Récemment, le règlement des dettes impayées dans le cadre de la construction de base du nouveau programme rural pour la période 2016-2020 aux niveaux des districts et des communes de la province a été retardé. Dans le même temps, les progrès de décaissement des capitaux de soutien provenant des budgets des États à tous les niveaux en 2022 sont assez lents.
Surendettement du secteur de la construction
Selon le Bureau provincial de coordination des nouvelles zones rurales, à la fin décembre 2022, la dette totale impayée au cours de la période 2016-2020 à Quang Nam était de plus de 191,7 milliards de VND, dont la dette pour la mise en œuvre des critères pour les nouvelles communes rurales était de plus de 160,2 milliards de VND et la dette pour la mise en œuvre des critères pour les nouveaux districts ruraux était de près de 31,5 milliards de VND.
Concernant la dette ci-dessus, les budgets central et provincial n'ont pas de dette, le budget du district doit plus de 126,1 milliards de VND, le budget de la commune et d'autres sources doivent près de 65,6 milliards de VND.
Sur les plus de 191,7 milliards de VND de dettes en cours, la dette de construction réglée est de près de 41,4 milliards de VND (le niveau du district doit environ 21 milliards de VND, le niveau de la commune et d'autres sources doivent plus de 20,4 milliards de VND), la dette de construction non réglée est de plus de 150,3 milliards de VND (le niveau du district doit près de 105,2 milliards de VND, le niveau de la commune et d'autres sources doivent plus de 45,1 milliards de VND).
Le vice-président du Comité populaire provincial, Tran Anh Tuan, a demandé aux départements, aux branches et aux localités de diriger d'urgence la mise en œuvre du capital alloué pour 2023, d'achever l'allocation du capital d'investissement selon la liste au niveau de la commune avant le 15 mars 2023 et de sélectionner les entrepreneurs au plus tard en avril 2023.
D’ici le 30 juin 2023, tout projet ayant un taux de décaissement de 0% sera considéré pour transfert vers un autre projet de la commune ou vers une autre commune du district. Le Trésor provincial a ordonné au Trésor du district de cesser de débourser pour des projets avec un taux de déboursement de 0 % jusqu'au 30 juin 2023 pour servir le transfert...
M. Ngo Tan, directeur adjoint du Département de l'agriculture et du développement rural et chef du Bureau provincial de coordination du nouveau développement rural, a reconnu qu'en plus d'équilibrer les fonds de contrepartie pour mettre en œuvre le nouveau programme de développement rural pour la période 2022-2025, il existe encore beaucoup de dettes pour la construction de base au niveau des districts et des communes, et le remboursement de la dette dépend principalement de l'exploitation du fonds foncier. Cependant, l’exploitation des terres reste difficile et les procédures sont compliquées.
Selon M. Tan, le prix des matériaux de construction et de la main d’œuvre a récemment augmenté ; En particulier, les prix du sable, du gravier et des terres de décharge n'ont pas été ajustés en temps opportun. Les communes et la population doivent payer pour cette augmentation, ce qui peut facilement entraîner une dette au niveau des communes.
« Il convient de noter que les travaux de règlement du projet achevés pour les travaux réalisés au cours de la période 2018-2020 sont encore assez importants. « À l’heure actuelle, 1 042 projets n’ont toujours pas été réglés. Il s’agit d’un problème alarmant qui nécessite une attention et une orientation en 2023 », a déclaré M. Tan.
Selon M. Ngo Tan, les autorités à tous les niveaux doivent se concentrer sur l'orientation du règlement des projets achevés pour gérer les dettes de construction impayées, en particulier les dettes de la période 2018-2020, au cours du deuxième trimestre de 2023.
De plus, révisez le portefeuille d’investissement, réduisez l’ampleur des projets qui ne sont pas vraiment urgents et priorisez le paiement des dettes de construction de base avant d’investir dans de nouveaux projets. Le Comité populaire provincial étudie et hiérarchise l'augmentation des recettes annuelles et les sources de recettes excédentaires pour soutenir les localités ayant des difficultés à rembourser leurs dettes pour les investissements de construction de base.
Assumer résolument la responsabilité du président du comité populaire au niveau de la commune et du district si la commune a encore des dettes impayées pour des constructions d'infrastructures contraires à la réglementation, notamment dans les communes qui ont respecté les nouvelles normes rurales. S’il n’existe pas de plan de règlement de la dette, révoquez le certificat de conformité aux normes NTM et examinez les organisations et les personnes concernées.
Le vice-président du Comité populaire provincial, Tran Anh Tuan, a approuvé la proposition de M. Ngo Tan ; Dans le même temps, il est nécessaire que tous les niveaux et tous les secteurs se coordonnent activement pour éliminer les difficultés et les obstacles qui surgiront dans l’exploitation des terres dans les temps à venir afin de créer des sources de revenus pour les localités afin de résoudre les dettes impayées dans la construction de base.
Lenteur du décaissement des capitaux
M. Nguyen Kim Van - un responsable spécialisé du programme de la nouvelle zone rurale du district de Que Son a déclaré que pour mettre en œuvre le programme de la nouvelle zone rurale en 2022, la localité a reçu un soutien du budget central de 19,4 milliards de VND (capital d'investissement de développement de plus de 15,5 milliards de VND, capital de carrière de près de 3,9 milliards de VND) et le budget provincial a soutenu plus de 14 milliards de VND (capital d'investissement de développement de 11,3 milliards de VND, capital de carrière de plus de 2,7 milliards de VND).
Toutefois, le déboursement des capitaux susmentionnés a été assez lent récemment. Au 31 janvier 2023, Que Son n'a décaissé que plus de 5,5 milliards de VND sur plus de 15,5 milliards de VND de capital d'investissement de développement provenant du budget central (atteignant 35,7%) et près de 9,9 milliards de VND sur 11,3 milliards de VND de capital d'investissement de développement provenant du budget provincial (atteignant 87,6%).
En ce qui concerne le capital de carrière, le budget central n'a déboursé aucune somme, tandis que le budget provincial n'a déboursé que 475 millions de VND sur plus de 2,7 milliards de VND (17,3%).
En 2022, le capital total mobilisé par Quang Nam pour mettre en œuvre le Nouveau Programme Rural s'élève à plus de 1 982,5 milliards de VND, dont près de 1 590,4 milliards de VND provenant du budget de l'État à tous les niveaux, près de 40 milliards de VND provenant du capital de crédit, près de 28,6 milliards de VND provenant des entreprises et des coopératives, et près de 323,6 milliards de VND provenant des contributions du peuple.
Au 31 janvier 2023, les localités n’avaient déboursé que 42 % des fonds d’appui budgétaire prévus dans le plan de mise en œuvre du Nouveau Programme Rural en 2022.
Certains avis affirment que de nombreuses raisons expliquent la lenteur du déblocage des capitaux pour les nouvelles constructions rurales en 2022. Plus précisément, le 20 juillet 2022, le Conseil populaire provincial a publié une résolution sur l'allocation de capitaux pour le plan 2022 et la période 2021-2025. À partir de là, le Conseil populaire de district a approuvé une liste détaillée de projets d'investissement public à moyen terme pour mettre en œuvre le Nouveau programme rural en 2022 et la période 2021-2025.
En outre, l'allocation de capital du budget central en 2022 est lente, de sorte que l'organisation, la mise en œuvre et le décaissement des sources de capital du plan 2022 sont confrontés à de nombreuses difficultés, avec un faible taux de décaissement. Il est à noter que, selon le mécanisme de décentralisation, de nombreux districts tardent à orienter l’approbation des plans à moyen terme et à allouer des capitaux au niveau de la commune...
Selon M. Ngo Tan, les unités et les localités doivent achever d'urgence le travail de transfert des ressources et de prolongation du budget 2022 à 2023 pour le mettre en œuvre conformément au délai fixé par le Comité populaire provincial dans le dépêche officielle n° 8668 (daté du 23 décembre 2022).
Mettre l’accent sur le décaissement de 100 % du capital en 2022, avec une prolongation jusqu’en 2023 avant le 31 décembre 2023. Si une unité ou une localité ne débourse pas entièrement le plan d'investissement pour 2022, elle en sera responsable devant le Comité populaire provincial et réduira l'allocation d'investissement pour le plan de l'année suivante.
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