します。

省の人口が少なく、予算収入が限られており、投資を誘致することが困難な場合、別個の行政管理機構を維持することは資源の無駄になります。したがって、同様の条件を持つ近隣の州と合併することで、装置の最適化、予算の節約、競争力の向上につながります。

人口32万人、面積4,859.96平方キロメートル、県レベルの行政単位がわずか8つしかないバクカン省は、国会決議による省レベルの行政単位の3つの基準をすべて満たしていない（出典：BacKan.gov.vn）。

さらに、地区レベルの行政単位が少なすぎる地方自治体についても、組織モデルの合理性を確保するために合併を検討する必要がある。地区数が少なすぎる州では、計画政策や社会経済インフラの維持・発展、さらには地域の利点を十分に活用することが困難になる可能性があります。

しかし、合併は人口や面積といった厳格な基準のみに基づいて行われるものではなく、文化、歴史、社会経済の発展状況、交通インフラの接続などの類似性など、他の実際的な要素を考慮する必要がある。これらの要素に大きな違いがある州は、合併に含める前に慎重に検討する必要があります。

合併審査プロセスには、政府のあらゆるレベル、専門家、そして特に国民からの広範な協議も必要です。結局のところ、合併の目的は経営の質を向上させ、国民により良いサービスを提供することですので、社会的合意が重要な要素となります。

1976年、ベトナムには38の省と市しかありませんでした。多くの合併と分離を経て、2008年から現在までにベトナムには63の省と市があります。あなたの考えでは、我が国にはいくつの州と都市があるべきでしょうか?

- 省や市の数は、単純に固定数に従うのではなく、科学的かつ実用的な基準に基づいて決定されるべきである。しかし、人口規模、面積、経営能力、社会経済の発展を考慮すると、持続可能な発展のためにベトナムは45～50の省や市にまで縮小できるのではないかと思います。

煩雑な行政機構で63の省と市を維持することは、予算、人員、業務効率に大きな圧力をかけています。一方、多くの省では人口が少なく、面積が狭く、経済力も限られているため、資源が分散し、優位性をアピールすることが難しい状況にあります。

適切に合併されれば、より大きな省はより強力な開発戦略を構築し、より良い投資を誘致し、州の管理の質を向上させる条件を備えることになるだろう。

省の数を減らしつつ、管理の質を高め、デジタル技術を積極的に活用し、行政手続きを改革すれば、国家機構はより効果的に機能するだろう。

ベトナムと似た状況にあるいくつかの国のモデルは、私たちにとって参考になる教訓となるでしょう。たとえば、韓国の人口は 5,000 万人を超えていますが、道/市の数は 17 しかありません。また、中国の人口は 14 億人近くですが、省レベルの行政単位は 34 しかありません。これらの国々と比較すると、ベトナムは63の省と市の数が多く、資源の分散やマクロ管理の困難さを引き起こしています。

したがって、私の意見では、約 45 ～ 50 の省と都市の数は妥当です。合併プロセスは科学的に、そして明確なロードマップに基づいて実行される必要があります。最も重要なことは、合併が単なる行政上の決定ではなく、実際に国に長期的な利益をもたらすように、国民の合意を得ることです。

省の合併により、地方自治体にさらなる発展の余地が生まれることが期待される。まもなく全国で各レベルの党大会が開催されるが、これに対する適切なロードマップとは何でしょうか?

- 言うまでもなく、各省合併ロードマップは、安定性とコンセンサスを確保し、特にあらゆるレベルの党大会に向けて進んでいるときには、地方の社会経済管理と開発活動を妨げないように、慎重に計算される必要があります。

まず第一に、このプロセスは、急いで行うのではなく、慎重に段階的に行う必要があると思います。

合併は「まず試験的に実施し、その後拡大する」という原則に従って実施されるべきである。合併の可能性が高い小規模の省をいくつかパイロットモデルとして選定し、経験を積み、広範囲に導入する前に政策を調整することができます。この間、地方自治体は組織構造を安定させ、人員計画、機能、タスクを明確に定義し、運営プロセスにおける大きな混乱を回避する必要があります。

さらに、省の合併は各レベルの党大会の準備プロセスから切り離すことはできないと私は考えています。したがって、ロードマップはこの重要な政治サイクルに合わせて設計される必要があります。

当面は、今年は研究の完了、プロジェクトの開発、世論の収集に注力していきます。合意されれば、新指導部が確立され、次のステップを実行するのに十分な時間がある党大会後に合併が開始される可能性がある。

この合併は行政境界の変更だけではなく、国家運営、予算、インフラ、国民生活に関する一連の問題にも影響を及ぼす。したがって、合併後の地域が速やかに安定し、利点を促進し、発展の中断を回避するための支援メカニズムと具体的な政策が必要である。

うまく行けば、これは我が国にとって行政機構を最適化し、統治の効率性を高め、地方のためのより強力な発展空間を創出する絶好の機会となるでしょう。

ありがとう！

国会議員：40の省と市だけを維持するのが適切です。

国会議員ファム・ヴァン・ホア氏（ドンタップ選出）は、人口や面積の少ない省の合併問題は5～6年前に国会に持ち込まれたと述べた。ホア氏によると、人口が1億人を超える中、63の省と市が存在するのは多すぎるという。

「中国の人口は14億人を超えているが、省レベルの行政単位は34しかない（23省、5自治区、4中央直轄市、2特別行政区）。ベトナムは発展のために何度も省の分離・合併を行ってきたが、まだ徹底していないと思う」とホア氏は述べ、省レベルの行政単位は40程度にとどめるのが適切だと考えている。

交通インフラシステムは力強く発展しており、通信も完備かつスムーズであるため、広大な地域と大規模な人口の管理を確保できます。

ホア氏は、社会経済発展の安定を確保するため省の合併を検討する際には、人口規模や自然面積に加え、文化、歴史、国防と安全保障、主権保護、地政学的立場、コミュニティの文化に関する基準も考慮する必要があると述べた。

ダントリ

出典: https://dantri.com.vn/xa-hoi/viet-nam-chi-nen-duy-tri-45-50-tinh-thanh-20250224220741967.htm