En fait, la structure des coûts des manuels scolaires comprend : Le matériel d’impression : Papier d’impression, timbres anti-contrefaçon, coupe-papier (le cas échéant) ; Coûts d’impression : Coûts de main d’œuvre, d’encre, autres matériaux de traitement, coûts de transport… ; Frais de location d'entrepôt (pour papier d'impression, produits finis), transport ; Frais de gestion : Salaires des employés, location des locaux ; Droits d'auteur, droits d'auteur ; Capital d'investissement de production ; Développement du marché : Communication, promotion, introduction, formation à l’utilisation du livre… ; Les supports d’apprentissage électroniques visent à atteindre l’objectif de numérisation dans l’éducation ; Coûts de distribution : Pour faire passer le produit du fabricant à l’utilisateur…
Grâce à des recherches, nous avons appris que le papier d'impression des manuels scolaires coûtait environ 11 millions de VND/tonne en 2006, tandis que le même type de papier coûte 24 millions de VND/tonne en 2023, soit 24 fois plus cher que le prix du papier en 2006.
Le salaire minimum régional appliqué à Hanoi et à Ho Chi Minh-Ville du 1er janvier 2022 au 30 juin 2023 est stipulé par le décret 90/2019/ND-CP à 4 420 000 VND/mois, soit une augmentation de 7,12 fois par rapport au salaire minimum régional de 2006. Avec une telle augmentation du salaire de base et du salaire de base régional, le coût de l'embauche des travailleurs doit également augmenter en conséquence.
En plus de l'augmentation considérable du prix des principales matières premières telles que le papier d'impression et la main-d'œuvre, le prix d'autres matières telles que l'encre et d'autres matériaux auxiliaires a également augmenté. Sans compter que les prix de l’électricité, de l’eau et de l’essence sont également constamment ajustés à la hausse ; Les prix des biens essentiels à la société ont également augmenté simultanément après chaque ajustement par l’État du salaire de base et du salaire minimum régional. Sans compter que les taux d’intérêt bancaires sont beaucoup plus élevés qu’avant et que les entreprises qui socialisent la compilation de manuels scolaires n’ont aucune incitation, tandis que la Maison d’édition éducative du Vietnam qui a compilé des manuels scolaires en 2006 a reçu un prêt à faible taux d’intérêt de la banque d’État pour une période de 20 ans ; Il n’est pas nécessaire de faire du travail promotionnel pour concourir aux parts de marché.
En plus des coûts ci-dessus, il y a également des coûts tels que l'entreposage, le transport, le chargement et le déchargement, etc. pour créer le coût d'un manuel.
La question est de savoir si le coût des manuels scolaires selon le programme 2018 a été calculé correctement et suffisamment par les unités mettant en œuvre la socialisation des manuels scolaires, mais cela n'a pas été mentionné par l'équipe de suivi. L'inspection et la vérification des prix de tout produit vendu sur le marché doivent également vérifier le coût du produit.
Selon l'auteur de cet article, le prix de vente des manuels scolaires est déterminé par la formule suivante : « Coût total du produit + bénéfice attendu (le cas échéant) + taxe spéciale de consommation (le cas échéant) + taxe sur la valeur ajoutée ». D'autres taxes (le cas échéant) sont mises en œuvre conformément à la clause 1, article 10, circulaire 25/2014/TT-BTC. Les manuels scolaires sont un type particulier de biens, donc avant d'indiquer le prix de vente, les entreprises doivent élaborer un plan tarifaire et le soumettre à l'agence d'État compétente pour approbation. Je pense que c’est une question que la Délégation de surveillance de l’Assemblée nationale doit examiner attentivement.
Il est extrêmement important d’examiner en détail et avec soin, depuis l’étape de détermination des coûts jusqu’à l’étape de détermination du prix de vente d’un produit qui est influencé par les prix du marché. Non seulement cela fournit un chiffre de différence de prix à signaler aux supérieurs, mais cela aide également les régulateurs à comprendre ce qui cause une telle différence de prix. Si la différence de prix est raisonnable pour des raisons telles que l’augmentation des prix des matériaux, des prix de la main-d’œuvre et d’autres facteurs qui composent le coût du produit, conduisant à une augmentation raisonnable des prix de vente selon les lois d’une économie de marché à orientation socialiste, alors elle doit être annoncée publiquement et de manière transparente pour rassurer la population. Si des violations sont détectées, il est nécessaire de demander rapidement aux organismes compétents d’intervenir pour les corriger rapidement, en garantissant la transparence, l’équité et la publicité.
Par exemple, le montant d’argent que les parents doivent dépenser pour acheter un ensemble de manuels scolaires de 4e année selon le programme d’enseignement général de 2018. Cet ensemble de manuels de 4e année coûte 230 000 VND, alors que précédemment, l'ensemble de manuels de 4e année de 2006 ne coûtait que 87 000 VND. Mais la structure des coûts de ces deux séries de livres n’est pas la même. Outre les facteurs de prix des matériaux, de main-d'œuvre, d'électricité, d'eau, de coûts de chargement et de déchargement, etc., qui sont des facteurs qui créent des différences de prix entre les deux séries de livres, les spécifications, le nombre de pages, le nombre de livres imprimés en couleur et non imprimés en couleur, ainsi que la qualité du papier et de l'encre créent également des prix de produits différents.
Les manuels scolaires de 4e année de 2006 comportent 8 matières, avec un total de 9 livres ; Le nombre total de pages est de 1 084 ; Couleur à l'intérieur, 7/9 livres imprimés en 4 couleurs, 2/9 livres imprimés en 2 couleurs ; format du livre 17x24; Il n'existe pas de manuels pour trois matières : éducation physique, éducation physique et informatique. Les manuels de 2018 couvrent 11 matières. Il y a 13 livres/ensemble ; Nombre de pages : 1 268 pages, imprimées en couleur, 9/9 livres, imprimés en 4 couleurs ; Format du livre 19 x 26,5
Un ensemble de manuels de 8e année en 2006 comprend un total de 10 matières, avec 12 livres ; Le nombre total de pages est de 1 856 pages ; L'intérieur du livre est composé de 3/12 livres imprimés en 4 couleurs, 4/12 livres en 2 couleurs et 5/12 livres en 1 couleur ; format du livre 17cm x 24cm ; Il n'y a pas de livres pour 3 matières : éducation physique, éducation physique et informatique. Le prix de cet ensemble complet de livres est de 135 000 VND. Quant au manuel scolaire de 8e année, programme 2018, avec un total de 11 matières ; Il y a 13 livres, 1 524 pages ; Livre 13/13 4 couleurs couleur de base ; Format du livre 19 x 26,5.
Une chose complètement différente que toute équipe de surveillance ou d'inspection doit noter est que, actuellement, sur les trois séries de manuels scolaires contenant des matières complètes mises en service, deux séries proviennent d'entreprises publiques, fabriquées avec des capitaux publics ; Il n’existe qu’un seul ensemble de livres qui soit une entreprise privée, réalisée avec de l’argent privé. Par conséquent, la base de détermination du coût du produit de ces deux entreprises est également différente. D’un côté, on utilise le capital et les actifs de l’État, comme les immeubles de bureaux, les systèmes d’entrepôts, et il peut également y avoir des différences dans les taux d’intérêt des prêts bancaires. D’un côté, il y a le privé, des bureaux aux systèmes d’entrepôt et autres ressources, tous ne reçoivent aucun soutien ni incitation de l’État.
On peut dire que la décision de l'Assemblée nationale de mettre les manuels scolaires sous contrôle est conforme aux souhaits des électeurs de tout le pays. Cependant, le travail de surveillance doit être fondamental, les résultats annoncés par l’équipe de surveillance doivent indiquer des causes subjectives et objectives, pour garantir la transparence et l’équité et aider à trouver des solutions pour réduire les prix des manuels scolaires comme le souhaitent les électeurs. Ce n’est qu’à ce moment-là que l’opinion publique ne sera pas perturbée par des informations unilatérales résultant d’une comparaison mécanique.
Il est à espérer qu'il existe de nombreuses autres questions liées à la socialisation des manuels scolaires auxquelles la Délégation de Supervision prêtera attention, avec des réponses correctes pour rassurer les électeurs de tout le pays, contribuant de manière significative à la mise en œuvre réussie de la réforme de l'éducation intégrale telle qu'énoncée dans la Résolution 29/2013 du Parti et la Résolution 88/2014/QH14.
Dao Quoc Vinh
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