Problèmes de capital et de prix unitaires sur la ligne 2 du métro à Ho Chi Minh-Ville

La ligne de métro 2 (Ben Thanh - Tham Luong) à Hô Chi Minh-Ville a un site dégagé à 99%, mais les travaux ne peuvent pas commencer en 2025 car le budget n'a pas été alloué et il existe des problèmes liés aux prix unitaires des lots d'appel d'offres.

La ligne de métro 2 (Ben Thanh - Tham Luong) à Hô Chi Minh-Ville a un site dégagé à 99%, mais les travaux ne peuvent pas commencer en 2025 car le budget n'a pas été alloué et il existe des problèmes liés aux prix unitaires des lots d'appel d'offres.

La ligne 2 du métro passera sous terre sous la rue Cach Mang Thang Tam. Photo : Le Toan

La construction débutera au plus tôt en 2026

Après près de deux semaines de mise en service officielle de la ligne de métro n°1 (Ben Thanh - Suoi Tien), le nombre de passagers utilisant ce transport public a atteint le cap de plus d'un million de passagers. Cela montre que les habitants de la ville attendent avec impatience la mise en service des prochaines lignes de métro, et en premier lieu, de la ligne 2 (Ben Thanh - Tham Luong).

Selon le rapport du Conseil de gestion des chemins de fer urbains de Ho Chi Minh-Ville (MAUR) envoyé au Comité populaire de la ville à la mi-décembre 2024, le projet de construction de la ligne de métro 2 (Ben Thanh - Tham Luong) est actuellement en phase de préparation des investissements. Parmi ces tâches, la plus difficile et la plus longue, le déblaiement du site, a été réalisé à près de 99 %. Les unités déplacent les travaux électriques ; approvisionnement en eau; drainage, signalisation... à 12 endroits, dont la réalisation est prévue pour la fin du deuxième trimestre 2025.

Le projet de la ligne 2 du métro comprend 8 lots de construction, dont le lot de construction du bâtiment de bureaux du dépôt de Tham Luong (lot CP1) a été achevé et mis en service. Les principaux travaux de construction des voies ferrées et des gares n'ont toutefois pas encore démarré.

Selon le rapport de MAUR, les forfaits de conseil juridique général sont bloqués aux prix du marché, de sorte que le budget n'a pas été approuvé pour l'appel d'offres. En outre, MAUR met en œuvre des procédures de médiation commerciale pour les questions en suspens afin de finaliser et de liquider le contrat CS2 - Conseil en mise en œuvre de projet (IC) et le contrat de conseil sur le programme de développement social et les tendances en matière de développement du genre (CS3).

L'un des problèmes les plus importants concerne le capital nécessaire à la mise en œuvre du projet. Fin novembre 2024, le Comité du Parti du Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville a publié un avis concluant qu'il acceptait d'utiliser le budget de la ville pour investir dans le projet, au lieu de continuer à utiliser les prêts de l'APD.

Immédiatement après, début décembre 2024, la Société d'investissement financier de l'État de Ho Chi Minh-Ville (HFIC) a envoyé un document au Comité populaire de la ville rendant compte de la méthode de mobilisation de capitaux pour investir dans la ligne de métro 2. La HFIC a estimé qu'au cours de la période 2026-2030, avec une demande de capitaux de 28 849 à 29 817 milliards de VND, la capacité d'équilibrer le budget de la ville alloué au plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2026-2030 à partir de l'émission d'obligations des collectivités locales avec le volume ci-dessus est nécessaire et répond aux besoins du projet.

Selon HFIC, avec le volume attendu d'obligations des collectivités locales émises jusqu'à 30 669 milliards de VND au cours de la période 2026-2030 pour investir dans le projet de métro 2, la méthode de garantie d'émission est difficile à mettre en œuvre, donc la méthode d'appel d'offres d'émission sera plus appropriée. Par conséquent, HFIC propose qu'il soit nécessaire d'élaborer un plan d'émission par phases annuelles en fonction de l'avancement et du capital réel du projet afin de garantir la faisabilité du plan d'émission et l'efficacité de l'utilisation du capital.

En ce qui concerne l'avancement du projet après le passage à l'utilisation du capital budgétaire, selon les calculs de MAUR, si les appels d'offres sont menés parallèlement au processus d'ajustement du projet, la construction du lot principal débutera au plus tôt en 2026.

Le retard de la ligne 1 est une leçon pour accélérer la ligne 2

Par rapport à la construction précédente de la ligne de métro 1, jusqu'à présent, la ligne de métro 2 a bénéficié de conditions plus favorables, telles que 99 % de terrain « propre », et le bâtiment de bureaux et le dépôt de Tham Luong ont été achevés. D’autre part, de l’investissement dans la ligne 1 du métro, les processus procéduraux et la capacité de gestion de projet des agences de gestion de l’État tireront de nombreuses leçons précieuses.

La ligne de métro n°2 (Ben Thanh - Tham Luong) s'étend sur plus de 11 km, du centre de Ho Chi Minh-Ville jusqu'à la porte Nord-Ouest, en passant par 6 districts : 1, 3, 10, Tan Binh, Tan Phu et 12. Le projet s'étendra sur 9,2 km sous terre, le reste sera surélevé. La ligne entière compte 10 stations, dont 9 stations souterraines et une station surélevée.

Selon le plan initial, le projet devait être achevé en 2016, mais en raison de nombreux problèmes liés aux prêts d’APD, les progrès ont été retardés. Plus récemment, Hô Chi Minh-Ville a demandé de reporter l'avancement du projet jusqu'en 2030.

M. Phan Cong Bang, directeur de MAUR, a déclaré que l'exploitation officielle de la ligne de métro 1 est une prémisse pour promouvoir l'investissement dans la ligne de métro 2. Actuellement, les préparatifs pour l'investissement dans la ligne de métro 2 sont mis en œuvre de toute urgence.

Selon le directeur du MAUR, le projet de la ligne de métro 1 a laissé de nombreuses leçons pour rendre la ligne de métro 2 plus rapide. Dans ce contexte, les deux facteurs les plus importants sont le nettoyage du site et la préparation du contrat, la légalité et des responsabilités claires entre les parties.

Selon l'évaluation de nombreux départements et branches de la ville, la décision de Ho Chi Minh-Ville d'utiliser le capital budgétaire pour investir dans la ligne de métro 2 au lieu du capital de l'APD raccourcira le processus de procédure et favorisera le démarrage plus rapide du projet. En particulier, selon MAUR, le passage à l'investissement utilisant le capital budgétaire aidera MAUR à être flexible dans l'application des mécanismes politiques pour mettre en œuvre plus rapidement la ligne de métro 2.

En raison des lacunes dans l’investissement de la ligne 1 du métro, le Dr. Dinh The Hien, économiste financier, a déclaré que la décision de Ho Chi Minh-Ville d'utiliser le budget pour investir dans la ligne 2 du métro est une orientation stratégique à long terme pour aider les ressources autosuffisantes à investir dans le système ferroviaire urbain, au lieu de compter sur les prêts de l'APD.

« En investissant avec du capital budgétaire, les procédures d’investissement seront plus simples et le processus de mise en œuvre sera raccourci par rapport aux prêts APD. « En outre, Ho Chi Minh-Ville a le droit de choisir la technologie, l'équipement et les entrepreneurs, y compris les entrepreneurs nationaux, pour faciliter l'exploitation et la maintenance du réseau de métro à l'avenir », a commenté M. Hien.

Source : https://baodautu.vn/vuong-mac-ve-von-don-gia-tai-tuyen-metro-so-2-tphcm-d240135.html