L’élaboration et la promulgation des documents juridiques sont encore lentes.

Le 25 mai, l'Assemblée nationale a discuté en salle le rapport de la délégation de surveillance et le projet de résolution de l'Assemblée nationale sur les résultats de la surveillance thématique de la mise en œuvre de la résolution n° 43/2022 de l'Assemblée nationale sur les politiques budgétaires et monétaires pour soutenir le programme de relance et de développement socio-économique et les résolutions de l'Assemblée nationale sur un certain nombre de projets nationaux importants jusqu'à la fin de 2023.

Les délégués présents à la réunion

La délivrance des documents est encore lente.

Lors de la conférence, de nombreux délégués ont convenu que la mise en place de politiques budgétaires et monétaires pour soutenir le programme de redressement et de développement socio-économique conformément à la résolution n° 43 est une décision correcte et opportune comportant de nombreuses innovations et créativité. La résolution permet l’utilisation d’une quantité énorme de ressources avec de nombreuses politiques sans précédent qui ont eu des effets positifs, contribuant de manière significative à assurer la sécurité sociale, à maintenir la stabilité macroéconomique, à aider les personnes et les entreprises à surmonter rapidement les difficultés et à récupérer et développer la socio-économie après la pandémie.

Toutefois, outre les avantages, la mise en œuvre de la Résolution n° 43 a également révélé de nombreuses lacunes et limitations, affectant les résultats de la mise en œuvre des objectifs de la Résolution, notamment la lenteur de l'élaboration et de la promulgation des documents juridiques.

La déléguée Nguyen Thi Thu Dung prend la parole lors de la discussion

La déléguée Nguyen Thi Thu Dung - délégation de Thai Binh a cité la politique sur la location de maisons pour les travailleurs dans les parcs industriels, les zones franches d'exportation et les zones économiques clés, la décision n° 08/2022 du Premier ministre publiée le 28 mars 2022 stipule que la politique sera mise en œuvre jusqu'au 15 août 2022, avec seulement 4,5 mois pour la mettre en œuvre, ce qui est très urgent et difficile. Pendant ce temps, dans certaines localités, les bénéficiaires de cette politique sont jusqu'à 100 000 personnes, ce qui nécessite du temps pour recevoir les documents, les évaluer, les approuver et les résoudre, de sorte qu'il y a encore de nombreux travailleurs qui sont bénéficiaires mais la période de mise en œuvre de la politique a expiré et ils n'y ont donc pas droit.

Parallèlement à cela, selon la déléguée Nguyen Thi Thu Dung, certaines localités ont émis des conditions supplémentaires pour les prestations et ajouté une liste de documents pour demander des prestations, créant des procédures administratives supplémentaires, causant des difficultés aux travailleurs et créant une mentalité selon laquelle ils ne veulent pas demander de prestations.

Un autre problème est que les documents d’orientation spécifiques de certaines politiques comportent des réglementations peu claires et incohérentes, ce qui entraîne des progrès lents, de faibles taux de décaissement et certaines politiques n’ont pas atteint les objectifs fixés. Français Plus précisément, selon l'annexe n° 1 sur l'état de promulgation des documents juridiques relatifs à la mise en œuvre de la résolution, sur 21 documents juridiques, seuls 7 documents ont été promulgués et ont assuré des progrès, les 14 documents restants ont pris du retard comme prévu, y compris les documents promulgués jusqu'à 7 mois de retard comme l'exige le plan, tels que la circulaire guidant les obligations fiscales lorsque les entreprises mettent de côté et utilisent le fonds de développement scientifique et technologique de l'entreprise, la circulaire sur la liste de la qualité des services publics de télécommunications et les instructions sur la mise en œuvre du programme de fourniture de services publics de télécommunications jusqu'en 2025...

Le délégué Be Minh Duc prend la parole lors de la discussion

Français Concernant également la publication des politiques, le délégué Be Minh Duc - Doan Cao Bang a déclaré que la publication de la résolution n° 43 par l'Assemblée nationale est adaptée à la réalité du contexte particulier et a des impacts très positifs, contribuant de manière significative à la mise en œuvre efficace des politiques du Parti, de l'Assemblée nationale et du Gouvernement pour prévenir et lutter contre la pandémie de COVID-19, contrôler et mettre fin progressivement à la pandémie de COVID-19, ramener la vie sociale à la normale, promouvoir l'économie pour surmonter les difficultés, se redresser et croître.

Toutefois, afin d’organiser une mise en œuvre efficace et synchrone et de faciliter le processus de mise en œuvre, les délégués ont suggéré que le gouvernement, les ministères, les branches et les agences centrales, lors de l’élaboration des politiques, doivent garantir la clarté et la faisabilité, en évitant les chevauchements qui conduisent de nombreux ministères, branches et localités à devoir demander des conseils ou à entraîner des coûts supplémentaires inutiles en termes de temps et de financement pour les entreprises.

Le délégué Be Minh Duc a cité la mise en œuvre du décret n° 31/2022 sur le soutien des taux d'intérêt du budget de l'État pour les prêts des entreprises, des coopératives et des ménages d'affaires, lors de la détermination des sujets bénéficiant du soutien des taux d'intérêt dans les cas où les clients opèrent dans plusieurs secteurs de production et d'activité, ce qui rend difficile la séparation des domaines bénéficiant du soutien des taux d'intérêt ainsi que des documents prouvant que le capital du prêt est utilisé pour les domaines bénéficiant du soutien des taux d'intérêt.

« En principe, la réglementation sur le soutien des taux d'intérêt selon laquelle « les clients ont la capacité de rembourser et de recouvrer » selon l'évaluation interne des banques commerciales est encore générale et subjective du point de vue de l'évaluation de la banque, et ces limitations ont été confirmées dans le rapport de suivi à la page 27. Ce sont des contenus qui doivent être soigneusement évalués et des leçons doivent être tirées dans la recherche prévisionnelle, les propositions de politique et l'organisation de la mise en œuvre des politiques », a souligné le délégué Be Minh Duc.

Participant à la discussion, déléguée Vu Thi Luu Mai - Délégation de la Ville. Hanoi a souligné que le choix des politiques et leur faisabilité font également partie des principaux enseignements tirés de la mise en œuvre de la Résolution 43. Les délégués ont déclaré qu'en plus de nombreuses politiques raisonnables, il existe également des politiques qui ne sont pas encore réellement entrées en pratique, telles que les politiques de soutien par le biais des banques commerciales, les politiques de soutien en capital du Fonds de développement du tourisme ou l'utilisation du Fonds des télécommunications publiques.

« Si nous pouvions recommencer, je pense personnellement qu'il serait très important de définir un objectif et des points clés. Nous n'avons pas besoin de beaucoup de politiques, mais nous devons améliorer la faisabilité et surtout nous placer du point de vue des citoyens afin de mieux comprendre leurs besoins réels et les aspirations des entreprises », a souligné la déléguée Vu Thi Luu Mai.

Améliorer le processus d'élaboration et de mise en œuvre des politiques

Participant à l'explication et à la clarification d'un certain nombre de questions soulevées par les délégués, le ministre du Plan et de l'Investissement Nguyen Chi Dung a remercié les délégués de l'Assemblée nationale pour leurs opinions franches et précises, qui constitueront des leçons précieuses pour le processus d'élaboration et de mise en œuvre des politiques à l'avenir. Le ministre a déclaré que la résolution n° 43 a été élaborée dans une situation particulièrement difficile, alors que la croissance économique a fortement diminué, que les entreprises ont été confrontées à de nombreux défis, que la chaîne d'approvisionnement mondiale a été rompue, nécessitant des solutions urgentes pour aider les entreprises et les personnes à stabiliser leur vie et à restaurer progressivement la socio-économie.

Le ministre de la Planification et de l'Investissement, Nguyen Chi Dung, a pris la parole pour expliquer et clarifier un certain nombre de questions soulevées par les délégués.

Selon le ministre de la Planification et de l’Investissement, le temps nécessaire pour élaborer et mettre en œuvre le programme est très court, le programme est de grande envergure, de grande portée et implique de nombreux domaines, organisations et sujets ; Cependant, l’expérience et les capacités sont encore limitées, la coordination dans la mise en œuvre de certains projets n’est pas bonne, la peur de faire des erreurs et de prendre des responsabilités surgit chez certains cadres, c’est la raison pour laquelle certains résultats ne sont pas ceux attendus.

Le ministre de la Planification et de l'Investissement a déclaré qu'en ce qui concerne la mise en œuvre, le Premier ministre, le gouvernement et les ministères ont été très actifs, en publiant de nombreux documents juridiques, des documents d'orientation et en créant de nombreux groupes de travail et délégations pour encourager la mise en œuvre. Tous les membres du Gouvernement se sont rendus dans de nombreuses localités pour résoudre les goulots d’étranglement et les problèmes de chaque projet d’investissement public dans le cadre du Programme de relance et de développement socio-économique. Le ministre de la Planification et de l'Investissement a déclaré qu'il absorberait les opinions enthousiastes des députés de l'Assemblée nationale, améliorerait le processus, construirait et organiserait la mise en œuvre des politiques afin que celles-ci puissent être rapidement mises en pratique.

Le ministre Nguyen Chi Dung a déclaré que des leçons précieuses pouvaient être tirées du processus d’organisation et de mise en œuvre de la résolution 43. Y compris des leçons sur le choix des méthodes de soutien. Dans certains pays, le soutien est apporté en fournissant une aide financière directe aux personnes, ce qui permet d’injecter immédiatement des ressources dans l’économie et de stimuler la consommation. Nous mettons en œuvre le soutien par le biais de politiques, il est donc nécessaire d’avoir des lignes directrices de mise en œuvre et des procédures prescrites. Une fois ces étapes franchies, le programme de soutien pourrait ne plus être pertinent et son efficacité pourrait avoir diminué. Le retard dans la délivrance des documents tel qu’analysé par les délégués ci-dessus est déterminé par notre méthode de mise en œuvre du soutien.

En conclusion de la séance de discussion, le vice-président de l'Assemblée nationale Nguyen Duc Hai a déclaré qu'après près d'une journée de travail urgent et sérieux, 29 délégués ont pris la parole, 1 délégué a débattu et le gouverneur de la Banque d'État du Vietnam et le ministre de la Planification et de l'Investissement ont pris la parole pour clarifier les questions qui préoccupaient les délégués.

Selon le vice-président de l’Assemblée nationale, Nguyen Duc Hai, les avis ont porté sur l’analyse des résultats, des lacunes, des limites, des causes et des responsabilités dans la mise en œuvre de la résolution ; Contribuer à de nombreuses solutions pour garantir des résultats plus efficaces lors de l’émission de politiques dans des situations urgentes, urgentes ou lorsqu’il y a des fluctuations socio-économiques inattendues dues à des facteurs objectifs. Les avis des députés sont enregistrés et intégralement transcrits. La Commission permanente de l'Assemblée nationale charge la Délégation de surveillance et les organismes compétents de les étudier et de les assimiler afin de finaliser le projet de résolution de surveillance et de le soumettre à l'Assemblée nationale pour approbation.

Source : https://baotainguyenmoitruong.vn/nghi-quyet-so-43-viec-xay-dung-ban-hanh-van-ban-quy-pham-phap-luat-con-cham-374634.html