米国はガザ紛争を終わらせるために二国家解決を推進したいと考えているが、イスラエルは最も近い同盟国の願いを繰り返し拒否している。
イスラエルとハマスの紛争は3か月以上も戦闘が続いており、終結の兆しは見えず、約2万5000人が死亡した。バイデン政権は国内外からの圧力を受け、紛争を終わらせ、地域情勢を安定させる解決策を見つけたいと考えている。
バイデン政権は、ガザ戦後の統治に関する詳細な計画が、この地域における永続的かつ広範囲にわたる変化の土台を築くことになると考えている。この計画には、パレスチナ国家の樹立、イスラエルの安全保障の確保、イスラエルとサウジアラビアの関係の正常化などが含まれる。
ホワイトハウスは、これらの措置により、中東におけるイスラエルの「ライバル」であるイランの不安定化の可能性が制限されると考えている。バイデン氏の顧問らは、たとえ地域諸国に難しい決断を強いるとしても、この計画は完全に実行可能だと述べている。
「想像するのは難しいが、これがすべての人にとっての平和と安全への唯一の道だ」とホワイトハウスの国家安全保障問題担当大統領補佐官ジェイク・サリバン氏は語った。
米国が最初に取り組まなければならない問題の一つは、紛争に関するイスラエルの立場を変えることだ。彼らは、この親密な同盟国がより積極的な措置を取り、軍事活動を減らし、ガザ地区への人道援助の供給を許可してくれることを必要としている。ワシントンはまた、残りの人質の解放を容易にするために、テルアビブにハマスとの一時停戦交渉を説得する必要がある。
最も困難な課題は、イスラエル国家と並んで存在するパレスチナ国家の樹立に向けた交渉を行うことである。これは国際社会で長らく合意されてきた二国家解決であり、米国は紛争を終わらせる最善の方法だと考えている。
しかし、イスラエルのベンヤミン・ネタニヤフ首相は、同盟国アメリカが提案したこの構想に繰り返し「冷水」を浴びせかけてきた。
ジョー・バイデン米大統領（左）とイスラエルのベンヤミン・ネタニヤフ首相、10月18日テルアビブにて。写真：ロイター
ネタニヤフ首相は1月18日、テルアビブで開いた記者会見で、パレスチナ国家樹立の考えに反対するという情報について問われると、「いかなる合意においても、イスラエルはヨルダン西部全域の安全保障を管理する必要がある。これはパレスチナの主権という考えと矛盾する。何ができるのか」と述べた。
ネタニヤフ首相はその後、より攻撃的な姿勢を取った。 「私はヨルダン川西側の全領土に対するイスラエルの包括的な安全保障管理に妥協するつもりはない」と同氏は強調した。 「パレスチナ国家の樹立はイスラエルにとって実存的危険をもたらすだろう。」
ヨルダン西部には、パレスチナ自治区のヨルダン川西岸地区とガザ地区が含まれます。イスラエルの指導者はその後、「現在の紛争はパレスチナ国家の不在に関するものではなく、イスラエル国家の存在に関するものだ」と付け加えた。
ネタニヤフ首相がパレスチナ国家樹立の考えに反対を表明したのは今回が初めてではない。トランプ大統領は昨年12月、パレスチナ自治政府によるガザ地区の占領は受け入れないと述べ、ガザ紛争後の将来に関する米国の計画に対するこれまでで最も強い反応を示した。
「兵士と民間人の膨大な数の死を受けて、私はハマスを訓練、支援、資金援助する者たちのガザ地区への立ち入りを認めない」とネタニヤフ首相は、ヨルダン川西岸地区を実効支配するパレスチナ自治政府に言及して述べた。
テルアビブへの揺るぎない支持を維持しながらも、舞台裏では、米国大統領と政府高官らはネタニヤフ首相が二国家解決案を拒否し続けることにますます不満を募らせていた。
バイデン氏は2023年12月に米国で行われた政治集会で、イスラエルが世界的な支持を失うリスクについて初めて警告した。 「イスラエルの安全保障は米国に依存しているかもしれないが、米国からの支援だけではない。欧州連合や世界中の多くの国々からの支援も受けている。しかし、無差別爆撃によりその支援を失い始めている」と同氏は語った。
米当局者は1月18日、ネタニヤフ首相の現在の姿勢がイスラエル側との計画推進の取り組みを妨げることは許さないと述べた。
ホワイトハウスの高官は、ネタニヤフ首相の新たな発言が最終的な立場となる可能性は低いと指摘し、イスラエルの戦時内閣のトップは以前より態度を軟化させていると付け加えた。
「もしこれを最終的立場とすれば、ガザへの援助は行われず、人質も解放されないだろう。我々は適切な結果に向けて引き続き努力する」と匿名を条件に語った米国政府高官は述べた。
ネタニヤフ氏とバイデン氏の間には昨年12月に公的な亀裂が表面化した。ガザでの死傷者が増え、紛争後のパレスチナ人の将来について両者の意見の相違が深まったためだ。米国は、イスラエルに対し、民間人を殺害する大規模な攻撃を実行するのではなく、ハマスの指導者やメンバーに焦点を当てて攻撃の激しさを弱めるよう求めているという姿勢を示している。
「民間人の命を救うことを優先してほしい。ハマスに対する作戦を止めるのではなく、もっと慎重に進めてほしい」とバイデン氏は先月語った。
場所：イスラエル、ガザ、ヨルダン川西岸。グラフィック： AFP
アントニー・ブリンケン米国務長官は最近の会談でネタニヤフ首相に対し、「私が会ったパートナーは皆、暴力を終わらせ、イスラエルの安全を確保するための永続的な解決策を支持する用意があると述べた」と語った。同氏は、ガザ地区の紛争後の統治機構の再建と確立を支援する用意があると付け加えた。
「しかし、彼らは、これはパレスチナ国家樹立に向けた解決策を含む地域的なアプローチを通じてのみ達成できると強調した」とブリンケン氏は述べた。
同氏は、テルアビブがアラブ諸国にガザ地区の長期的な安全保障の確保に参加してもらいたいのであれば、イスラエルの指導者らは「自ら難しい決断を下さなければならない」と主張した。
ガザでの戦闘が長引く中、バイデン氏とネタニヤフ氏の両氏は国内での政治的圧力の高まりに直面している。米大統領はパレスチナ支持派の抗議活動に度々悩まされており、停戦を呼びかけ、イスラエルに攻撃を終わらせるよう圧力をかけざるを得ない状況となっている。
一方、イスラエル首相はハマスに捕らえられている100人以上の人質を救出するよう強い圧力に直面している。彼の政府はまた、ハマスによる攻撃を許した治安上の不備についても批判に直面している。
攻撃以来、ネタニヤフ首相に対するイスラエル世論は低下しており、人質解放の失敗は同首相への圧力を強めている。辞任を求める声が上がる中、ネタニヤフ首相は、首相の座から退くよう求めてきたイスラエルの政治家たちは本質的にパレスチナ国家の樹立を望んでいると述べた。
「ネタニヤフ後の未来について語る人々は、実際にはパレスチナ国家の樹立について語っている」と同氏は述べ、イスラエルの首相は「我々の友人たちにノーと言える」必要があると付け加えた。
2023年12月、ガザ地区でのイスラエル軍の攻撃中に煙が上がる。写真： AFP
ネタニヤフ首相の発言について問われた米国家安全保障会議の報道官ジョン・カービー氏は1月18日、バイデン大統領のパレスチナ国家樹立への願望は「変わらない」と述べた。
「我々はこの目標を達成するために引き続き努力していく」と彼は断言した。
タン・タム（ CNN、WSJ、ロイター通信による）
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