Le matin du 13 mai, présidant la réunion, le vice-président de l'Assemblée nationale Nguyen Duc Hai a déclaré que poursuivant le programme de la 23e réunion, le Comité permanent de l'Assemblée nationale donnera son avis sur le projet de résolution sur la réduction de la taxe sur la valeur ajoutée. Ont assisté à la réunion le ministre des Finances Ho Duc Phoc, le vice-ministre de la Planification et de l'Investissement Do Thanh Trung, le vérificateur général adjoint de l'État Nguyen Tuan Anh et des représentants d'un certain nombre d'agences concernées.
Une résolution en phase avec le contexte économique actuel
Le résumé du projet de résolution de l'Assemblée nationale sur la réduction de la taxe sur la valeur ajoutée présenté par le ministre des Finances Ho Duc Phoc a énoncé l'objectif d'élaborer une résolution pour stimuler la consommation, en ligne avec le contexte économique actuel, favorisant ainsi la reprise et le développement rapide des activités de production et d'affaires pour contribuer au budget de l'État (NSNN) ainsi qu'à l'économie pour mettre en œuvre le Plan quinquennal de développement socio-économique 2021-2025, le Plan annuel de développement socio-économique et le Plan de restructuration économique pour la période 2021-2025.
Le point de vue de l'élaboration de la Résolution est de suivre de près les directives et orientations du Parti, les résolutions de l'Assemblée nationale, de maintenir constamment la stabilité macroéconomique, d'améliorer la productivité, la qualité, la compétitivité, l'autonomie, la résilience et l'adaptabilité de l'économie, de répondre rapidement aux besoins immédiats et à long terme, de se lier étroitement au Plan quinquennal de développement socio-économique 2021-2025, au Plan annuel de développement socio-économique et au Plan de restructuration économique pour la période 2021-2025.
Suivre de près les orientations de l’Assemblée nationale énoncées dans la résolution n° 43/2022/QH15 du 11 janvier 2022 sur les politiques budgétaires et monétaires pour soutenir le programme de relance et de développement socio-économique. Contribuer à réduire le coût des biens et des services pour promouvoir la production et les affaires et créer plus d’emplois pour les travailleurs. Assurer la simplicité et la facilité de mise en œuvre pour faciliter la tâche des contribuables, en adéquation avec le contexte actuel.
Concernant le contenu du projet de résolution, le ministre des Finances Ho Duc Phoc a déclaré que la loi actuelle sur la taxe sur la valeur ajoutée (TVA) prévoit deux taux de TVA de 5% et 10% (à l'exclusion du taux de 0% appliqué aux biens et services exportés ; sujets non soumis à la TVA). Taxe à payer = TVA en sortie - TVA en entrée. Les biens et services achetés par les établissements commerciaux sont soumis à un taux de taxe de 10 %, 5 % ou ne sont pas soumis à la TVA. Par conséquent, pour les biens et services soumis à une TVA de 5 %, la TVA en sortie est fondamentalement inférieure à la TVA en entrée, de sorte que les entreprises n’ont souvent pas de TVA à payer. Pour les biens et services soumis à une TVA de 10 %, la TVA sera exigible (la TVA en sortie est supérieure à la TVA en entrée).
Dans le but de stimuler la consommation, la reprise économique et le développement, en 2022, l'Assemblée nationale a publié la résolution n° 43/2022/QH15 du 11 janvier 2022 sur les politiques fiscales et monétaires pour soutenir le programme de relance et de développement socio-économique, y compris une politique de réduction des taux de TVA de 2 % en 2022. La réduction totale de la TVA d'environ 44 000 milliards de VND a contribué à stimuler la consommation et à promouvoir la production et le développement des entreprises. Toutefois, outre les résultats obtenus, au cours du processus de mise en œuvre, tant les contribuables que les autorités fiscales ont rencontré des difficultés pour déterminer les biens et services qui ne sont pas éligibles à une réduction d’impôt. La réglementation excluant certains groupes de biens et services comme dans la résolution n° 43/2022/QH15 augmente les coûts de conformité pour les contribuables et les coûts de recouvrement pour les autorités fiscales. Ainsi, en 2023, le Gouvernement a proposé de réduire le taux de TVA de 2 % pour tous les biens et services soumis au taux de taxe de 10 % (à 8 %) ; Réduire de 20 % le taux de TVA pour les établissements commerciaux (y compris les ménages professionnels et les entreprises individuelles) lors de l’émission de factures pour tous les biens et services soumis à une TVA de 10 %. La mise en œuvre de ce plan vise à assurer le bon objectif de stimulation de la consommation, en accord avec le contexte économique actuel, favorisant ainsi la reprise et le développement rapide des activités de production et d'entreprise pour contribuer au budget de l'État ainsi qu'à l'économie.
Selon le ministre des Finances Ho Duc Phoc, la réduction de la TVA devrait réduire les recettes du budget de l'État d'environ 5,8 billions de VND par mois, si elle est appliquée au cours des 6 derniers mois de l'année, elle équivaudra à environ 35 billions de VND.
Afin de surmonter et de compenser les impacts à court terme sur les recettes du budget de l’État et d’assurer une gestion proactive des estimations du budget de l’État, le Gouvernement demandera au ministère des Finances de se coordonner avec les ministères, branches et localités concernés pour se concentrer sur la mise en œuvre et le déploiement efficaces des lois fiscales ; poursuivre la réforme et la modernisation du système fiscal, simplifier les procédures administratives fiscales ; Dans le même temps, gérer résolument les recettes du budget de l’État, en se concentrant sur la mise en œuvre opportune et efficace de groupes de solutions pour la gestion des recettes, prévenir les pertes de recettes, les prix de transfert et l’évasion fiscale.
Evaluant l'impact sur la croissance économique, le ministre des Finances Ho Duc Phoc a déclaré que la réduction de la TVA contribuerait à réduire le coût des biens et services, favorisant ainsi la production et les affaires et créant davantage d'emplois pour les travailleurs, contribuant ainsi à stabiliser la macroéconomie et la reprise économique en 2023.
Les citoyens sont les bénéficiaires directs de cette politique. La réduction de la TVA sur les biens et services soumis à un taux de TVA de 10 % contribuera à réduire les prix de vente, réduisant ainsi directement les coûts de consommation des biens et services nécessaires à la vie quotidienne des citoyens.
Les entreprises produisant et commercialisant des biens et fournissant des services soumis à la TVA à un taux de 10 % bénéficieront de cette mesure dès sa mise en vigueur. La réduction de la TVA contribuera à réduire les coûts de production et les prix des produits, aidant ainsi les entreprises à accroître leur capacité de reprise et à développer leur production et leurs activités.
En ce qui concerne l'impact sur les engagements internationaux, le ministre des Finances a affirmé qu'en examinant les traités internationaux pertinents auxquels le Vietnam est membre, le contenu politique proposé dans le projet de résolution est conforme aux engagements internationaux du Vietnam et n'est pas contraire aux engagements des traités internationaux auxquels le Vietnam a participé et dont il est membre.
Proposer au gouvernement de compléter davantage le rapport d'évaluation d'impact
Présentant le rapport de vérification sur le projet de résolution sur la réduction de la taxe sur la valeur ajoutée (TVA), le vice-président de la Commission des finances et du budget (FB) Nguyen Van Chi a déclaré que la majorité des opinions au sein du Comité permanent de la Commission FB étaient d'accord sur la nécessité d'émettre une résolution sur la réduction de la TVA pour soutenir les secteurs de la production et des affaires et les personnes qui ont été confrontées à de nombreuses difficultés après la pandémie de Covid-19 dans le contexte où le taux de croissance a commencé à montrer une tendance à la baisse à partir du quatrième trimestre de 2022 et surtout au cours des premiers mois de 2023.
La soumission par le Gouvernement à l'Assemblée nationale pour examen et promulgation d'une résolution sur la réduction de la TVA relève de sa compétence, comme prescrit.
Français La Commission permanente de l'Assemblée nationale et la Commission permanente de la Commission des lois ont convenu en principe d'ajouter ce contenu au programme d'élaboration des lois et des ordonnances pour 2023. Dans le même temps, afin que la réduction de la TVA soit rapidement mise en œuvre pour soutenir les entreprises et les particuliers, la Commission permanente de l'Assemblée nationale et la Commission permanente de la Commission des lois ont convenu de soumettre la résolution à l'Assemblée nationale pour examen et approbation selon les procédures simplifiées. Toutefois, afin de garantir une base juridique complète pour la mise en œuvre de la procédure raccourcie, il est recommandé au Gouvernement de compléter le contenu expliquant clairement les raisons pour lesquelles il propose d'élaborer la résolution selon l'ordre et les procédures raccourcis dans le dossier du projet de résolution soumis à l'Assemblée nationale.
Cependant, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a constaté que le délai imparti au Gouvernement pour soumettre le projet de résolution et la proposition d'ajouter le projet au programme à un moment proche de la session de l'Assemblée nationale n'était pas conforme aux dispositions de la résolution n° 50/2022/QH15 de l'Assemblée nationale, affectant la qualité du dossier et provoquant la passivité des agences pendant le processus d'évaluation.
En outre, le rapport d’évaluation de l’impact de la politique du gouvernement ne contient pas d’évaluations de l’impact sur la stimulation de la consommation et la promotion des activités de production et d’affaires telles que définies dans l’objectif. Il est donc recommandé au Gouvernement de compléter davantage le rapport d’évaluation d’impact.
Afin de ne pas élargir le champ d'application de la résolution par rapport à 2022, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a proposé que le contenu de la réduction de la TVA dans le projet de résolution suive fondamentalement la résolution n° 43/2022/QH15.
Français En ce qui concerne les orientations sur la mise en œuvre de la Résolution, étant donné que les documents guidant la mise en œuvre de la réduction d'impôt ont été pleinement stipulés lors de la mise en œuvre de la Résolution n° 43/2022/QH15 en 2022, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a proposé que dans le projet de Résolution, le Gouvernement soit chargé d'organiser la mise en œuvre et d'assumer la responsabilité d'assurer la tâche de recettes et la capacité d'équilibrer le budget dans le cadre du déficit budgétaire de l'État de 2023 approuvé par l'Assemblée nationale.
La Commission permanente des affaires économiques a proposé à la Commission permanente de l'Assemblée nationale de soumettre à l'Assemblée nationale une résolution visant à poursuivre l'application de la politique de réduction de la TVA telle que stipulée dans la résolution n° 43/2022/QH15. La période d’application s’étend de la date d’adoption de la résolution jusqu’au 31 décembre 2023.
N apprend sérieusement de l’expérience de la soumission tardive des documents et des dossiers.
Le président de l'Assemblée nationale, Vuong Dinh Hue, a suggéré que le gouvernement tire sérieusement les leçons de l'expérience de la soumission tardive des documents, qui a conduit le Comité permanent de l'Assemblée nationale à être passif dans la préparation. Jusqu'à présent, le contenu attendu de l'ordre du jour des sessions de l'Assemblée nationale est vide.
En analysant le processus d'examen des documents soumis à la Commission permanente de l'Assemblée nationale, l'Assemblée nationale doit suivre de nombreuses étapes strictes. Le président de l'Assemblée nationale a noté que si les documents sont envoyés en retard, les organes de l'Assemblée nationale n'auront pas suffisamment de temps pour les étudier et les examiner. En revanche, la réduction des impôts est une politique majeure qui nécessite une évaluation de son impact et un rapport aux autorités compétentes, un processus qui demande beaucoup de temps. C'est pourquoi le Président de l'Assemblée nationale a demandé au Secrétaire général de l'Assemblée nationale, au Conseil des nationalités et aux commissions de l'Assemblée nationale de continuer à rectifier et à tirer les leçons de l'expérience sur cette question et de renforcer la discipline.
Exprimant son accord avec la politique de réduction de la TVA, le président de l'Assemblée nationale a proposé le champ d'application tel que prévu dans la résolution 43/2022/QH15. Le président de l'Assemblée nationale a clarifié le contenu de la résolution 43/2022/QH15, qui a été soigneusement calculé et évalué, et l'idée de réduire les impôts pour stimuler la demande et augmenter les recettes est correcte. Cependant, la situation actuelle est différente de celle qui a suivi la pandémie. La situation des revenus en 2023 est très difficile, les entreprises sont en difficulté, les gens sont en difficulté. La question est donc de savoir si la politique va réellement stimuler la demande ou non. Le président de l'Assemblée nationale a déclaré que prendre l'augmentation des recettes et l'augmentation des ventes au détail totales pour augmenter la rémunération n'est pas une évaluation claire. Par conséquent, sur la base des pratiques existantes, le président de l’Assemblée nationale a proposé d’appliquer le champ d’application tel que défini dans la résolution 43/2022/QH15.
Le président de l’Assemblée nationale a souligné que le projet de résolution devrait stipuler que le gouvernement est responsable de sa mise en œuvre dans les délais. La Commission permanente de l'Assemblée nationale et l'Assemblée nationale demandent que les recettes budgétaires ne soient pas réduites par rapport aux prévisions approuvées et que le déficit budgétaire de 2023 ne soit pas augmenté. Elles soulignent la nécessité d'organiser la mise en œuvre de manière réalisable, en réduisant et en stimulant la demande, en utilisant cette stimulation pour compenser le manque à gagner, ce qui est bénéfique à la fois pour les personnes et les entreprises, mais ne réduit pas les recettes budgétaires.
Le président de l'Assemblée nationale a demandé aux agences d'envisager d'organiser ce contenu pour la discussion en même temps que les discussions sur la situation socio-économique, les discussions de groupe, les discussions en salle et de l'inclure dans les dispositions de la résolution générale de la session pour assurer le respect de l'ordre de la loi sur la promulgation des documents juridiques.
En conclusion de la discussion, le vice-président de l'Assemblée nationale Nguyen Duc Hai a déclaré que le Comité permanent de l'Assemblée nationale avait convenu d'ajouter la réduction de la taxe sur la valeur ajoutée au programme de construction de lois et d'ordonnances de 2023 à soumettre à l'Assemblée nationale pour examen et décision. Le vice-président de l'Assemblée nationale a demandé à l'organisme soumissionnaire de tirer les leçons de l'expérience acquise en matière d'envoi tardif de documents à la Commission permanente de l'Assemblée nationale.
Le vice-président de l'Assemblée nationale a demandé à l'agence de rédaction d'absorber les opinions du président de l'Assemblée nationale et des délégués à la réunion, de compléter le projet de résolution, d'ajouter des informations plus spécifiques pour résumer et évaluer le processus de mise en œuvre de la politique de taxe sur la valeur ajoutée en 2022, d'ajouter des preuves et des données spécifiques, d'évaluer plus spécifiquement l'impact de la réduction de la taxe sur la valeur ajoutée sur l'économie et d'expliquer de manière plus convaincante la proposition de réduction des impôts...
La Commission permanente de l'Assemblée nationale a chargé le Secrétaire général de l'Assemblée nationale de coordonner avec les agences de l'Assemblée nationale la réalisation des tâches nécessaires pour ajouter ce contenu au programme d'élaboration des lois et des ordonnances en 2023, et a en même temps demandé au Gouvernement de compléter d'urgence le dossier et le projet de résolution à soumettre à l'Assemblée nationale lors de la prochaine 5e session.
Source
![[Photo] Le Premier ministre Pham Minh Chinh préside une conférence gouvernementale avec les localités sur la croissance économique](https://vstatic.vietnam.vn/vietnam/resource/IMAGE/2025/2/21/f34583484f2643a2a2b72168a0d64baa)
Comment (0)