ウクライナ和平交渉を「縛る」4つの結び目

サウジアラビアでの米ロ和平交渉後、世界はウクライナ紛争を終わらせる永続的な合意を期待しているが、依然として一連の課題が待ち受けている。

米国とロシアの代表団は2月18日、サウジアラビアでウクライナ紛争を終わらせるための解決策を積極的に模索した。 （出典：CGTNラジオ）

ここ数週間、ディルイーヤ宮殿（サウジアラビア）から大統領執務室（米国）に至るまで、米国、ロシア、ウクライナの三角関係をめぐる一連の出来事が世界を騒がせている。リヤドでの米国とロシアの代表団の歴史的な会談から間もなく、ドナルド・トランプ大統領はホワイトハウスでウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー大統領と「口論」を繰り広げた。

舞台裏では、大西洋横断関係の将来と米ロ関係の調整について一連の疑問が提起されている。

多くの変動がある中で、最終的に最も懸念されるのは、各国や国際機関の提唱と推進の下で進められているウクライナ和平プロセスである。では、東ヨーロッパの国で紛争を終わらせる努力を妨げる可能性のある潜在的な障壁とは何でしょうか?

難しい意見の相違

紛争の将来を形作る最も重要な要素は、それぞれの側が支配する領土である。 2022年9月、ロシアはドネツクとルガンスクに加え、ザポリージャとヘルソンを併合した。モスクワは2014年にもクリミアを併合している。ウクライナ側では、ゼレンスキー大統領が戦争を終わらせるためにはモスクワがすべての軍隊と武器を撤退させ、キエフの国際的に承認された国境を回復しなければならないと明言した。

クリミアは大きな争点の一つであり、ウクライナは依然として同国を不法に占領された領土とみなし、全面返還を要求している。

さらに、ロシアが支配するウクライナ領土には、希土類金属や天然資源の埋蔵量が多い。ゼレンスキー大統領は領土交換を提案し、モスクワが占領しているウクライナ領土と引き換えにクルスクを返還すると申し出た。

しかし、ロシアはこの提案を断固として拒否した。これらの地域の将来が決まらなければ、当事者間で持続可能な和平合意に達することは難しいと言える。

ウラジーミル・プーチン大統領は3月6日、ロシアは長期的な安全保障を確保するためウクライナとの和平協定を求め、これまで支配していた領土から撤退するつもりはないと述べた。

和平プロセスに悪影響を及ぼす可能性のあるもう一つの問題は、ウクライナが北大西洋条約機構（NATO）に加盟する可能性だ。ロシアは長年にわたりＥＵの拡張主義的傾向に反対しており、キエフの加盟は西側国境の安全に対する直接的な脅威とみている。ジョー・バイデン前米大統領はウクライナのNATO加盟を支持していたが、トランプ政権は異なる見解を持っていることに留意すべきだ。

ピート・ヘグゼス国防長官は当初、ウクライナがNATOに加盟する可能性を否定していた。しかし、トランプ大統領のキエフ特使は、ウクライナの加盟は依然として検討中であることを確認した。ウクライナとNATOの関係をめぐる紛争が解決されなければ、ロシアは交渉への参加を拒否する可能性があり、合意があっても決裂する可能性が非常に高い。

3月10日のホワイトハウスからの情報によると、ウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー大統領は、2月28日に大統領執務室で起きた事件について、米国のドナルド・トランプ大統領に謝罪の手紙を送った。 （出典：NPR）

政治から経済へ

もう一つの大きな課題は、主要な利害関係者が米国とロシアが交渉した条件を受け入れるようにすることです。欧州連合（EU）はロシアの脅威について定期的に懸念を表明し、軍事援助を通じてキエフを積極的に支援するなど、東ヨーロッパの情勢に常に影響を与えている。

欧州連合はロシア経済の打撃を目的として15回にわたる制裁を課した。ジョー・バイデン政権下で、米国とEUはモスクワに対して共同戦線を張っている。しかしトランプ大統領は、サウジアラビアでの直接交渉からEUとウクライナを除外するという異なるアプローチを取った。

ゼレンスキー大統領はミュンヘン安全保障会議2025で、「ウクライナ抜きでウクライナに関する決定はあり得ない。欧州に関する決定が下される際、欧州は交渉の席に着く必要がある」と断言した。

これにより懸念が高まり、EUは対応策を議論するために緊急会議を開かざるを得なくなった。

その後、EU加盟国はウクライナへの軍事援助を継続し、より積極的な役割を果たし、紛争解決に向けたEUの計画を提案することで合意した。

したがって、同じ最前線と立場を共有するEUとウクライナにとって、大陸の安全保障の将来に直接影響を与える交渉で脇に追いやられることは受け入れがたいだろう。したがって、広く受け入れられるためには、将来の和平協定には、米国とロシアだけでなく、関係するすべての当事者の存在と利益が含まれる必要がある。

ロシアに課せられた西側諸国の制裁により原油の供給過剰が生じ、モスクワは生産削減を余儀なくされ、主要な収入源の一つが損なわれている。 （出典：ゲッティ）

軍事的、政治的要因に加え、経済的要因、特に西側諸国がモスクワに課した経済制裁が、和平交渉の結果を形作る上で重要な役割を果たしている。これらの措置はロシア経済に甚大な影響を及ぼし、2022年の同国のGDPは2.1％縮小する見通しだ。民間経済はインフレ高騰と高金利に苦しんでおり、現在GDPの約7％を占める国防費増加の圧力も受けている。

さらに、制裁により原油の余剰が生じ、ロシアは生産削減を余儀なくされ、主要な収入源の一つが損なわれている。ロシアの原油輸出減少をめぐる不確実性も世界市場を混乱させ、供給懸念の中で原油価格が上昇している。したがって、制裁圧力を軽減し、ロシア経済を落ち着かせる動きがなければ、西側諸国は紛争を終わらせるために統一された姿勢をとるようモスクワを説得することが困難になるだろう。

長期にわたる緊張と多くの側からの強硬姿勢の状況において、米ロ和平交渉はウクライナ問題の解決に貢献する可能性がある。

しかし、領土紛争、ウクライナとNATOの関係、EUの役割、制裁に関連した障害が依然として大きな障害となっている。持続可能な解決を達成するためには、当事者は上記の課題を解決するだけでなく、共通の平和と安全のために互いに譲歩する必要がある。

出典: https://baoquocte.vn/bon-nut-that-troi-buoc-da-m-phan-ho-a-bi-nh-ukraine-307104.html