高速道路の技術基準を定める権限を運輸大臣に与える案
今朝（5月21日）、道路法案の説明、承認、修正を報告する国会常任委員会（NASC）を代表して、国防安全保障委員会のレ・タン・トイ委員長は、第15期国会第6回会議で国会議員らが道路法案について議論し、意見を述べたと述べた。
国会常任委員会は国会議員らの意見を踏まえ、国防安全保障委員会常任委員会に対し、起草機関、国会機関、関係機関と連携し、法案の検討、吸収、修正を行い、解説、吸収、修正に関する報告書案を作成するよう指示した。
国防安全保障委員会のレ・タン・トイ委員長。
第7回国会で審議するために提出された道路法案は86条から成り、政府が提出した法案より6条少ない。 82件の記事の内容を編集し、7件の記事を削除し、同時に一部の記事の内容を結合して新しい記事を作成し、3件の記事の位置を再配置しました。
道路インフラに関しては、国会常任委員会は、第8条（管理レベルによる道路の分類）、第12条（道路インフラ用地基金）、第15条（道路安全回廊）、第16条（道路安全回廊内の土地の使用）、第28条（道路インフラに属する工事の投資および建設）、第31条（道路工事の引き渡しおよび運用開始）の規定を中心に、国会議員の意見を吸収し、最大限調整するよう指示した。
道路インフラの投資、建設、管理、運営、開発、保守に関する規定については、国会常任委員会は、道路管理における主体の責任を定めるため第8条を補足・改正するよう指示し、その上で、第8条の規定を引用する方向で、道路インフラの投資、建設、管理、運営、開発、保守の責任を定めるため、法案第28条と第37条を改正するよう指示した。
道路インフラへの投資、建設、管理、運営、開発、保守のための財源と道路インフラからの収入に関して、国会議員の意見を考慮し、国会常任委員会は国家予算法の規定と一致するように第42条第2項を改正するよう指示した。
道路検査官は道路上での検査や違反の処理は行いません。
高速道路については、高速道路は道路の技術的なレベルではありますが、投資、建設、基準、技術規制、管理、運営、利用、保守活動に関する独自の要件があります。
したがって、これらの内容を規定する独立した章を構築することは、高速道路への投資、建設、管理、運営、開発、保守の法的根拠と実現可能性を確保するためです。
今朝（5月21日）、国会は道路法案について議論しました。
高速道路の技術要件に関する具体的な規定を追加するという提案に関して、国会常任委員会は、現実性と権限の遵守を確保するため、高速道路の技術基準を定める権限を運輸大臣に与えることを提案した。
国会常任委員会は、高速道路の拡張・更新に関する規定について、建設、公共投資、官民連携方式による投資などに関する法律の規定と整合し、現実に即して、既存道路を高速道路に拡張・更新したり、段階的に投資する高速道路にするための投資活動のための財源を誘致するための法的根拠を作るよう改正を指示した。
運輸活動に関して、国防安全保障委員会のレ・タン・トイ委員長は、国会常任委員会は国会議員の意見を考慮し、運輸事業活動の管理、運輸事業活動における主体の責任、道路輸送活動を支援するサービスに関する規制のみに焦点を当て、道路交通秩序と安全に関する法律草案の規定を検討し、それとの整合性を確保する方向で第4章の規制を改正したと述べた。
道路活動の国家管理については、人民軍と人民警察部隊における訓練、試験、運転免許証の交付、車両検査の検査は国防部と公安部によって行われているため、国会議員の意見を取り入れ、道路交通安全法案との整合性を確保するため、法案第83条第2項に次の内容が追加された。
道路検査官が車両を停止させて処理できると規定する提案については、一貫性を確保し、交通警察部隊と道路検査官部隊の機能と任務の重複を避け、道路上で違反を処理する権限を持つ部隊が多数ある場合に交通参加者に不便が生じないようにするため、法案では、道路検査官が専門的な検査機能を実行し、道路上で検査や違反の処理を行わず、「静的」交通ポイントとデータベースを通じてのみ責任を処理すると規定しています。道路上での巡回や取り締まりは交通警察によって行われます。
発効日については、起草機関の提案に基づき、国会常務委員会は法案第85条第2項を補足するために受理、修正し、国会に提案するよう指示しており、これにより、高速道路使用料徴収に関する規定は2024年10月1日から発効し、本法の規定に従って高速道路使用料徴収活動の実施を速やかに組織化することになる。
10席未満のライドシェアサービスも運営できるようにする提案
タ・ティ・イエン代表（ディエンビエン省代表）は、今回国会に提出された道路法案に基本的に賛成する一方で、法案第56条第10項に、契約による旅客輸送事業の種類について、輸送事業者は車両全体を借りる必要がある輸送業者とのみ旅客輸送契約を締結できると規定されており、契約した各車両は1人の乗客または1グループの乗客しか運ぶことができないことを意味していることに懸念を表明した。
代表者 Ta Thi Yen 氏（ディエンビエン省代表団）。
「起草委員会がこの規制を発令したのは、契約車両に隠れて固定ルートで省間旅客輸送業務を行うような状況を防ぐためだと理解している。しかし、これは他の多くの国で人気の高い乗客輸送の形態、つまりオンライン配車プラットフォームを通じて10席未満の契約車両を共有するモデルを意図せず制限してしまうことになる」とイエン氏は疑問を呈した。
イエン議員は、基本的に、契約によるライドシェアリングモデルでは、同じルートだが乗降地点が異なる複数の乗客が同じ車両に乗車できると述べた。乗客は運賃が安くなる一方、運転手も乗車人数が増えることで収入が増加する。同時に、このモデルは渋滞や汚染を軽減し、社会にも多くの利益をもたらします。
そのため、イエン代表は、起草機関と第56条第10項の見直しと調整を担当する機関が、「違法な車両とバス停」の状況を管理する一方で、座席数が10席未満のライドシェアリングサービスが運営できる条件を整える方向で取り組むことを提案した。
禁止行為に関する規制の明確化
道路法案の禁止行為についてコメントすることについて懸念を示したカム・ティ・マン代表（タインホア代表団）は、法案第7条第3項では、道路インフラの保護区域内での侵入、違法使用、建設は禁止行為であると規定されていると述べた。
ただし、この規定は、本法案第32条第5項に規定されている場合、許可を必要としない営業中の道路での工事の場合などには適用されないものとする。したがって、起草機関は、法案の条項間の一貫性を確保するために検討することが推奨される。または第7条第3項を再述する。
代表者 Cam Thi Man (Thanh Hoa 代表団)。
さらに、マン氏は、法案第7条第3項は道路インフラ保護の範囲内での禁止行為のみを規定しているが、法案第21条第2項は、組織や個人が道路インフラ保護の範囲内で建設、改修、拡張、維持管理、その他の活動を行う場合は、法案第32条第2項の規定に従って許可されなければならないと規定していると述べた。
「では、道路施設の保護区域内で許可なく改修、拡張工事などを行う行為は禁止事項に違反することになるのでしょうか？」 「禁止行為に関する完全かつ包括的な規制を確保するために、起草委員会に研究と明確化を要請します」とマン氏は述べた。
タインホア代表団はまた、法的文書の公布に関する法律第5条第4項の規定によれば、法的文書の作成と公布の原則の一つは、実現可能性、アクセス可能性、実施の容易さを確保することであると述べた。
しかし、代表者は、本条第1項、第4項および第6項の一部の内容にも、「法律の規定に反する」という語句の使用が規定されており、これは不明瞭かつ一般的であると判断した。
マン議員は、「法規定」は非常に広範囲にわたるため、禁止行為とみなされる「法規定に反する」行為を第1項、第4項、第6項のみに限定すると、人々、機関、組織、個人が法規定にアクセスし適用することが困難になると述べた。したがって、起草機関は、上記の内容を具体的に明確に定義するための調査を行うことをお勧めします。
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出典: https://www.baogiaothong.vn/truc-tiep-quoc-hoi-ngay-21-5-thao-luan-ve-du-an-luat-duong-bo-192240521085907025.htm
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