En particulier, l’Inspection gouvernementale a recommandé que le ministère des Transports se coordonne avec le ministère des Ressources naturelles et de l’Environnement pour clarifier un certain nombre de lacunes dans l’enquête et l’étude des mines de matériaux de construction courantes et dans le processus d’octroi de licences pour les mines utilisées pour les principaux projets de transport nationaux.
Rectification de l'enquête et de l'étude des mines de matériaux
La conclusion de l'inspection a indiqué qu'au moment de l'inspection, l'enquête, l'étude et l'évaluation des réserves et de la qualité des mines de matériaux desservant le projet d'investissement de construction de la route nationale 45 de Mai Son ne répondaient pas aux exigences réelles de construction, avec un taux d'erreur élevé. Le nombre de mines étudiées était de 37, mais en réalité, seulement 17 mines pouvaient fournir des matériaux pour le projet, tandis que 20 mines ne pouvaient pas fournir de matériaux (en raison du non-respect des normes techniques, de l'absence de réserves, de l'absence de licence, de problèmes de déblaiement du site, etc.).
Il est à noter que de nombreuses mines de la province de Thanh Hoa ont une faible capacité d'exploitation, incapables de répondre à une offre importante en peu de temps... Par conséquent, le comité de gestion du projet Thang Long, l'unité de conseil et les entrepreneurs en construction doivent ajouter 45 mines supplémentaires, dont : 2 mines dans la province de Ninh Binh, 43 mines et zones de transit dans la province de Thanh Hoa.
Selon l'Inspection du gouvernement, les résultats de l'enquête, de l'échantillonnage et de la sélection des sites miniers par l'unité de conseil ne sont pas conformes à la réalité. C’est la raison pour laquelle les entrepreneurs sont passifs dans la recherche de sources de matériaux de construction, ce qui affecte grandement l’avancement du projet.
De plus, les entrepreneurs en construction dépendent de l'approvisionnement en matériaux de construction des unités de transport, donc à certains moments où les prix de l'essence augmentent, les fournisseurs de matériaux ainsi que les unités de construction sont au point mort, mais les investisseurs n'ont pas de solutions opportunes pour résoudre et gérer de manière appropriée...
La construction du prix du sol de remblai dans les documents d'appel d'offres est effectuée conformément à la réglementation mais reste irréaliste et inexacte, ce qui entraîne des fluctuations du marché, des coûts de transport élevés, ou lorsque l'offre est rare, le prix du sol de remblai fluctue, tandis que l'entrepreneur n'est payé qu'en fonction du prix de l'offre gagnante, de sorte que la construction est lente, affectant l'avancement, tandis que la proportion de sol de remblai est très importante, représentant environ 70 % du volume (environ 13 % des coûts de construction).
L'Inspection du Gouvernement a souligné qu'au moment de l'inspection, le Comité populaire de la province de Ninh Binh a augmenté la capacité d'une mine mixte de sol et de roche à la montagne Voi Trong dans la ville de Tam Diep et le Comité populaire de la province de Thanh Hoa a délivré une nouvelle licence d'exploitation minière pour la mine de sol de remplissage de Doi Ao, district de Ha Trung, conformément aux dispositions des résolutions n° 60/NQ-CP et n° 133/NQ-CP du Gouvernement. Cependant, le Comité populaire provincial de Thanh Hoa a publié le document n° 9507/STNMT-TNKS daté du 29 octobre 2021 autorisant d'autres mines de sol de la province à augmenter leur capacité en fonction des besoins du projet d'autoroute ; mais il manque des exigences pour que les mines achèvent les procédures visant à augmenter la capacité conformément aux instructions de la résolution n° 60/NQ-CP et de la résolution n° 133/NQ-CP du gouvernement. En comparant le volume de minéraux utilisés comme matériaux de construction pour le projet d'autoroute (section Mai Son - Route nationale 45), il existe une différence entre le rapport de l'investisseur du projet d'exploitation minière et le rapport du conseil de gestion du projet Thang Long.
Traiter strictement les violations liées à la vente de matériaux de construction sur le marché
Français Au vu des lacunes susmentionnées, l'Inspecteur général du gouvernement recommande au Premier ministre d'ordonner au ministère des Transports de rectifier et d'améliorer la qualité de l'enquête et de l'étude des mines de matériaux de construction courants, et d'émettre des réglementations spécifiques applicables à l'étude des mines de matériaux de construction courants pour le secteur des Transports afin de garantir l'exactitude des réserves en fonction du temps, de l'avancement et des normes techniques avant d'approuver le projet ; Il doit y avoir des plans d’urgence pour garantir la faisabilité selon les exigences du projet. Traiter avec rigueur les comités de gestion de projet et les unités de conseil qui n'ont pas rempli leurs responsabilités et ont violé l'enquête et l'enquête sur les sources d'approvisionnement en matériaux de construction pour les principaux projets de transport nationaux...
L'Inspection gouvernementale recommande que le ministère des Transports se coordonne avec le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement pour clarifier un certain nombre de lacunes dans l'enquête et l'étude des mines de matériaux de construction courantes et dans le processus d'octroi de licences pour les mines utilisées pour les principaux projets de transport nationaux ; Conseiller et faire rapport aux autorités compétentes pour décision, comme base de mise en œuvre.
L'Inspection gouvernementale recommande de traiter conformément aux réglementations légales les entrepreneurs qui tardent à exécuter les travaux de construction, ne respectent pas les contrats signés et n'assurent pas l'avancement approuvé des principaux projets de transport nationaux ; Inspecter et examiner le paiement et le règlement du volume des matériaux de construction courants fournis pour le projet d'autoroute Mai Son - Route nationale 45. « En cas de détection de signes d'infractions pénales, transmettre le dossier à l'organisme d'enquête pour traitement conformément aux dispositions légales… » – la conclusion de l'inspection est clairement énoncée.
Pour les comités populaires des provinces de Ninh Binh et Thanh Hoa, l'Inspection gouvernementale recommande d'inspecter et d'examiner les mines pour augmenter la capacité conformément à la résolution 60/NQ-CP et à la résolution 133/NQ-CP du gouvernement, en déterminant le volume réellement exploité pour demander l'accomplissement des obligations financières connexes conformément aux dispositions de la loi, afin d'éviter la perte du budget de l'État ; Inspecter les activités commerciales des mines à capacité accrue et de la mine de Doi Ao, dans la province de Thanh Hoa. En cas d'infraction concernant la vente de matériaux de construction sur le marché sans les fournir au projet d'autoroute, appliquer strictement la résolution 60/NQ-CP du gouvernement et les dispositions légales.
En particulier, inspecter, examiner et réviser immédiatement les projets d’exploitation minière afin de clarifier les lacunes et les violations dans les licences, les activités d’exploitation minière, le respect des réglementations légales sur la gestion des terres et la mise en œuvre des obligations financières connexes ; Au cours du processus de mise en œuvre, si des signes de violations du droit pénal sont détectés, ils seront transférés à l'organisme d'enquête pour être traités conformément aux dispositions de la loi.
L'inspecteur général du gouvernement a également recommandé au Premier ministre d'ordonner au ministère des Transports de demander au conseil de gestion du projet Thang Long, à l'unité de conseil et aux agences et unités concernées d'examiner l'enquête, l'échantillonnage et la sélection des mines de matériaux de construction courantes qui n'ont pas satisfait aux exigences, affectant l'avancement du projet.
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