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La Commission permanente de l'Assemblée nationale a donné son avis sur l'explication, l'acceptation et la révision d'un certain nombre de contenus majeurs du projet de loi sur les forces participant à la protection de la sécurité et de l'ordre au niveau local. (Source: quochoi.vn) |
Le projet de loi sur les forces participant à la protection de la sécurité et de l'ordre au niveau local a récemment été commenté lors de la 25e session du Comité permanent de l'Assemblée nationale, dans l'après-midi du 18 août.
La Commission permanente de l’Assemblée nationale a demandé à l’organisme de rédaction et à l’organisme de révision de se concentrer sur la révision et le renforcement des fondements politiques et juridiques et d’expliquer plus en détail la portée du projet de loi.
Éviter les chevauchements et les doublons de poste et de fonction
Dans un rapport de synthèse expliquant, acceptant et révisant certains contenus majeurs du projet de loi, le Président de la Commission de Défense et de Sécurité Nationale a déclaré qu'en ce qui concerne la position et la fonction de la force participant à la protection de la sécurité et de l'ordre au niveau de la base (article 2), de nombreux avis ont suggéré de montrer plus clairement la position et la fonction de cette force pour éviter les chevauchements et les doublons avec la position et la fonction de la Police au niveau de la commune et de certaines forces existantes au niveau de la base. Certains avis suggèrent de clarifier la nature, le niveau et la portée du soutien aux forces de police.
Le Comité permanent de la Commission de défense et de sécurité nationale a proposé d'incorporer dans le projet de loi les articles 2, 3, 4, 5, chapitre II et section 1, chapitre III du projet de loi qui ont été incorporés et révisés.
En ce qui concerne les coûts de fonctionnement et d’équipement des forces participant à la protection de la sécurité et de l’ordre à la base (article 16), le projet de loi hérite des dispositions légales en vigueur qui ont été testées dans la pratique. En ce qui concerne les sources de financement, compte tenu des avis des députés de l'Assemblée nationale, la Commission permanente de la défense et de la sécurité nationales a intégré dans le projet de loi l'orientation suivante : le financement pour assurer les opérations et fournir les installations aux forces participant à la protection de la sécurité et de l'ordre au niveau local est garanti par le budget de l'État et d'autres sources financières légalement mobilisées conformément aux dispositions de la loi.
D'autres avis affirment que la réglementation selon laquelle en cas de difficultés budgétaires, le gouvernement central fournira un soutien est incompatible avec les dispositions de la loi sur le budget de l'État, car le budget de chaque niveau assurera les tâches de dépenses de ce niveau.
En réponse aux avis des députés de l'Assemblée nationale, la Commission permanente de la défense et de la sécurité nationales a proposé de supprimer cette disposition pour assurer la cohérence avec les dispositions de la loi sur le budget de l'Etat.
En ce qui concerne la formation et le soutien des forces participant à la protection de la sécurité et de l'ordre au niveau local (article 20), le Comité permanent de la défense nationale et de la sécurité a clairement indiqué que les forces participant à la protection de la sécurité et de l'ordre au niveau local sont des forces de masse qui participent volontairement au mouvement de tout le peuple pour protéger la sécurité nationale, auxquelles participent volontairement les masses, sous la direction et avec le gouvernement de base qui assure le financement des régimes et des politiques.
Si les réglementations « rigides » de la loi sur le niveau de soutien mensuel régulier et sur le niveau de soutien aux cotisations d’assurance sociale et d’assurance maladie volontaires ne sont pas adaptées à la réalité, notamment dans les localités connaissant des difficultés économiques et sociales, cela pourrait mettre sous pression le budget des localités qui ne sont pas encore autonomes financièrement.
Concernant ce contenu, au cours du processus d'élaboration du projet de loi, l'organisme de rédaction a également discuté, demandé des avis et les localités ont convenu de réglementer dans une direction ouverte comme le montre le projet de loi.
C'est pourquoi le Comité permanent de la défense nationale et de la sécurité a proposé de réglementer dans une direction ouverte afin que les autorités locales puissent décider du niveau de soutien mensuel régulier, décider du niveau de soutien aux cotisations d'assurance sociale volontaire et d'assurance maladie pour les personnes participant à la force de protection de la sécurité et de l'ordre au niveau local, afin de s'adapter aux conditions réelles de chaque localité et d'assurer la faisabilité de la loi.
Importance importante pour la sécurité et l'ordre dans l'établissement
Lors de la réunion, le président de l'Assemblée nationale Vuong Dinh Hue a déclaré qu'après avoir donné son avis, la grande majorité des délégués étaient d'accord avec la politique d'adoption du projet de loi, avec seulement quelques points nécessitant des éclaircissements supplémentaires concernant la position, les fonctions, les tâches, les régimes et les politiques de cette force.
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| Le président de l'Assemblée nationale, Vuong Dinh Hue, a donné son avis lors de la réunion. (Source: quochoi.vn) |
Le président de l’Assemblée nationale a également estimé que ce projet de loi revêt une importance majeure pour la sécurité et l’ordre au niveau local.
« L'eau lointaine ne peut pas éteindre un incendie à proximité. Dans la situation actuelle de sécurité et d'ordre, la base est une question très importante dans la stratégie de protection de la sécurité nationale, et certains incidents récents l'ont encore prouvé. Grâce aux avis des délégués, le comité de rédaction a clarifié la base politique et juridique », a souligné le président de l'Assemblée nationale et a demandé au Comité de défense et de sécurité nationales et à l'agence de rédaction d'étudier les avis des délégués pour perfectionner davantage le projet de loi.
S'exprimant sur les coûts de fonctionnement, le vice-président de l'Assemblée nationale Nguyen Duc Hai a approuvé la révision du projet de loi dans le sens de stipuler que le budget de l'État assure les coûts de fonctionnement des forces participant à la protection de la sécurité et de l'ordre au niveau local, sans faire de distinction entre les budgets centraux et locaux dans la loi, mais sous la gestion du gouvernement.
Concernant le régime, les politiques de formation et de soutien de cette force, que la province puisse l'équilibrer ou non, le régime doit être le même, et le niveau haut ou bas peut dépendre de la capacité budgétaire de la localité...
Le vice-président de l'Assemblée nationale a suggéré que des calculs spécifiques sont nécessaires pour estimer et évaluer l'impact des politiques de formation et de soutien de cette force, afin de garantir que lorsque la force sera formée, elle sera entièrement et correctement équipée.
Soulignant que les réglementations sur les régimes de soutien et de formation sont très importantes et constituent la base pour garantir les conditions d'exécution des tâches de cette force, le président du Comité des lois, Hoang Thanh Tung, a également proposé de revoir et de clarifier les réglementations sur les régimes et les politiques des forces participant à la protection de la sécurité et de l'ordre au niveau local.
En conclusion de la séance, le vice-président de l'Assemblée nationale, Tran Quang Phuong, a demandé que l'organisme de rédaction et l'organisme de révision se coordonnent pour examiner et renforcer la base politique et juridique, la cohérence avec l'article 46 de la Constitution, et expliquer plus en détail la portée du projet de loi.
Le vice-président de l'Assemblée nationale a souligné qu'il s'agit d'une force locale au niveau de la base, créée par les autorités locales et garantie par le budget de l'État sur la base de la participation volontaire du peuple. Le projet de loi doit donc clarifier le statut juridique de cette force.
Parallèlement à cela, il est nécessaire de se concentrer sur la révision du poste, des fonctions, des tâches et de compléter les réglementations relatives à l’autorité de cette force ; avoir une explication convaincante, une mission claire ; Parallèlement, il faut revoir les critères de sélection des personnes participant à la force de sécurité et de protection de l’ordre au niveau local.
En ce qui concerne le budget et les conditions de garantie, le vice-président de l'Assemblée nationale a demandé que l'organisme de rédaction se coordonne avec le ministère de la Planification et de l'Investissement, le ministère des Finances et le ministère de l'Intérieur pour calculer l'organisation du personnel et estimer le budget annuel de garantie pour faire rapport spécifiquement à l'Assemblée nationale.
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