Le Premier ministre donne des directives sur la gestion du budget de l'État

Le Premier ministre Pham Minh Chinh vient de signer et de publier le communiqué officiel n° 85/CD-TTg sur la gestion des prévisions budgétaires de l'État.

Français Le dépêche a déclaré qu'au cours des 8 premiers mois de 2024, sous la direction du Parti, la supervision de l'Assemblée nationale, la participation synchrone de l'ensemble du système politique, la direction drastique, étroite et opportune du Gouvernement et du Premier ministre, les efforts, la détermination, la coordination étroite, la gestion proactive et flexible et le traitement opportun des problèmes survenus dans les ministères, les branches et les localités, la situation socio-économique a continué d'être maintenue de manière stable et a clairement démontré une reprise positive, les principaux équilibres de l'économie ont été assurés, l'inflation a été maîtrisée, la croissance économique a été promue, la défense nationale, la sécurité, l'ordre social et la sûreté ont été maintenus, la sécurité sociale et la vie des gens ont été assurées.

Les recettes du budget de l’État au cours des 8 premiers mois de l’année devraient atteindre 78,5 % des prévisions, à condition que des politiques aient été mises en œuvre pour exonérer, réduire et étendre de nombreux types d’impôts, de droits, de charges, de loyers fonciers et d’autres recettes budgétaires ; Les dépenses du budget de l’État sont gérées de manière stricte et économique ; L'équilibre du budget de l'État est garanti, le déficit budgétaire de l'État, la dette publique, la dette publique et la dette extérieure du pays sont dans la mesure autorisée par l'Assemblée nationale.

Cependant, les activités de production et commerciales d'un certain nombre d'entreprises restent difficiles, la pression inflationniste reste élevée et les catastrophes naturelles et les inondations sont compliquées. Dans l’ensemble, les recettes du budget de l’État ont bien progressé et ont augmenté par rapport à la même période, mais certains postes de recettes présentent encore de faibles progrès en termes de collecte, notamment les taxes d’utilisation des terres. Les progrès de décaissement des dépenses d'investissement de développement au cours des 8 premiers mois de l'année n'ont atteint que 40,49% du plan. Premier ministre livraison, inférieure à la même période ; Il reste encore 19 ministères, agences centrales et 31 localités qui n’ont pas encore attribué tous les plans d’investissement détaillés assignés en 2024.

En outre, grâce aux résultats du contrôle de l'Assemblée nationale et aux conclusions de l'Agence d'inspection, Audit de l'État et le travail annuel de règlement du budget de l'État montre que la mise en œuvre de la discipline et de l'ordre financiers dans certains endroits n'est pas stricte, il y a encore des violations de la loi, des fraudes, des évasions fiscales, une gestion et une utilisation du budget et des biens publics en violation des règlements, des pertes et des gaspillages dans certains ministères, branches, localités, agences et unités.

Dans les mois à venir, la situation mondiale devrait continuer à évoluer de manière complexe et imprévisible, avec des répercussions défavorables sur l’économie de notre pays. Sur le plan intérieur, l’économie est confrontée à de nombreuses difficultés et défis.

Toutefois, avec la détermination de s'efforcer d'accomplir au plus haut niveau les objectifs et les tâches du budget prévisionnel 2024 conformément à la Conclusion du Conseil central et aux Résolutions de l'Assemblée nationale et du Gouvernement, pour assurer l'équilibre du budget de l'État à tous les niveaux dans toutes les situations, augmenter les économies dans les dépenses ordinaires du budget de l'État, concentrer les ressources sur l'augmentation des dépenses d'investissement dans le développement des infrastructures, prévenir et surmonter les conséquences des catastrophes naturelles, des tempêtes et des inondations, et répondre au changement climatique ; Afin de renforcer la discipline financière et budgétaire de l’État, le Premier ministre demande aux ministres, aux chefs des organismes de niveau ministériel et aux organismes gouvernementaux ; Les présidents des comités populaires des provinces et des villes de l'administration centrale se concentrent sur la direction, l'orientation et l'inspection des agences, des unités et des niveaux subordonnés pour continuer à faire des efforts et à mettre résolument en œuvre les solutions et les tâches de développement socio-économique et du budget de l'État qui ont été définies, s'efforcer d'augmenter les recettes, d'améliorer les économies de dépenses et d'équilibrer proactivement le budget de l'État dans les mois restants de 2024 ; Dans lequel, concentrez-vous sur la mise en œuvre des tâches et solutions clés suivantes :

Ministères, agences et localités : continuer à mettre en œuvre efficacement les solutions et tâches clés pour promouvoir la réforme des procédures administratives, améliorer l'environnement des investissements et des affaires, renforcer la compétitivité nationale, éliminer les difficultés pour la production, les affaires et le développement socio-économique conformément aux résolutions n° 01/NQ-CP, n° 02/NQ-CP du 5 janvier 2024, à la résolution n° 93/NQ-CP du 18 juin 2024 du Gouvernement et aux résolutions des réunions ordinaires du Gouvernement ; Directives n° 12/CT-TTg du 21 avril 2024, 14/CT-TTg du 2 mai 2024 et dépêche officielle n° 71/CD-TTg du 21 juillet 2024 du Premier ministre.

Mettre l’accent sur la mise en œuvre de solutions de politique budgétaire et monétaire et d’autres politiques macroéconomiques émises pour éliminer les difficultés des entreprises et des particuliers, contrôler l’inflation, maintenir la stabilité macroéconomique, maintenir la dynamique de croissance et assurer les principaux équilibres de l’économie ; S’efforcer d’atteindre un taux de croissance du PIB d’environ 7 % en 2024, dépassant ainsi l’objectif fixé, créant ainsi les prémisses et l’élan pour 2025 et la période 2026-2030.

Réaliser résolument le travail de recouvrement du budget de l'État, en s'efforçant d'achever l'estimation des recettes assignées au plus haut niveau : continuer à perfectionner les institutions, les politiques et les lois sur le recouvrement du budget de l'État, mettre en œuvre de manière synchrone des solutions et des mesures de gestion des recettes, prévenir les pertes de recettes, assurer le recouvrement correct, complet et ponctuel des recettes générées conformément à la réglementation. Continuer à étudier et à perfectionner la réglementation fiscale sur les maisons et les terrains ; Élargir et combattre l’érosion de l’assiette fiscale, exploiter les sources de revenus restantes et élargir de nouvelles assiettes de revenus.

Promouvoir et poursuivre efficacement la transformation numérique, appliquer les technologies de l'information, améliorer l'efficacité et l'efficience de la gestion des revenus, en particulier la collecte des revenus provenant des transactions de commerce électronique, des fournisseurs étrangers, déployer des portails de données d'information sur les plateformes de commerce électronique et étendre le déploiement des factures électroniques générées à partir des caisses enregistreuses pour les entreprises et les ménages qui exploitent et fournissent des biens et des services directement aux consommateurs, en particulier les services de restauration et de boissons...

Sur cette base, s'efforcer de collecter le budget de l'État en 2024 dépassant de 10 % l'estimation attribuée par l'Assemblée nationale, et de collecter le budget de l'État en 2025 environ 5 % de plus que l'exécution estimée en 2024 pour garantir les ressources nécessaires pour répondre aux tâches de dépenses selon l'estimation, augmenter les dépenses pour créer des sources pour la réforme des salaires et gérer les tâches imprévues. Renforcer la prévention et le contrôle de la fraude commerciale, des prix de transfert, de la fraude aux prix d’importation et de la contrebande transfrontalière, en particulier les activités commerciales sur les plateformes numériques et les transferts immobiliers. Renforcer l'inspection et la supervision de l'application de la réglementation sur la gestion des prix, des taxes et des redevances, et la stabilisation des prix des matières premières et des biens essentiels à la production et à la vie des populations.

Organiser et gérer activement les dépenses du budget de l'État, économiser les dépenses du budget de l'État, renforcer la discipline et l'ordre et améliorer l'efficacité de l'utilisation du budget de l'État : économiser soigneusement les dépenses courantes, examiner et organiser de manière proactive les tâches de dépenses ; Réduire et économiser 5% de l'estimation des dépenses ordinaires attribuées conformément à la Directive n° 01/CT-TTg du 4 janvier 2024 du Premier Ministre et à la Résolution n° 119/NQ-CP du 7 août 2024 du Gouvernement. Français Pour 2025, en plus des 10% d'économies sur les dépenses ordinaires pour créer une source pour la réforme salariale comme prescrit, dans l'organisation de la mise en œuvre, les ministères, les agences et les localités mettront en œuvre de manière synchrone des solutions pour revoir, restructurer et organiser les tâches de dépenses, en s'efforçant d'économiser 10% supplémentaires des dépenses ordinaires augmentées du budget prévu pour 2025 par rapport au budget prévu pour 2024 (après exclusion des dépenses similaires à celles de 2024 comme stipulé dans la Résolution n° 119/NQ-CP du 7 août 2024 du Gouvernement) pour réserver une source pour réduire le déficit budgétaire de l'État ou pour des tâches urgentes et émergentes, pour exécuter les tâches de sécurité sociale de chaque ministère, agence et localité ou pour compléter les dépenses d'investissement de développement.

Exécuter les dépenses budgétaires conformément à la réglementation, dans les limites du budget alloué, en garantissant rigueur, économie et efficacité ; Concentrer les ressources sur la mise en œuvre des politiques de réforme salariale, des politiques et régimes de sécurité sociale et de réduction de la pauvreté ; Réduire les estimations de dépenses régulières attribuées aux ministères et aux organismes centraux mais non encore allouées aux unités de dépenses budgétaires d'ici le 30 juin 2024 (sauf dans les cas où le Premier ministre le permet) conformément à la résolution n° 82/NQ-CP du 5 juin 2024 du Gouvernement.

Mettre l'accent sur la mise en œuvre des tâches et des solutions clés conformément à la Directive n° 26/CT-TTg du 8 août 2024 du Premier ministre, accélérant la mise en œuvre et le décaissement des capitaux d'investissement public, en particulier les projets et travaux nationaux clés et les programmes cibles nationaux ; Transférer en temps opportun des capitaux provenant de tâches et de projets qui ne sont pas éligibles au décaissement ou qui sont lents à décaisser pour compléter les tâches et les projets qui sont capables d'un décaissement rapide et nécessitent des capitaux supplémentaires conformément à la réglementation. S’efforcer de débourser plus de 95 % du plan d’investissement assigné pour 2024, contribuant ainsi à promouvoir la croissance économique.

Investir dans la construction et l’achat de biens publics conformément aux réglementations, aux standards et aux normes, en garantissant des économies. Organiser la révision et le réaménagement des biens publics et gérer les biens qui ne sont plus nécessaires conformément à la réglementation ; Récupérer résolument les actifs utilisés à de mauvaises fins, au-delà des standards et des normes ; Ne gaspillez pas les biens publics.

Mettre en œuvre d'urgence les dispositions de la Résolution n° 104/2023/QH15 et de la Résolution n° 142/2024/QH15 de l'Assemblée nationale, revoir l'ensemble du cadre juridique pour le soumettre aux autorités compétentes pour examen et décision sur la modification ou la suppression des mécanismes financiers et de revenus spécifiques des agences et unités qui sont en cours de mise en œuvre de manière appropriée avant le 31 décembre 2024. Dans le processus de modification et de suppression des mécanismes financiers et de revenus spécifiques, les ministères et les agences centrales sont responsables d'assurer le maintien des opérations des agences et des unités selon le régime général prescrit par l'État.

Les localités dépensent le budget de l’État selon les estimations qui leur sont attribuées et en fonction de leur capacité de recettes conformément à la décentralisation ; Utiliser de manière proactive les réserves budgétaires, les réserves, les excédents et les autres ressources locales légales pour gérer les tâches de dépenses liées à la prévention, à la lutte et au dépassement des conséquences des catastrophes naturelles et des épidémies et d'autres tâches de dépenses urgentes et imprévues survenant conformément à la réglementation. Examiner, organiser et ajuster les estimations de dépenses conformément à la réglementation ; réduire de manière proactive les dépenses inutiles ; réaliser des économies substantielles sur les dépenses courantes, notamment celles liées aux conférences, séminaires, célébrations, voyages d’affaires nationaux et aux recherches et enquêtes à l’étranger.

Si les recettes budgétaires locales estimées ne correspondent pas à l'estimation, le Comité populaire provincial doit élaborer un plan pour faire rapport au Conseil populaire sur les solutions visant à assurer l'équilibre du budget local comme suit : (i) conserver de manière proactive 50 % de l'estimation de la réserve du budget local ; (ii) équilibrer les ressources locales pour compenser de manière proactive la baisse des recettes budgétaires locales (fonds de réserve financière, excédent budgétaire,...). Après avoir utilisé les ressources locales mais sans toujours assurer une compensation pour la réduction des recettes, il est nécessaire de revoir, de réduire et d'étendre les tâches de dépenses, dans lesquelles il est nécessaire de restructurer de manière proactive les dépenses d'investissement de développement, en particulier dans les cas où les revenus des droits d'utilisation du sol et de la loterie fluctuent considérablement.

Dans le cadre de la gestion budgétaire, en cas de pénurie temporaire de fonds budgétaires à tous les niveaux, il est nécessaire de signaler rapidement au niveau supérieur pour examen et traitement conformément aux dispositions de l'article 58 de la loi sur le budget de l'État et de la clause 1 de l'article 36 du décret n° 163/2016/ND-CP du gouvernement.

Le Ministère des Finances préside et coordonne avec les ministères, les agences et les localités pour : continuer à appliquer une politique budgétaire expansionniste raisonnable, ciblée, clé et efficace, en coordination synchrone, étroite et harmonieuse avec la politique monétaire pour promouvoir la croissance, stabiliser la macroéconomie, contrôler l'inflation et assurer les principaux équilibres de l'économie. Contrôler le déficit budgétaire de l’État et la dette publique dans les limites autorisées.

Mettre en œuvre de manière plus drastique la transformation numérique, la réglementation sur les factures électroniques, promouvoir en particulier l’application de la transformation numérique dans les recettes et les dépenses budgétaires, améliorer l’efficacité et l’efficience de la gestion des recettes et des dépenses du budget de l’État ; Assurer une collecte correcte, intégrale et ponctuelle des impôts, élargir l’assiette fiscale et prévenir les pertes fiscales, notamment celles liées au commerce électronique, afin de compenser la baisse des recettes due à la mise en œuvre de politiques de soutien. La gestion budgétaire garantit des fonds de réserve pour la prévention et le contrôle des catastrophes naturelles et des épidémies, le paiement des salaires, les politiques de sécurité sociale et les tâches politiques importantes et urgentes qui se présentent.

Intégrer les commentaires de la Commission permanente de l’Assemblée nationale, compléter et soumettre au Gouvernement avant le 15 septembre 2024 le projet de décret réglementant l’élaboration des prévisions, la gestion et l’utilisation des dépenses du budget ordinaire de l’État pour l’achat de biens et d’équipements ; Rénover, moderniser, agrandir et construire de nouveaux éléments de construction dans les projets de construction investis comme base de soumission aux autorités compétentes pour l'allocation des estimations de dépenses ordinaires restantes pour 2024.

Synthétiser la réduction et les économies de 5% des estimations de dépenses ordinaires des ministères, des agences centrales et locales à signaler au Gouvernement et aux autorités compétentes pour examen et décision conformément à la Résolution n° 119/NQ-CP du 7 août 2024 du Gouvernement.

Le ministère de la Planification et de l'Investissement présidera et coordonnera avec les ministères et les agences centrales et locales l'examen urgent et le rapport aux autorités compétentes afin de modifier la réglementation juridique relative à l'investissement public pour éliminer les difficultés et les obstacles institutionnels ; Exhorter et orienter rapidement le traitement des problèmes survenant afin d’accélérer le décaissement des capitaux d’investissement public ; Soumettre d’urgence aux autorités compétentes l’ajustement du plan d’investissement en capital du budget central pour 2024 entre les ministères, les agences centrales et les localités conformément aux règlements et aux directives du Gouvernement et du Premier ministre.

Le Premier Ministre a chargé le Vice-Premier Ministre Ho Duc Phoc de diriger, d’encourager et d’organiser efficacement la mise en œuvre de cette dépêche officielle ; Faire rapport au Premier ministre sur les questions qui dépassent ses compétences. Le Bureau du Gouvernement surveille et encourage la mise en œuvre de ce message officiel conformément aux fonctions et aux tâches assignées.

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